Raadsvoorstel Verordening op het binnentreden ter uitvoering van een noodverordening Dijk en Waard 2023

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering:

0000629755 Verordening op het binnentreden ter uitvoering van een noodverordening Dijk en Waard 2023 19 december 2023

Portefeuillehouder: Programma:

M.F. Poorter 1. Veiligheid

Publiekssamenvatting De raad heeft besloten de Verordening op het binnentreden ter uitvoering van een noodverordening Dijk en Waard 2023 vast te stellen. Op 1 januari 2024 vervalt de verordening met gelijke strekking van de gemeente Heerhugowaard als gevolg van de fusie van de voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk. De verordening is noodzakelijk zodat toezichthouders in uitzonderlijke omstandigheden tegen de wil van de bewoner een woning mogen betreden. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn bij evacuatie van een gebied om te kijken of iedereen het gebied heeft verlaten. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. De Verordening op het binnentreden ter uitvoering van een noodverordening Dijk en Waard 2023 vast te stellen. 2. De Verordening op het binnentreden ter uitvoering van een noodverordening van Heerhugowaard in te trekken. Inleiding Regelgeving van de voormalige gemeenten Langedijk en Heerhugowaard vervalt met ingang van 1 januari 2024 als gevolg van de fusie. Nieuwe regelgeving moet worden vastgesteld. Dat geldt ook voor de Verordening die regelt dat toezichthouders in uitzonderlijke omstandigheden tegen de wil van de bewoner een woning mogen betreden. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn bij evacuatie van een gebied om te kijken of iedereen het gebied heeft verlaten.

De gemeente Langedijk had deze verordening op het binnentreden ter uitvoering van een noodverordening niet, de gemeente Heerhugowaard wel. Inhoudelijk is de nieuwe verordening gelijk aan de oude verordening uit Heerhugowaard. Er zijn slechts enkele tekstuele wijzigingen. Beoogd effect Met vaststelling van de verordening blijven toezichthouders bevoegd om in uitzonderlijke omstandigheden, als een noodverordening van kracht is, een woning te betreden tegen de wil van de bewoner.

(Juridisch) Kader

In geval (dreigende) ernstige wanordelijkheden of rampen heeft de burgemeester de bevoegdheid (artikel 175 en 176 Gemeentewet) om algemeen verbindende voorschriften af te kondigen die noodzakelijk worden geacht ter handhaving van de openbare orde of ter beperking van het gevaar, een noodverordening. In een noodverordening kan de burgemeester (tijdelijk) afwijken van hogere wetgeving met uitzondering van de Grondwet en internationale verdragen. Dit betekent dat als de Grondwet daar zelf niet in voorziet, er geen inbreuk mag worden gemaakt op grondrechten. Concreet gaat het om het recht op privacy (artikel 10 Grondwet), het huisrecht (artikel 12 Grondwet) en het recht op persoonlijke vrijheid (artikel 15 Grondwet). Om binnentreden in het kader van de noodverordening mogelijk te maken is door de wetgever artikel 149a aan de Gemeentewet toegevoegd: “Indien het toezicht op de naleving of de opsporing van een overtreding van een voorschrift van een verordening, dat strekt tot handhaving van de openbare orde of veiligheid of ter bescherming van het leven of de gezondheid van personen vereist dat de met het toezicht op de naleving of de opsporing belaste personen bevoegd zijn binnen te treden in een woning zonder toestemming van de bewoner, kan de raad deze bevoegdheid bij verordening verlenen”. Argumenten per beslispunt 1.

De Verordening op het binnentreden ter uitvoering van een noodverordening Dijk en Waard 2023 vast te stellen. Het kan noodzakelijk zijn dat toezichthouders in uitzonderlijke omstandigheden, als een noodverordening van kracht is, tegen de wil van de bewoner de woning kunnen betreden. 2. De Verordening op het binnentreden ter uitvoering van een noodverordening 1997 uit Heerhugowaard in te trekken. Deze verordening vervalt van rechtswege per 1 januari 2024, maar wordt voor de duidelijkheid uitdrukkelijk ingetrokken. Kanttekeningen en risico’s Geen kanttekeningen en risico’s. Er ontstaan pas risico’s wanneer deze verordening niet wordt ingevoerd. Alternatieven Het alternatief is om de verordening van Heerhugowaard in te trekken en geen nieuwe verordening in te voeren. Dit is niet aan te raden omdat er dan situaties zouden kunnen ontstaan waarin niet binnengetreden en gehandhaafd zou kunnen worden tijdens een noodsituatie indien hiervoor een inbreuk gemaakt moet worden op de grondrechten van inwoners. Samenwerking en participatie N.v.t. Financiën Het voorstel heeft geen financiële gevolgen. Communicatie De Verordening op het binnentreden ter uitvoering van een noodverordening Dijk en Waard 2023 wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad en op www.overheid.nl geplaatst na vaststelling door de gemeenteraad.

Uitvoering

Deze verordening treedt in werking op eerste dag na de dag van bekendmaking zoals beschreven onder communicatie. Slechts in uitzonderlijke omstandigheden, bijvoorbeeld bij calamiteiten, wordt uitvoering gegeven aan de verordening. Bijlagen, onderdeel van het besluit Bijlage 1, Verordening op het binnentreden ter uitvoering van een noodverordening Dijk en Waard 2023 Bijlagen ter informatie Bijlage 1, Verordening op het binnentreden ter uitvoering van een noodverordening (Heerhugowaard)