Raadsvoorstel Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Dijk en Waard 2024

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering: Agendapunt: Portefeuillehouder: Programma:

0000629489 Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Dijk en Waard 2024 8 november 2023 7c N. Langedijk 8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Publiekssamenvatting Gemeenten moeten een kwaliteitsverordening hebben volgens de wet VTH en de Omgevingswet. De kwaliteitsverordening bevat de kwaliteitsdoelen voor VTH-taken, in lijn met landelijke criteria. Deze gelden voor zowel de gemeentelijke als de externe taken. Daarom is een nieuwe kwaliteitsverordening gemaakt en wordt deze nu aan de gemeenteraad ter besluitvorming voorgelegd. Er is inhoudelijk geen verschil met de oude kwaliteitsverordeningen van de voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk, behalve de verwijzing naar de actuele wetgeving en de kwaliteitscriteria. Het betreft een technische actualisatie c.q. harmonisatie. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. De Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Dijk en Waard 2024 vast te stellen. 2. De bestaande kwaliteitsverordeningen vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht van de voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk per 1 januari 2024 in te trekken. Inleiding Gemeenten moeten volgens de wet VTH en de Omgevingswet beschikken over een kwaliteitsverordening voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). De kwaliteitsverordening geeft aan welke kwaliteitsdoelen de gemeente nastreeft en geldt ook voor taken uitgevoerd door omgevingsdiensten en/of andere externe partijen. De voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk hebben een kwaliteitsverordening.

Deze moeten worden geactualiseerd en geharmoniseerd tot een nieuwe kwaliteitsverordening voor Dijk en Waard, omdat ze anders verwijzen naar de onjuiste wet- en regelgeving (onder andere Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in plaats van Omgevingswet). Na vaststelling kunnen de huidige kwaliteitsverordeningen worden ingetrokken. Dit moet gelijktijdig gebeuren met de in werking treding (1 januari 2024) en zal dus zijn per 1 januari 2024. De kwaliteitsverordening is gebaseerd op de (standaard) modelkwaliteitsverordening van de VNG en er is inhoudelijk geen verschil met de huidige verordeningen, die ook gebaseerd zijn op de standaard modelverordening van de VNG, behalve de verwijzing naar de actuele wetgeving en de kwaliteitscriteria. De kwaliteitsverordening vormt de basis voor beleidsdocumenten voor vergunningverlening, toezicht en handhaving, zoals vastgestelde toezichts- en handhavingsstrategie VTH en het uitvoeringsprogramma VTH.

De kwaliteitsverordening is aan de provincie aangeboden voor het geven van een zienswijze. De provincie heeft aangegeven geen zienswijze te hebben. Beoogd effect De gemeente beschikt over een actuele kwaliteitsverordening voor de uitvoerings- en handhavingstaken op grond van omgevingsrecht voor zowel de basistaken (uitvoering door de OD NHN) als de “thuistaken” (werkzaamheden die door de gemeente zelf worden uitgevoerd). Kader De Omgevingswet (per 1 januari 2024) en de Wet vergunningverlening, toezicht en handhaving (Wet VTH) van 14 april 2016 vormen het wettelijke kader. De eerder vastgestelde kwaliteitsverordeningen door de voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk zijn als uitgangspunt genomen. Argumenten per beslispunt 1. De Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Dijk en Waard 2024 vast te stellen. De provincie is belast met interbestuurlijk toezicht (IBT) en moet daarom een zienswijze geven op de kwaliteitsverordening. Aangezien gebruik wordt gemaakt van de modelkwaliteitsverordening, heeft de provincie laten weten geen zienswijze te hebben. De kwaliteitsverordening wordt daarom nu voor vaststelling aangeboden. Aangezien oude kwaliteitsverordeningen per 1 januari 2024 worden ingetrokken (zie hieronder), dient de nieuwe kwaliteitsverordening per 1 januari 2024 in werking te treden. 2.

De bestaande kwaliteitsverordeningen vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht van de voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk per 1 januari 2024 in te trekken. De oude kwaliteitsverordeningen moet worden ingetrokken, anders blijven zij ook gelden en dat zal voor een juridisch conflicterende situatie kunnen zorgen. De intrekking moet per 1 januari 2024 omdat dan de nieuwe kwaliteitsverordening in werking treedt. Kanttekeningen en risico’s Er zijn geen risico’s, omdat de kwaliteitsverordening in lijn is met de kwaliteitsverordeningen van de voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk en alleen geactualiseerd is voor de actuele wet- en regelgeving (Omgevingswet). Alternatieven 1. De kwaliteitsverordening niet vaststellen. Hoewel het de bevoegdheid is van uw raad om wel of geen kwaliteitsverordening vast te stellen, dient opgemerkt te worden dat de provincie daar wel invloed op kan uitoefenen. Immers als er geen kwaliteitsverordening is, dan zal dit meegenomen en ook meegewogen worden in het oordeel van de provincie wanner wordt geoordeeld over de uitvoering van de VTH-taken. Dit kan leiden tot een oordeel dat niet positief is. Samenwerking en participatie De kwaliteitsverordening is voor zienswijze aan de provincie aangeboden.

De provincie heeft aangegeven geen zienswijze te hebben, omdat de kwaliteitsverordening gebaseerd is op de modelkwaliteitsverordening. Financiën

Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen, omdat er geen inhoudelijk verschil is met de kwaliteitsverordeningen die nu gelden en vastgesteld zijn door de voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk. Communicatie Na vaststelling zal de kwaliteitsverordening worden gepubliceerd. Uitvoering De kwaliteitsverordening zal bij interbestuurlijke controles mee worden beoordeeld door de provincie. Als daartoe aanleiding is, zal er een actualisatie volgen. In alle andere gevallen geldt dat de kwaliteitsverordening van kracht blijft totdat wetgeving wijzigt of actualisatie op basis van organisatorische ontwikkelingen noodzakelijk is. Bijlagen, onderdeel van het besluit 1. Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Dijk en Waard 2024; 2. Mail met zienswijze provincie. 3. Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht (Heerhugowaard); 4. Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht (Langedijk). Bijlagen ter informatie --