Raadsvoorstel Verordening Bestuursrechtelijke geldschulden Gemeente Dijk en Waard 2023 (getekend besluit)

Raadsvergadering: 09-05-2023 Besluit: unaniem aangenomen

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering: Agendapunt:

0000304010 Verordening Bestuursrechtelijke geldschulden Gemeente Dijk en Waard 09 mei 2023 6a

Portefeuillehouder: Programma begroting:

F. Ruiten Organisatie breed, het raakt alle programma’s

Publiekssamenvatting De gemeente Dijk en Waard wil graag uniforme en duidelijke betaaltermijnen hanteren voor haar inwoners. Om de gemeentelijke termijn van 30 dagen ook te laten gelden voor het betalen en innen van bestuurlijke geldschulden is het nodig een verordening bestuursrechtelijke geldschulden vast te stellen. In dezelfde verordening wordt vastgelegd dat contante betaling van bestuurlijke geldschulden ook mogelijk blijft. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. de Verordening Bestuursrechtelijke Geldschulden Gemeente Dijk en Waard vast te stellen; 2. de Verordening Bestuursrechtelijke Geldschulden uit 2012 van voormalig gemeente Heerhugowaard in te trekken. Inleiding Vanuit de wet Arhi heeft de gemeente twee jaar de tijd om de verordeningen te harmoniseren. De nu voorliggende verordening betreft de harmonisatie van de verordening Bestuursrechtelijke geldschulden. De voormalig gemeente Langedijk had geen verordening Bestuursrechtelijke geldschulden, terwijl de voormalig gemeente Heerhugowaard deze verordening wel had. De verordening Bestuursrechtelijke geldschulden van voormalig gemeente Heerhugowaard stamt uit 2012. Voor de gemeente Dijk en Waard wordt deze nieuwe verordening Bestuursrechtelijke geldschulden opgesteld.

De regels uit de Algemene wet Bestuursrecht (Awb) schrijven in veel gevallen dwingend voor hoe de gemeente moet handelen bij het betalen en het innen van de geldschulden. In een aantal gevallen biedt de Awb echter ruimte aan bestuursorganen om van de uitgangspunten af te wijken. Als een gemeente een dergelijke van de Awb afwijkende regeling wenst, dan moet dat in een verordening worden geregeld. Met dit voorstel willen we een van de Awb afwijkende regeling voorstellen. Onder bestuursrechtelijke geldschulden worden verstaan: alle verplichtingen tot betaling van een geldschuld aan of door een bestuursorgaan, voor zover die voortvloeien uit een beschikking of voor zover zij rechtstreeks zijn ontstaan op grond van een wettelijk voorschrift. Het gaat dus om zowel betalingen die de gemeente zelf moet doen op grond van het bestuursrecht (denk aan bijvoorbeeld subsidies,

nadeelcompensaties), als om betalingen aan de gemeente (denk aan bijvoorbeeld marktgelden, kosten van bestuursdwang en dwangsommen, terugvordering van subsidies). Beoogd effect Door het vaststellen van deze verordening wordt formeel geregeld dat chartale betaling mogelijk is en dat de betalingstermijn wordt aangepast van 6 weken naar 30 dagen. Kader Leidend voor het opstellen van de verordening Bestuursrechtelijke geldschulden gemeente Dijk en Waard is titel 4.4 Algemene wet bestuursrecht en artikel 149 van de gemeentewet. Motivering 1.1 De Verordening Bestuursrechtelijke Geldschulden Gemeente Dijk en Waard vast te stellen De oude verordening uit 2012 van voormalig gemeente Heerhugowaard was gebaseerd op een situatie vóórdat belastingen werden ondergebracht bij Cocensus en voordat onderdelen van het sociaal domein werden ondergebracht bij Haltewerk (nu Zaffier). Ook was de gemeente toen anders georganiseerd dan nu het geval is. Er is onderzocht welke onderdelen van de in te trekken verordening nu nog van toepassing zijn en welke werkwijze wenselijk is om te hanteren. Ook in het kader wat hoe nu één en ander wordt gehanteerd. Daaruit is gebleken dat veel zaken achterhaald zijn en niet meer van toepassing. 1.2 In artikel 4:87 lid 1 van de Awb wordt een betalingstermijn van zes weken gehanteerd.

Een langere betalingstermijn mag in de beschikking zelf worden vermeld, een kortere betalingstermijn is alleen toegestaan indien dat in een wet of verordening als zodanig is geregeld (Awb, artikel 4.87, lid 2). Voorgesteld wordt om binnen de gemeente één uniforme betalingstermijn te hanteren van 30 dagen. Het hanteren van een uniforme betalingstermijn brengt zowel duidelijkheid voor de gemeente als voor de inwoners en bedrijven. Binnen de gemeentelijke organisatie wordt er al enkele jaren een betalingstermijn van 30 dagen gehanteerd en daarmee zijn de inwoners en bedrijven inmiddels gewend aan deze periode. Uiteraard kan hiervan in een beschikking worden afgeweken indien deze langer is. 1.3 Contante betalen (chartaal) gebeurt in de praktijk vooral bij de balie als het gaat om aanvragen van paspoorten en dergelijke. Het blijft wenselijk om deze betalingen op dezelfde manier in stand te houden. Mede omdat het voor sommige inwoners niet mogelijk is om giraal te betalen. 2.1 De “Verordening Bestuursrechtelijke Geldschulden” uit 2012 van voormalig gemeente Heerhugowaard in te trekken Vanuit de wet Arhi heeft de gemeente twee jaar de tijd om de verordeningen te harmoniseren. Door de verordening van voormalig gemeente Heerhugowaard in te trekken en de nieuwe verordening vast te stellen, wordt aan deze voorwaarde gedaan. Kanttekeningen en risico’s Er is geen risico.

De verordening legt de reeds bestaande werkwijze vast. Er verandert daarmee niets voor de inwoner, bedrijven en voor de gemeente. De huidige werkwijze wordt slechts geformaliseerd. Indien de verordening niet wordt vastgesteld terwijl de oude van voormalig gemeenten Heerhugowaard wel wordt ingetrokken wordt het onrechtmatig om contant geld te accepteren en zal de betalingstermijn wijzigen naar 6 weken. Alternatieven Alternatief is om de huidige verordening Heerhugowaard in te trekken en geen verordening vast te stellen. In dat geval zal de betalingstermijn conform de Algemene Wet Bestuursrecht 6 weken bedragen. Daarnaast is het dan niet meer mogelijk om contant geldt te accepteren. 2

Samenwerking en participatie Niet van toepassing, dit betreft intern beleid. Heeft het voorstel financiële gevolgen? Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen omdat in de verordening Bestuursrechtelijke geldschulden alleen het interne beleid is vastgelegd. Communicatie Na vaststelling door de raad wordt deze financiële verordening op de wettelijk voorgeschreven manier gepubliceerd op overheid.nl en officielebekendmakingen.nl Uitvoering Niet van toepassing Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit - Verordening Bestuursrechtelijke geldschulden Gemeente Dijk en Waard (zaaknummer:304010). Bijlagen ter informatie Niet van toepassing

3

RAADSBESLUIT Onderwerp: Zaaknummer:

Verordening Bestuursrechtelijke geldschulden 0000304010

Raadsvergadering: Agendapunt:

09 mei 2023 6a

De raad van de gemeente Dijk en Waard; gelet op artikel 149 Gemeentewet en de artikelen 4:87 lid 1 en 4:89 lid 1 Algemene wet bestuursrecht besluit: 1. De Verordening Bestuursrechtelijke Geldschulden Gemeente Dijk en Waard vast te stellen; 2. De “Verordening Bestuursrechtelijke Geldschulden” uit 2012 van voormalig gemeente Heerhugowaard in te trekken.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 09 mei 2023 De griffier,

De voorzitter,