Raadsvoorstel Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht Gemeente Dijk en Waard 2023 DEF

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering: Agendapunt:

0000297174 Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht Gemeente Dijk en Waard 2023 Invullen door de griffie Invullen door de griffie

Portefeuillehouder: Programma begroting:

G.F. Ruiten Organisatie breed, het raakt alle programma’s.

Publiekssamenvatting Decentrale overheden kunnen onder specifieke voorwaarden bij overheidsopdrachten een uitsluitend recht (oftewel alleenrecht) verlenen aan een andere aanbestedende dienst. Er kan dan een afwijkend of zelfs geen Europees aanbestedingsregime gelden. Voor het verlenen van een uitsluitend recht door het college van B&W is een bestuursrechtelijke basis nodig in de vorm van een verordening. Het verlenen van een uitsluitend recht is een mogelijkheid binnen de aanbestedingswet. De bevoegdheden rond het gunnen van opdrachten in het kader van de aanbestedingswet, zijn opgenomen in het “inkoop- en aanbestedingsbeleid”. Deze bevoegdheden zijn afhankelijk van de omvang (financieel) van de gunning en liggen bij het college of binnen de ambtelijke organisatie. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. de Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht, vastgesteld door de raad van de gemeente Heerhugowaard op 25 november 2014, in te trekken; 2. de Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht Gemeente Dijk en Waard 2023 vast te stellen. Inleiding Decentrale overheden kunnen onder specifieke voorwaarden bij overheidsopdrachten een uitsluitend recht verlenen aan een andere aanbestedende dienst. Er kan dan een afwijkend of zelfs geen Europees aanbestedingsregime gelden.

Voor het verlenen van een uitsluitend recht door het college van B&W is een bestuursrechtelijke basis nodig in de vorm van een verordening. De bevoegdheid tot het instellen van verordeningen ligt bij de raad. Het verlenen van een uitsluitend recht is een mogelijkheid binnen de aanbestedingswet. De bevoegdheden rond het gunnen van opdrachten in het kader van de aanbestedingswet, zijn opgenomen in het “inkoop- en aanbestedingsbeleid” dat door het college is vastgesteld en ter kennisname naar uw raad is verzonden. Deze bevoegdheden zijn afhankelijk van de omvang (financieel) van de gunning en liggen bij het college of binnen de ambtelijke organisatie. Een uitsluitend recht komt in de praktijk neer op het geven van een opdracht aan een publieke organisatie of publiek samenwerkingsverband zonder aanbestedingsverplichtingen. Dit mag alleen binnen strikte regels. Uitsluitend recht kan alleen worden toegepast als er aan de volgende (cumulatieve) voorwaarden is voldaan: 1. de opdrachtnemer moet zelf een aanbestedende dienst zijn, of een samenwerkingsverband van overheden of aanbestedende diensten

2. de opdrachtgever moet de opdracht verstrekken aan een met naam genoemde opdrachtnemer op basis van een uitsluitend recht 3. het uitsluitend recht moet een wettelijke of bestuursrechtelijke grondslag hebben (op gemeentelijk niveau in de vorm van een verordening) 4. de toekenning van het uitsluitend recht moet verenigbaar zijn met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (EG-verdrag) 5. het uitsluitend recht moet op uitdrukkelijke en doorzichtige wijze zijn verleend Onder het begrip ‘aanbestedende dienst’ wordt verstaan (artikel 1.1 Aanbestedingswet 2021): de staat (het Rijk), een provincie, een gemeente, een waterschap of een publiekrechtelijke instelling dan wel een samenwerkingsverband van deze overheden of publiekrechtelijke instellingen. Beoogd effect Met deze Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht Gemeente Dijk en Waard 2023 willen we bereiken dat er een helder gedeeld beeld ontstaat over wanneer bij gunning van opdrachten een uitsluitend recht wordt toegekend. Kader De Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht Gemeente Dijk en Waard 2022 is gebaseerd op de onderstaande wettelijke grondslagen of bevoegdheden: 1. artikel 18 Richtlijn 2014/24/EG; 2. artikel 2.24 lid a van de Aanbestedingswet 2012; 3. artikel 149 van de Gemeentewet. Motivering per besluitpunt 1.

De raad wordt voorgesteld de Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht uit 2014 van de gemeente Heerhugowaard in te trekken, omdat deze verordening met de vaststelling van de Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht Gemeente Dijk en Waard 2023 wordt vervangen; 2. De raad wordt voorgesteld de Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht Gemeente Dijk en Waard 2023. In het kader van de harmonisatie is er behoefte aan een geactualiseerde Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht voor de gemeente Dijk en Waard. De basis van deze verordening is de in te trekken verordening van de gemeente Heerhugowaard (zie besluitpunt 1). Die verordening is geactualiseerd op basis van de geldende wet- en regelgeving. Verder zijn er geen nieuwe elementen toegevoegd aan de verordening. Kanttekeningen en risico’s Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden. Ook zijn er geen kanttekeningen te melden. Alternatieven Het alternatief is om niet te besluiten tot intrekking inclusief het niet vaststellen van een nieuwe verordening, en te wachten tot deze regeling van rechtswege komt te vervallen op 1 januari 2024 op grond van de Wet algemene regels herindeling. Dat heeft niet de voorkeur omdat, zolang de oude regeling niet worden ingetrokken, deze nog steeds geldt.

Het zorgt ook voor onduidelijkheid als de regeling als ‘geldend’ staat weergegeven op www.overheid.nl, terwijl deze niet meer wordt toegepast door de gemeente (omdat de gemeente gefuseerd is). Het kan ook leiden tot juridische discussies.

2

Samenwerking en participatie Om te komen tot dit voorstel heeft geen samenwerking met externe partijen plaatsgevonden, noch is er een participatietraject doorlopen. Heeft het voorstel financiële gevolgen? Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen, omdat in deze verordening alleen de kaders en richtlijnen worden weergegeven. Communicatie De Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht Gemeente Dijk en Waard 2023 wordt na vaststelling door de raad op de wettelijke voorgeschreven manier gepubliceerd op overheid.nl en officielebekendmakingen.nl. Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht, vastgesteld door de raad van de gemeente Heerhugowaard op 25 november 2014, wordt dan ook ingetrokken. Het regelingenbestand op www.overheid.nl wordt hierop aangepast.

Uitvoering Na besluitvorming zal bekendmaking van de intrekkingsbesluiten plaatsvinden zoals omschreven onder “Communicatie”. Meer actie is niet nodig ter uitvoering van de besluiten. Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit 1. Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht, vastgesteld door de raad van de gemeente Heerhugowaard op 25 november 2014 https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR343353/1 2. Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht Gemeente Dijk en Waard 2023

Bijlagen ter informatie Geen

3

RAADSBESLUIT Onderwerp: Zaaknummer:

Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht Gemeente Dijk en Waard 2023 0000297174

Raadsvergadering: Agendapunt:

Invullen door de griffie Invullen door de griffie

De raad van de gemeente Dijk en Waard; gelet op artikel 18 Richtlijn 2014/24/EG, artikel 2.24 sub a van de Aanbestedingswet 2012 en artikel 149 van de Gemeentewet, besluit: 1. de Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht, vastgesteld door de raad van de gemeente Heerhugowaard op 25 november 2014, in te trekken; 2. de Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht Gemeente Dijk en Waard 2023 vast te stellen. Vastgesteld in de openbare vergadering van datum invullen door de griffie De griffier,

De voorzitter,

{{esl:Signer1:Capture:size(320,100)}}

{{esl:Signer2:Capture:size(320,100)}}