Raadsvoorstel Vaststellen Gedragscodes raad D&W_03012022_DEF.docx
Tekst van het document
Raadsvoorstel Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering: Agendapunt:
RB2021116 Gedragscodes gemeenteraad Dijk en Waard 3 januari 2022 20
Portefeuillehouder: Programma begroting:
burgemeester Programma 0 Bestuur en ondersteuning
Publiekssamenvatting De nieuwe raad van Dijk en Waard wordt gevraagd twee gedragscodes voor zichzelf vast te stellen. Allereerst ligt een gedragscode voor waarin normen en waarden zijn opgenomen die de raad zichzelf oplegt voor het integer handelen en besturen. De raad heeft integriteit hoog in het vaandel staan. Het aanzien van de politiek is voor de samenleving en het behoud van het democratisch stelsel van groot belang en daarom wordt er ook in Dijk en Waard gestreefd naar een goede score op het gebied van integriteit. Ten tweede ligt er een gedragscode voor waarin de richtlijnen voor het publiceren van persoonsgegevens door raad en griffie staan opgenomen. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. De gedragscode voor de gemeenteraad van Dijk en Waard vast te stellen; 2. De gedragscode voor de gemeenteraad van Langedijk, vastgesteld op 25 februari 2020, in te trekken voor zover deze van toepassing is op raadsleden; 3. De gedragscode voor de gemeenteraad, burgemeester en wethouders van Heerhugowaard d.d. 24 november 2015, in te trekken voor zover deze van toepassing is op raadsleden; 4. De gedragscode voor de gemeenteraad van Heerhugowaard d.d. 24 november 2015, in te trekken. 5. De gedragscode publiceren persoonsgegevens door raad en griffie Dijk en Waard vast te stellen; 6.
De gedragscode publiceren persoonsgegevens door raad en griffie, vastgesteld door de gemeenteraad van Heerhugowaard op 30 oktober 2019, in te trekken. Inleiding De gemeenteraden van de voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk hebben de wens uitgesproken om de gedragscode integriteit voor de gemeenteraad Dijk en Waard conform het voorstel vast te stellen. Voor wat betreft de gedragscode publiceren persoonsgegevens door raad en griffie Dijk en Waard, geldt het volgende. Sinds 25 mei 2018 heeft de Algemene Verordening Gegevensbescherming (hierna: AVG) de Wet bescherming persoonsgegevens vervangen. De AVG is een Europese Verordening en heeft rechtstreekse werking in Nederland. Dit betekent dat
2
de AVG niet in nationale wetgeving hoeft te worden omgezet. Echter, de inwerkingtreding van de AVG heeft gevolgen voor de inrichting van gemeentelijke systemen en processen, ook als het gaat om de werkzaamheden van de raad. Beoogd effect 1. Integer functioneren door raadsleden en fractievertegenwoordigers. 2. Bij de verwerking van persoonsgegevens en persoonsgevoelige informatie door of namens de gemeenteraad, deze gegevens voldoende te beschermen door te voldoen aan de eisen van de Algemene Verordening Gegevensbescherming. Kader - Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) Motivering per besluitpunt 1. De gedragscode voor de gemeenteraad van Dijk en Waard vast te stellen 1.1 Een gedragscode kan een bijdrage leveren aan integriteit in het openbaar bestuur. Primair gaat het om houding en gedrag van de raadsleden en fractievertegenwoordigers. Een gedragscode heeft een ondersteunende functie als leidraad, toetssteen en bevordert tevens de bewustwording. Maar ook de mogelijkheid om bij het bespreken van dilemma's geen drempel te ervaren draagt daar aan bij. College, raadsleden, de burgemeester en de griffier zijn daarbij allen van betekenis. 1.2 Het is belangrijk dat een gedragscode aansluit bij de actualiteit. De gemeenteraden van de voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk hebben aangegeven om een voorstel te doen voor een geharmoniseerde gedragscode.
Heerhugowaard en Langedijk hanteerden een vrijwel identieke gedragscode, waarvan die van Langedijk nog in 2020 was geactualiseerd. Reden waarom die gedragscode als uitgangspunt is genomen, zeg maar overgenomen in de versie voor Dijk en Waard. 2. De gedragscode voor de gemeenteraad van Langedijk, vastgesteld op 25 februari 2020, in te trekken voor zover deze van toepassing is op raadsleden De gedragscode voor de gemeenteraad Langedijk, vastgesteld op 25 februari 2020, dient ingetrokken te worden, omdat de gemeente Langedijk is opgegaan in Dijk en Waard en er geen gemeenteraad van Langedijk meer bestaat. 3. De gedragscode voor de gemeenteraad, burgemeester en wethouders van Heerhugowaard vastgesteld op 24 november 2015, in te trekken voor zover deze van toepassing is op raadsleden De gedragscode voor de gemeenteraad, burgemeester en wethouders van Heerhugowaard, vastgesteld op 24 november 2015, dient ingetrokken te worden, omdat de gemeente Heerhugowaard is opgegaan in Dijk en Waard en er geen gemeenteraad van Heerhugowaard meer bestaat. 4. De gedragscode voor de gemeenteraad van Heerhugowaard d.d. 24 november 2015, in te trekken De gedragscode voor de gemeenteraad Heerhugowaard, vastgesteld op 24 november 2015, dient ingetrokken te worden, omdat de gemeente Heerhugowaard is opgegaan in Dijk en Waard en er geen gemeenteraad van Heerhugowaard meer bestaat. 5.
De gedragscode publiceren persoonsgegevens door raad en griffie Dijk en Waard vast te stellen De gemeenteraad is als bestuursorgaan een verwerkingsverantwoordelijke op grond van artikel 4 lid 7 AVG. Dit betekent dat de gemeenteraad moet kunnen aantonen dat de verwerkingen die hij doet, voldoen aan de AVG. Hij dient daartoe tenminste: 1. een register van verwerkingsactiviteiten bij te houden,
3
2. technische en organisatorische maatregelen te nemen om persoonsgegevens te beschermen, 3. specifieke afspraken te maken wanneer er persoonsgegevens verstrekt worden aan andere partijen. De AVG is van toepassing wanneer de gemeenteraad persoonsgegevens verwerkt. Een persoonsgegeven is alle informatie over een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon, of daartoe herleidbaar. Onder het begrip verwerken vallen alle handelingen die de organisatie kan uitvoeren met persoonsgegevens, zoals opslaan, verzamelen, verspreiden, beschikbaar stellen en vernietigen. Register Elke verwerkingsverantwoordelijke is verplicht een register van verwerkingsactiviteiten bij te houden. Dit geldt dan ook voor de afzonderlijke bestuursorganen van de gemeente. Het is daarbij mogelijk één register op te stellen voor meerdere bestuursorganen. De Autoriteit Persoonsgegevens, die toeziet op naleving van de AVG stelt daarbij echter wel de nadrukkelijke voorwaarde dat uit het verwerkingsregister duidelijk blijkt welk bestuursorgaan de verwerkingsverantwoordelijke is (dat kunnen er ook meerdere zijn) voor welke gegevensverwerking. Met het oog op de controle en administratieve verwerking wordt voorgesteld aan te sluiten bij het reeds opgestelde en gepubliceerde register van de gemeente.
De griffier is ervoor verantwoordelijk dat alle processen waarin persoonsgegevens worden verwerkt opgenomen en actueel zijn. Afspraken Naast het aanleggen van een register is het noodzakelijk een aantal (met name organisatorische) maatregelen te treffen ten behoeve van de bescherming van persoonsgegevens en afspraken te maken over het verstrekken hiervan. De maatregelen en afspraken zijn vastgelegd in bijgaande gedragscode. 6. De gedragscode publiceren persoonsgegevens door raad en griffie, vastgesteld door de gemeenteraad van Heerhugowaard op 30 oktober 2019, in te trekken. De gedragscode publiceren persoonsgegevens door raad en griffie, vastgesteld door de gemeenteraad Heerhugowaard, vastgesteld op 30 oktober 2019, dient ingetrokken te worden, omdat de gemeente Heerhugowaard is opgegaan in Dijk en Waard en er geen gemeenteraad van Heerhugowaard meer bestaat. Kanttekeningen en risico’s Het hebben van een gedragscode vormt op zichzelf geen waarborg voor integer bestuur. Ten aanzien van het aan te leggen register voor bescherming persoonsgegevens wordt aangesloten op veronderstelde activiteiten die hierop al zijn ondernomen binnen de organisatie.
Zijn nog geen activiteiten ondernomen dan moet het besluit gezien worden als een opdracht aan burgemeester, college en griffier (namens de raad) om, ten behoeve van de bescherming van persoonsgegevens binnen de gemeentelijke organisatie, hierop zo spoedig mogelijk actie te ondernemen. Voor de opgestelde gedagscode publiceren persoonsgegevens is geen model opgesteld door bijvoorbeeld de VNG. Wel is aangesloten op gedragscodes vastgesteld in andere gemeenten (onder meer Castricum en Stichtse Vecht). Alternatieven Niet van toepassing. Participatie en inspraak Niet van toepassing.
4
Financiële gevolgen Heeft het voorstel financiële gevolgen? Ja, kosten Ja, opbrengsten Nee Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Communicatie Het voorstel en de vast te stellen gedragscodes worden openbaar gemaakt via de reguliere kanalen van de gemeente. Daarnaast zal binnen de organisatie aandacht worden besteed aan de gedragscode via intranet en bij inwerkprogramma’s. Uitvoering Na vaststelling van de gedragscodes vormen deze een leidraad en toetssteen bij het bevorderen van integer bestuur en bescherming van persoonsgegevens in de gemeente Dijk en Waard. Voor wat betreft de gedragscode integriteit, gaat de burgemeester individuele gesprekken voeren vanuit zijn/haar wettelijke verantwoordelijkheid. Daarnaast krijgt het thema aandacht middels opleiding, vorming en training. Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit 1. Gedragscode gemeenteraad Dijk en Waard 2. Gedragscode publiceren persoonsgegevens door raad en griffie Dijk en Waard Bijlagen ter informatie Niet van toepassing.
wnd. griffier, 23 december 2021
H. (Hans) Wijnveen wnd. griffier
Raadsbesluit Onderwerp: Zaaknummer:
Gedragscode gemeenteraad Dijk en Waard RB2021116
Raadsvergadering: Agendapunt:
3 januari 2022 20
de raad van de gemeente Dijk en Waard; gelezen het voorstel van de wnd. griffier besluit: 1. De gedragscode voor de gemeenteraad van Dijk en Waard vast te stellen; 2. De gedragscode voor de gemeenteraad van Langedijk, vastgesteld op 25 februari 2020, in te trekken voor zover deze van toepassing is op raadsleden; 3. De gedragscode voor de gemeenteraad, burgemeester en wethouders van Heerhugowaard d.d. 24 november 2015, in te trekken voor zover deze van toepassing is op raadsleden; 4. De gedragscode voor de gemeenteraad van Heerhugowaard d.d. 24 november 2015, in te trekken. 5. De gedragscode publiceren persoonsgegevens door raad en griffie Dijk en Waard vast te stellen; 6. De gedragscode publiceren persoonsgegevens door raad en griffie, vastgesteld door de gemeenteraad van Heerhugowaard op 30 oktober 2019, in te trekken.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 3 januari 2022
R. (Ronald) Vennik griffier
dr. J.P. (Peter) Rehwinkel voorzitter