Raadsvoorstel Vaststellen Verordening Fysieke Leefomgeving 2023 GETEKEND

Raadsvergadering: 23 mei 2023 Besluit: unaniem aangenomen

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering: Agendapunt:

0000493925 Vaststellen Verordening Fysieke Leefomgeving 2023 23 mei 2023 6c

Portefeuillehouder: Programma begroting:

N. Langedijk Programma 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Publiekssamenvatting De voorliggende Verordening Fysieke Leefomgeving 2023 bevat enkele verbeteringen en aanvullingen ten opzichte van de Verordening Fysieke Leefomgeving 2022. De verbeteringen zijn technisch van aard (kennelijke schrijf- en verwijsfouten) en de aanvullingen betreffen het opnemen van regels die abusievelijk niet waren opgenomen in de Verordening Fysieke Leefomgeving 2022. De verbeteringen zijn noodzakelijk om: 1. Op een juiste juridische grondslag te kunnen handhaven; 2. Op een juiste juridische grondslag een aanwijzing tot beeldbepalend of karakteristiek pand te kunnen doen Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. De Verordening Fysieke Leefomgeving 2023 vast te stellen inclusief wijzigingen zoals opgenomen in bijlage 1. 2. De Verordening Fysieke Leefomgeving Dijk en Waard 2022 in te trekken. Inleiding Op 5 juli 2022 heeft de gemeenteraad de eerste versie van de Verordening Fysieke Leefomgeving Dijk en Waard 2022 (hierna: VFL 2022) vastgesteld. Het doel van deze verordening is het samenbrengen van regels over de fysieke leefomgeving vanuit diverse gemeentelijke verordeningen in één verordening. De regels die worden opgesteld in de VFL worden gebruikt als input voor het definitieve Omgevingsplan. Deze regels zullen na de inwerkingtreding van de Omgevingswet gefaseerd worden verwerkt in één omgevingsplan voor het grondgebied van Dijk en Waard.

De gemeente Dijk en Waard loopt voorop om, vóórafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, al een VFL 2022 vastgesteld te hebben. Als pioniers op het gebied van de VFL is het nodig om steeds kritisch te blijven kijken naar de VFL 2022. Zeker nu instanties als de VNG ook aan de slag gaan met een tweedeling in APV en VFL en er daadwerkelijk wordt gewerkt met de VFL 2022. Naar nu blijkt is het noodzakelijk om de VFL 2022 aan te vullen met enkele artikelen, o.a. op het gebied van Erfgoed, die bij de totstandkoming van de VFL 2022 buiten beeld zijn gebleven. De noodzaak bestaat eruit dat de VFL 2022 een correcte juridische grondslag moet bieden als het gaat om handhaving en het uitoefenen van bevoegdheden. Op dit punt is nu gebleken dat er een aantal aanpassingen en aanvullingen nodig zijn. De aanpassingen en aanvullingen zijn:

1. Een tweetal artikelen die per abuis niet zijn opgenomen in de VFL 2022. Het gaat om de regels voor het plaatsen van voorwerpen bij evenementen (artikel 5.6.1.2 VFL 2023) en het verbod voor hinderlijke beplanting of gevaarlijke voorwerpen (artikel 5.6.1.1 VFL 2023). Deze artikelen worden alsnog opgenomen. 2. Een verwijzing in artikel 5.7.1.2 VFL 2022 die is aangepast. Het juiste artikel waarnaar verwezen had moeten worden is artikel 4.2.6.1 VFL 2022. 3. Een aantal regels uit de voorheen geldende Erfgoedverordening Langedijk 2009 en de voorheen geldende Erfgoedverordening Heerhugowaard 2010 is abusievelijk niet opgenomen in de VFL 2022. De voorheen geldende regels zijn inmiddels geharmoniseerd en afgestemd met de betreffende beleidsafdeling. Deze regels worden alsnog opgenomen in de VFL 2023. De verbeteringen en aanvullingen zijn aangegeven met een gele arcering in de VFL 2023. Zie bijlage 1. Voor toelichting op de VFL als juridisch instrument wordt verwezen naar een memo die eerder naar de agendacommissie van de Raad is gestuurd. In deze memo wordt uitgelegd wat de VFL inhoudt, wat de samenhang is met het omgevingsplan en de Omgevingswet en op welke wijze het tot stand is gekomen. Deze memo wordt als bijlage toegevoegd aan het raadsvoorstel. Zie bijlage 2.

Beoogd effect De VFL 2023 is een eenduidig juridisch kader voor regels die voorheen waren opgenomen in de APV en de Erfgoedverordeningen. Kader  Verordening Fysieke Leefomgeving 2022  Algemene Plaatselijke Verordening Heerhugowaard en de Algemene Plaatselijke Verordening Langedijk geldend in 2020  Erfgoedverordening Langedijk 2009 en de Erfgoedverordening Heerhugowaard 2010 Motivering per besluitpunt 1. De Verordening Fysieke Leefomgeving 2023 vast te stellen inclusief wijzigingen zoals opgenomen in bijlage 1. a. Het vaststellen van de VFL 2023 is de bevoegdheid van de gemeenteraad b. De verbeteringen zijn noodzakelijk omdat de betreffende regels voorheen geldend recht waren en nog niet in de VFL 2022 waren opgenomen. c. De verbeteringen zijn noodzakelijk omdat een heldere en consistente VFL 2023 gemakkelijk toegankelijk is voor alle betrokkenen en zorgt voor een juiste bescherming van het gemeentelijk erfgoed. d. De regel met betrekking tot het plaatsen van voorwerpen bij evenementen is nodig voor het effectiever laten verlopen van de vergunningverlening bij evenementen. e. De regel voor het verbod voor hinderlijke beplanting of gevaarlijke voorwerpen is nodig voor het waarborgen van de verkeersveiligheid. 2. De Verordening Fysieke Leefomgeving Dijk en Waard 2022 in te trekken. a. Het intrekken van de VFL 2022 is de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Kanttekeningen en risico’s 1. De Verordening Fysieke Leefomgeving 2023 vast te stellen inclusief wijzigingen zoals opgenomen in bijlage 1.

2

De betreffende regels waren geldend recht. Met de vaststelling van de VFL 2022 zijn de regels ingetrokken. De intrekking van deze regels met de VFL 2022 was het gevolg van een omissie, er gold een periode geen regeling, maar dit heeft niet geleid tot nadelige (juridische) gevolgen. Alternatieven Er zijn geen alternatieven. De verbeteringen zijn onderwerpen die thuishoren in de fysieke leefomgeving. De VFL2023 is het juiste juridische instrument om de regels alsnog van een wettelijke grondslag te voorzien. Samenwerking en participatie Het karakter van een verordening (algemeen geldende regels waartegen geen bezwaar en beroep openstaat) maakt dat samenwerken en participatie plaatsvindt via de publicatie en de communicatie over de VFL2023. Interne afstemming over de verbeteringen in de VFL2023 heeft plaatsgevonden. Heeft het voorstel financiële gevolgen? Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen, omdat bestaande regelgeving wordt gehandhaafd, geen nieuwe producten of diensten worden toegevoegd en geen verdere uitvoeringsgevolgen heeft. Personele gevolgen Dit voorstel kan worden uitgevoerd binnen de beschikbare capaciteit. Communicatie Via de officiële weg van publiceren op www.officielebekendmakingen.nl wordt de VFL2023 bekend gemaakt. Via de gemeentelijke website worden de bewoners van Dijk en waard geïnformeerd dat er een nieuwe versie van de VFL beschikbaar is.

Uitvoering De VFL2023 wordt ambtelijk doorontwikkeld. Dit doorontwikkelproces hangt samen met: a. De beoogde inwerkingtreding van de Omgevingswet (1-7-2023). b. Het proces van tot stand komen en vormgeving van het op te stellen omgevingsplan Dijk en Waard. Nummer hier de bijlagen genoemd in de besluitpunten 1. Verordening Fysieke Leefomgeving Dijk en Waard 2023. Bijlagen ter informatie 1. VFL 2023 - Lijst met wijzigingen 2. Informerende memo over de VFL

3

RAADSBESLUIT Onderwerp: Zaaknummer:

Vaststellen Verordening Fysieke Leefomgeving 2023 0000493925

Raadsvergadering: Agendapunt:

23 mei 2023 6c

De raad van de gemeente Dijk en Waard; gelet op:  De artikel(en) 149 e.v. van de Gemeentewet en artikel 3.16 Erfgoedwet;  Verordening Fysieke Leefomgeving 2022  Algemene Plaatselijke Verordening Heerhugowaard en de Algemene Plaatselijke Verordening Langedijk geldend in 2020  Erfgoedverordening Langedijk 2009 en de Erfgoedverordening Heerhugowaard 2010

besluit: 1. De Verordening Fysieke Leefomgeving 2023 vast te stellen inclusief wijzigingen zoals opgenomen in bijlage 1. 2. De Verordening Fysieke Leefomgeving Dijk en Waard 2022 in te trekken.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 23 mei 2023 De griffier (a.i.),

De voorzitter,

E. van der Voorde

M.F. Poorter