Raadsvoorstel Visie Toerisme en Recreatie Regio Alkmaar 2025-2035

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering:

0000790392 Visie Toerisme en Recreatie Regio Alkmaar 2025-2035 18 juni 2024

Portefeuillehouder: Programma:

G.F. Ruiten 3. Economie

Publiekssamenvatting De toeristisch recreatieve visie "Regio Alkmaar: Parel aan Zee 2025" loopt eind 2024 af. In regionaal verband is een nieuwe visie op toerisme en recreatie voor Regio Alkmaar opgesteld. Nieuwe maatschappelijke trends en ontwikkelingen maken een nieuwe visie op toerisme en recreatie niet alleen wenselijk, maar ook noodzakelijk. De eerdere focus op het verhogen van bezoekersaantallen heeft plaatsgemaakt voor een nieuwe benadering met als doel toeristen en recreanten beter over de regio en het jaar te verspreiden. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. De Visie Toerisme en Recreatie Regio Alkmaar 2025-2035 vast te stellen. Inleiding In regionaal verband is een nieuwe visie op toerisme en recreatie voor Regio Alkmaar opgesteld. Vanwege veranderende maatschappelijke trends en ontwikkelingen is gekozen voor een nieuwe benadering die toeristen en recreanten beter over de regio en het jaar verspreid. De voorliggende visie geeft een analyse van de sector, zet de opgaven uiteen, schetst de kaders en visie voor toerisme en recreatie in Regio Alkmaar met droombeelden. Hierbij is een integrale opzet gehanteerd vanuit een brede welvaartsbenadering. De ca. 307.000 inwoners van Regio Alkmaar genieten van een goede levenskwaliteit, mede dankzij hoogstaande publieke voorzieningen en een actieve gemeenschap die trots is op haar unieke regionale karakter.

De nieuwe visie streeft ernaar om met behulp van toerisme en recreatie de levenskwaliteit te versterken, waarbij economische groei gestimuleerd wordt en natuur en cultuur behouden blijft. Bezoekers en bewoners blijven niet binnen één gemeente, daarom is regionale samenwerking essentieel en willen de zes gemeenten hier de komende jaren weer op inzetten. Samen met ondernemers en organisaties uit de sector willen de gemeenten Regio Alkmaar verder ontwikkelen op het gebied van toerisme en recreatie. Betere verspreiding van toeristen en recreanten over tijd en ruimte en meer bestedingen komen de leefbaarheid en het voorzieningenniveau zowel in de gehele regio als in Dijk en Waard ten goede. Om dit te bereiken is er voor een lange periode een stevige ambitie en inzet vanuit de gemeenten, ondernemers en betrokken organisaties nodig. De uitdagingen van de ene gemeente zijn een kans voor een andere gemeente. Daarnaast wil Regio Alkmaar ook de samenwerking op het gebied van toerisme en recreatie optimaliseren met de buurregio’s o.a. West-Friesland, Noordkop, Zaanstreek-Waterland.

Beoogd effect Het doel van de nieuwe Visie Toerisme en Recreatie is om de sector in de Regio Alkmaar ook na 2024 te versterken en om integraal te werken met andere beleidsvelden, waardoor toerisme- en recreatiesector bijdraagt aan de brede welvaart van de regio. Kader - De voorliggende visie is een actualisatie van de regionale toeristisch-recreatieve visie uit 2015: ''Regio Alkmaar: Parel aan Zee 2025". - De regionale visie is een doorvertaling van het provinciaal beleid en het landelijke Perspectief 2030 (NBTC 2018) en de daarbij behorende centrale strategie, namelijk bestemmingsmanagement, waarbij er aandacht is voor brede welvaart. Argumenten per beslispunt 1. De visie Toerisme en Recreatie Regio Alkmaar 2025-2035 vast te stellen. 1. De huidige visie voor toerisme en recreatie is niet meer actueel De in 2015 vastgestelde visie “Regio Alkmaar: Parel aan Zee 2025" loopt dit jaar af en is niet meer actueel. In de nieuwe visie is rekening gehouden met relevante ontwikkelingen in beleid, de markt en de regio. 2. Er is behoefte aan spreiding van bezoekers in zowel ruimte als tijd Uit het participatietraject blijkt dat toerisme en recreatie de leefbaarheid op sommige lokale plekken in de regio onder druk zetten, vooral in het hoogseizoen. Voornamelijk door parkeren, verkeer, afval en geluidsoverlast.

Daarom gaat de visie in op brede welvaart, waaronder het creëren van balans tussen leefbaarheid, economie en natuur. De spreiding van toeristen en recreanten in ruimte en tijd draagt hieraan bij. Doordat er samen wordt gewerkt in regioverband kan het probleem van de ene gemeente een kans bieden voor andere gemeenten. 3. De visie versterkt kansen voor de economie, leefbaarheid en bekendheid van Dijk en Waard Omdat de focus in deze visie ligt op de spreiding van bezoekers en regiobewoners in ruimte en tijd, ontstaan er kansen voor Dijk en Waard voor verbetering van het voorzieningenniveau en het jaarrond verhogen van het gebruik van de voorzieningen. Dit komt de economie en leefbaarheid ten goede. Door de gezamenlijke inzet op marketing en promotie wordt ook de bekendheid van Dijk en Waard vergroot en het imago verbeterd. 4. Vanuit de Visie Toerisme en Recreatie worden belangrijke zaken geagendeerd en benadrukt bij andere beleidsvelden Vanuit deze visie worden onderwerpen regionaal geagendeerd bij andere beleidsvelden. Veel van die onderwerpen zijn al onder de aandacht, maar worden vanuit het belang van toerisme en recreatie extra benadrukt.

Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan het verbeteren van OV-verbindingen (mobiliteit), versterken en verrijken van cultureel erfgoed, samenwerking onderwijs en arbeidsmarkt, optimaliseren detailhandel en horeca en aandacht voor duurzaamheid en inclusiviteit. Dit komt ook de aantrekkelijkheid en bereikbaarheid van Dijk en Waard ten goede. Kanttekeningen en risico’s Voor het realiseren van de doelstellingen in deze visie zijn we afhankelijk van andere partijen uit de toerisme- en recreatiesector. Wanneer zij geen stimulans zien om meer met elkaar samen te werken of af te zien van investeringen, dan kunnen de ambities en doelen uit deze visie mogelijk niet of slechts gedeeltelijk gehaald worden. De gemeenten onderhouden echter nauw contact met de sector en werken actief samen om de visie te realiseren.

In de visie wordt een droombeeld geschetst voor 2035. Het realiseren van het totale droombeeld vraagt meer budget en capaciteit nodig dan er momenteel beschikbaar is. Er moeten dus keuzes gemaakt worden. Na vaststelling van de visie wordt er een uitvoeringsprogramma opgesteld voor de komende jaren, waar de activiteiten worden geprioriteerd en gefaseerd op basis van de huidige middelen en capaciteit. Daarnaast wordt ook gekeken naar efficiënte oplossingen, zoals het regionaal delen van uitvoeringscapaciteit en het samen inhuren van uitvoeringscapaciteit. Ook wordt gekeken naar mogelijkheden voor cofinanciering vanuit de sector, fondsen, provincie etc. Alternatieven Een alternatief is om de visie op toerisme en recreatie niet vast te stellen. Dit zou echter betekenen dat we aanzienlijk minder grip krijgen op de ontwikkelingen binnen deze vitale sector. Zonder duidelijke kaders zouden we elk nieuw initiatief ad hoc moeten evalueren, wat de efficiëntie en effectiviteit van het beleid zou ondermijnen. Het ontbreken van een duidelijke visie en bijbehorende acties, die inspelen op de trends en ontwikkelingen in de regio Alkmaar, kan leiden tot een verzwakking van de gehele sector.

Dit is een onwenselijke situatie, aangezien er juist veel kansen voorhanden zijn die onze gemeente samen met de regio kan aangrijpen om toerisme en recreatie met een eigen, lokale invulling verder te ontwikkelen. Samenwerking en participatie Participatie Bij het opstellen van deze visie is een uitgebreid participatietraject doorlopen, met inbreng van o.a. uitvoeringspartners, ondernemers en inwoners. • Er is een bewonersenquête verspreid via onze online- en offline kanalen. Uit deze enquête kwam naar voren dat de bewoners trots zijn op Regio Alkmaar en ook de voordelen inzien van toerisme en recreatie op hun woonomgeving. Er is wel aangegeven dat op sommige plekken drukte en/of nadelen worden ervaren van toeristen en recreanten. Deze input is meegenomen in de visie waarbij spreiding in ruimte en tijd een mogelijke oplossing is om de drukte en de nadelen daarvan in het ene gebied te beperken en het andere gebied laten floreren door juist meer toeristen en recreanten. • Daarnaast is er een stakeholdersbijeenkomst gehouden, waar ondernemers en organisaties uit de toerisme- en recreatiesector voor zijn uitgenodigd om mee te denken. De ontvangen reacties zijn gewogen en verwerkt. Veel inbreng is meegenomen, waaronder de balans tussen natuur en toerisme en recreatie en de verlenging van het seizoen.

En ook themaverhalen om de verbindende identiteit van Regio Alkmaar te vertellen, zowel naar bezoekers als regiobewoners en om spreiding van toeristen en recreanten over tijd en ruimte te bevorderen. • Ook zijn er gedurende het proces meerdere interviews gehouden met ondernemers en organisaties. De gesprekken zijn geanalyseerd en de input is verwerkt in de visie. • Aan de gemeenteraden is tijdens de gezamenlijke raadsbijeenkomst van april een presentatie gegeven over de uitgangspunten voor de visie. De aanwezige raadsleden konden tijdens deze bijeenkomst vragen stellen en hun aandachtspunten meegeven. De diversiteit aan perspectieven heeft waardevolle input opgeleverd. In het algemeen bestaat er een breed draagvlak voor de uitgangspunten in de nieuwe visie. In de bijlagen wordt een samenvatting gegeven van het participatietraject, zowel de resultaten van de inwonersenquête als het beeldverslag van de stakeholdersbijeenkomst.

Samenwerking De Visie Toerisme en Recreatie is in regionaal verband opgesteld met de zes gemeenten in Regio Alkmaar: Alkmaar, Bergen, Castricum, Dijk en Waard, Heiloo en Uitgeest. Er is veel draagvlak voor regionale samenwerking op dit gebied. Financiën Voor de uitvoering van de visie is de bestaande begroting het uitgangspunt, waardoor er geen begrotingswijziging nodig is. Er wordt uitgegaan van de huidige jaarlijkse bijdragen aan het Regionale Actieplan Recreatie en Toerisme, de Taskforce Verblijfsrecreatie en de voormalige bijdragen aan de destinatiemarketingorganisatie Holland boven Amsterdam. Na het vaststellen van de Visie Toerisme en Recreatie Regio Alkmaar 2025-2035 wordt een meerjarig uitvoeringsprogramma opgesteld. Hierin wordt duidelijk waar in de komende jaren de prioriteiten liggen en wat gerealiseerd kan worden binnen de bestaande budgetten en capaciteit. Indien er in de toekomst toch extra middelen nodig zijn voor de uitvoering van de visie of voor bepaalde projecten, dan wordt er op dat moment opnieuw naar de budgetten gekeken. Communicatie De visie wordt gepubliceerd op de gebruikelijke gemeentelijke kanalen. Daarnaast wordt de visie onder de aandacht gebracht via het Toeristisch Netwerk regio Alkmaar, in nieuwsbrieven aan ondernemers. Ook de genodigden voor de participatiebijeenkomst ontvangen (een link naar) de visie.

Uitvoering Na het vaststellen van de Visie Toerisme en Recreatie Regio Alkmaar 2025-2035 wordt een meerjarig uitvoeringsprogramma opgesteld. Hierin wordt duidelijk waar in de komende jaren de prioriteiten liggen en wat gerealiseerd kan worden binnen de bestaande budgetten en capaciteit. Dit uitvoeringsprogramma wordt vastgesteld door de zes colleges en wordt daarna ter kennisname aan de gemeenteraden gestuurd. Bijlagen, onderdeel van het besluit 1. Visie Toerisme en Recreatie Regio Alkmaar 2025-2035 2. Beeldverslag stakeholdersbijeenkomst Visie Toerisme en Recreatie Regio Alkmaar 1-2-2024 3. Resultaten bewonersenquête Visie Toerisme en Recreatie Regio Alkmaar

Bijlagen ter informatie -