Raadsvoorstel vaststelling actualisatie- en veegplannen grondgebied Dijk en Waard

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering: Portefeuillehouder: Programma:

0000774845 Vaststelling actualisatie- en veegplannen grondgebied Dijk en Waard 23 april 2024 N. Langedijk 8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Publiekssamenvatting Dit voorstel gaat over het vaststellen van de Actualisatieplannen Heerhugowaard 2022 en Langedijk 2022, en de Veegplannen Heerhugowaard 2023 en Langedijk 2023. Deze plannen zijn nodig vanwege de overgang naar de Omgevingswet. De voorliggende veeg- en actualisatieplannen voorzien dat enkele omgevingsvergunningen in kaart worden gebracht en automatisch onder het tijdelijke Omgevingsplan vallen. Voorgesteld besluit 1. Het Actualisatieplan Heerhugowaard 2022, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1980.BP96ACTUALISATIE5-VA01, vast te stellen. 2. Het Actualisatieplan Langedijk 2022, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1980.BPLGD2022-VA01, vast te stellen. 3. Het Veegplan Heerhugowaard 2023, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1980.VeegplanHHW2023-VA01, vast te stellen. 4. Het Veegplan Langedijk 2023, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1980.VeegplanLGD2023-VA01, vast te stellen. 5. Geen milieueffectrapportage op te stellen voor elk van de genoemde plannen. 6. Geen exploitatieplan op te stellen voor elk van de genoemde plannen. Inleiding De invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024 brengt verschillende veranderingen met zich mee in het ruimtelijk beleid. Een belangrijk aspect hiervan is de introductie van één Omgevingsplan voor het gehele grondgebied van Dijk en Waard.

Iedere gemeente beschikt vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet over een omgevingsplan van rechtswege. Het tijdelijk deel van het omgevingsplan van rechtswege bestaat uit bestaande ruimtelijke plannen, enkele gemeentelijke verordeningen, en de bruidsschat. Echter, omgevingsvergunningen die zijn verkregen via een uitgebreide of reguliere procedure vallen niet automatisch onder het tijdelijke Omgevingsplan. Om de transparantie van deze omgevingsvergunningen te waarborgen, worden actualisatie- en veegplannen opgesteld. Het doel van zowel de actualisatie- als veegplannen is om de verleende omgevingsvergunningen op te nemen in het tijdelijke Omgevingsplan van Dijk en Waard. Dit gebeurt door de vergunningen om te zetten naar regelingen in bestemmingsplannen. Deze plannen bevatten verleende omgevingsvergunningen met afwijkingen van het geldende bestemmingsplan, informatie over voormalige en huidige bestemmingen van betrokken locaties, oude projectbesluiten en correcties van eventuele omissies. De actualisatieplannen omvatten omgevingsvergunningen afgegeven tot november 2020, terwijl de veegplannen betrekking hebben op omgevingsvergunningen afgegeven sinds november 2020.

Voor zowel de actualisatie- als de veegplannen geldt dat ze geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk maken. Om de uitvoerbaarheid van de bestemmingsplannen te toetsen, zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd. Aspecten zoals geluidhinder, externe veiligheid, hinder van bedrijven, bodem, luchtkwaliteit, ecologie, water, archeologie, duurzaamheid en kabels en leidingen worden verwezen naar de onderliggende geldende bestemmingsplannen, zoals die zijn opgenomen in de bijlagen bij de regels. Er is één zienswijze ontvangen over het Actualisatieplan Heerhugowaard 2022, maar deze is niet ontvankelijk verklaard. Voor de Veegplannen Heerhugowaard 2023 en Langedijk 2023, en de Actualisatieplannen Langedijk 2022 en Heerhugowaard 2022 worden enkele wijzigingen voorgesteld ten opzichte van het ontwerp. Deze wijzigingen omvatten het corrigeren van enkele omissies in bestaande bestemmingsplannen en de ontwerp bestemmingsplannen en het integreren van vergunningen die nog niet waren opgenomen tijdens de terinzagelegging. Hierdoor worden eerdere besluiten aangepast. Beoogd effect Het beoogde effect is het creëren van een actueel (tijdelijk) Omgevingsplan dat betrekking heeft op de onherroepelijke vergunningen die zijn verleend via een Wabo-procedure, die van kracht is geworden per 1 oktober 2010.

Kader Het voorstel is gebaseerd op de Omgevingswet, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de geldende bestemmingsplannen van de voormalige gemeenten Langedijk en Heerhugowaard. Argumenten per beslispunt 1. Het Actualisatieplan Heerhugowaard 2022, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1980.BP96ACTUALISATIE5-VA01, vast te stellen. a. Het vaststellen van dit actualisatieplan is van belang om het plan juridisch bindend te maken en recent verleende omgevingsvergunningen op te nemen in het (tijdelijke) Omgevingsplan van Dijk en Waard. Het plan heeft alle vereiste procedures doorlopen en corrigeert enkele omissies. Er is één zienswijze ontvangen, maar deze is niet ontvankelijk verklaard omdat deze betrekking had op een voorgaand bestemmingsplan. Het Actualisatieplan Heerhugowaard 2022 heeft geen invloed op de specifieke kwestie die in de zienswijze over het voorgaande bestemmingsplan Heerhugowaard Zuid 2021 naar voren is gebracht. Daarom kon de zienswijze niet in behandeling worden genomen binnen deze procedure, en is er geen grond om het plan niet vast te stellen. 2. Het Actualisatieplan Langedijk 2022, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1980.BPLGD2022-VA01, vast te stellen. a.

Het vaststellen van dit actualisatieplan is van belang om het plan juridisch bindend te maken en recent verleende omgevingsvergunningen op te nemen in het (tijdelijke) Omgevingsplan van Dijk en Waard. Het plan heeft alle noodzakelijke procedures doorlopen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen met betrekking tot dit plan, waardoor er geen grond is om het plan niet vast te stellen. 3. Het Veegplan Heerhugowaard 2023, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1980.VeegplanHHW2023-VA01, vast te stellen. a. Het vaststellen van dit veegplan met de voorgestelde wijzigingen is van belang om enkele noodzakelijke aanpassingen door te voeren, zoals beschreven in de reactienota. Deze wijzigingen omvatten het rechtzetten van enkele omissies uit bestaande bestemmingsplannen en het integreren van vergunningen die nog niet opgenomen waren tijdens de terinzagelegging en de optimalisatie en actualisatie van enkele regels. Hiermee worden eerdere besluiten aangepast. Door dit veegplan vast te stellen wordt het plan geoptimaliseerd en beter afgestemd op de huidige situatie en behoeften in Dijk en Waard.

4. Het Veegplan Langedijk 2023, zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1980.VeegplanLGD2023-VA01, vast te stellen. a. Het vaststellen van dit veegplan met de voorgestelde wijzigingen is van belang om enkele noodzakelijke aanpassingen door te voeren, zoals beschreven in de reactienota. Deze wijzigingen omvatten het rechtzetten van enkele omissies uit bestaande bestemmingsplannen en het integreren van vergunningen die nog niet opgenomen waren tijdens de terinzagelegging en de optimalisatie en actualisatie van enkele regels. Hiermee worden eerdere besluiten aangepast. Door dit veegplan vast te stellen wordt het plan geoptimaliseerd en beter afgestemd op de huidige situatie en behoeften in Dijk en Waard. 5. Geen milieueffectrapportage op te stellen voor elk van de genoemde plannen a. Het ontbreken van significante nadelige milieueffecten is al bevestigd tijdens de vergunningenprocedure. Alle relevante milieuaspecten zijn onderzocht en verwerkt in de plannen. Bovendien introduceren de plannen geen nieuwe ontwikkelingen die extra milieuonderzoek vereisen. Daarom is het opstellen van een milieueffectrapportage overbodig. 6. Geen exploitatieplan op te stellen voor elk van de genoemde plannen. a. Aangezien er geen nieuwe bouwplannen zijn binnen het kader van deze plannen die kostenverhaal vereisen, is er geen noodzaak voor een exploitatieplan.

Alle kosten die verband houden met de omgevingsvergunningen zijn al verrekend, en er zijn geen extra kosten die op deze wijze moeten worden verhaald. Kanttekeningen en risico’s Het is mogelijk dat belanghebbenden bezwaar zullen maken tijdens de vaststellingsfase van de plannen. Dergelijke bezwaren kunnen leiden tot vertraging van het proces of aanpassingen in de plannen vereisen. Niettemin wordt verwacht dat er geen bezwaren zullen worden ingediend, gezien de aard van de plannen die gericht zijn op het samenvoegen van reeds verleende vergunningen zonder nieuwe ontwikkelingen te realiseren. Alternatieven Gezien de specifieke aard van de planwijzigingen, gebaseerd op verleende omgevingsvergunningen, zijn er beperkte alternatieven beschikbaar. Deze vergunningen worden beschouwd als gebonden beschikkingen, wat de ruimte voor alternatieve benaderingen beperkt. Een alternatief zou kunnen zijn om de actualisatie- en veegplannen niet vast te stellen. Echter, het niet vaststellen van deze plannen kan leiden tot verschillende mogelijke problemen: 1. Juridische onduidelijkheid: Het niet vaststellen van de plannen kan leiden tot onzekerheid over de geldigheid en reikwijdte van de vergunningen, wat mogelijk juridische geschillen kan veroorzaken. 2.

Gebrek aan transparantie: Zonder de plannen kan er een gebrek aan toegankelijke informatie zijn over geldende regels en vergunningen, wat de transparantie en naleving van de wet kan ondermijnen. 3. Onzekerheid voor ontwikkelaars en eigenaren: Het niet vaststellen van de plannen kan problemen veroorzaken voor projectontwikkelaars en eigenaren bij het begrijpen van regelgeving, wat hun plannen en investeringen kan verstoren. 4. Vergunningen niet digitaal raadpleegbaar: Als de plannen niet worden vastgesteld, bestaat de mogelijkheid dat de vergunningen niet digitaal raadpleegbaar blijven in het nieuwe tijdelijke Omgevingsplan. Dit kan de toegankelijkheid van belangrijke informatie belemmeren.

Gezien deze mogelijke problemen wordt het niet vaststellen van de plannen niet geadviseerd. Het vaststellen van de voorgestelde plannen lijkt de meest passende optie om potentiële juridische en praktische problemen te voorkomen. Samenwerking en participatie In het kader van deze actualisatie- en veegplannen heeft geen specifieke samenwerking en participatie plaatsgevonden. Dit komt doordat tijdens de vergunningverlening reeds participatie en samenwerking hebben plaatsgevonden met relevante belanghebbenden, waaronder inwoners, maatschappelijke partners, ondernemers en de gemeenteraad. De uitkomsten van deze eerdere participatie zijn meegenomen in het opstellen van de plannen. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen, omdat geen sprake is van een gewijzigde ruimtelijke ontwikkeling. Communicatie De actualisatieplannen en veegplannen zullen afzonderlijk worden gepubliceerd in het digitale gemeenteblad via www.officielebekendmakingen.nl. Tevens zullen alle vier plannen digitaal raadpleegbaar zijn via het Omgevingsloket. Uitvoering Na vaststelling van de veeg- en actualisatieplannen zal de gemeente zorgen voor de administratieve afhandeling en implementatie van de plannen in het beleid. Dit omvat onder andere het bijwerken van relevante documenten en systemen om de plannen juridisch bindend te maken. Bijlagen, onderdeel van het besluit 1. Reactienota 2.

Actualisatieplan Heerhugowaard 2022 3. Actualisatieplan Langedijk 2022 4. Veegplan Heerhugowaard 2023 5. Veegplan Langedijk 2023 Bijlagen ter informatie Geen