Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan Rembrandt Erf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering: Agendapunt:

0000635696 Vaststellen bestemmingsplan Rembrandt Erf 28 november 2023

Portefeuillehouder: Programma:

A.M. Groot 8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Publiekssamenvatting Het bestemmingsplan Rembrandt Erf Heerhugowaard maakt de herontwikkeling van de voormalige locatie 'Hugo Oord' te Heerhugowaard planologisch mogelijk. Het voornemen is om op deze locatie 117 woningen te realiseren, onderverdeeld in 44 zorgappartementen, 34 sociale huur appartementen en 39 appartementen in de vrije sector, in een gezamenlijk initiatief van De Pieter Raat Stichting, Woningcorporatie Woonwaard en AIG care & living. Voor de 44 zorgappartementen is de omgevingsvergunning al verleend en is de bouw gestart. Voor de 34 sociale appartementen is de omgevingsvergunning recentelijk verleend. Deze vergunningen worden conserverend in het nieuwe bestemmingsplan opgenomen. Het bestemmingsplan is gereed om door de raad te worden vastgesteld. Na vaststelling door de raad kan het college de omgevingsvergunning verlenen voor 39 appartementen in de vrije sector. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. het bestemmingsplan Rembrandt Erf met planidentificatiecode NL.IMRO.1980.BP01REMBRANDTERF-VA01ongewijzigd vast te stellen; 2. op grond van artikel 6.12 lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd; 3.

te bepalen dat voor de bepaling van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) met datum: 16 maart 2021; Inleiding Woningcorporatie Woonwaard en De Pieter Raat Stichting zijn al enige jaren bezig om samen met de gemeente het gebied van voormalig Hugo-Oord te ontwikkelen. De initiatiefnemers hebben een plan ontwikkeld om in het plangebied 117 (zorg)woningen te realiseren. In totaal gaat het om 44 zorgappartementen verdeeld over twee gebouwen (De Pieter Raat Stichting), 34 sociale huurappartementen (Woningcorporatie Woonwaard) en 39 appartementen in de vrije sector (AIG care & living). Het plan is als één geheel ontworpen. De kern van het gebied wordt gevormd door een centrale buitenruimte De buitenruimte is vooral bedoeld als (groene) kwalitatieve verblijfsruimte gericht op de bewoners en draagt bij aan de verruiming van de mogelijkheden tot bewegen en ontmoeten onder de bewoners. Het verkeer en het parkeren is geconcentreerd aan de noordwest kant en is zorgvuldig ingepast en zoveel mogelijk aan het zicht onttrokken. Het appartementengebouw van AIG krijgt een ondergrondse parkeergarage.

Voor een deel van het initiatief is al een omgevingsvergunning verleend. Het gaat om de 44 zorgappartementen van De Pieter Raat Stichting en de bouw hiervan is al gestart. Voor het appartementengebouw met 34 appartementen in de sociale huursector van Woningcorporatie Woonwaard is in september van dit jaar de omgevingsvergunning eveneens verleend. Deze onderdelen worden conserverend in het nieuwe bestemmingsplan opgenomen. De nog benodigde omgevingsvergunning voor de 39 appartementen in de vrije sector is ex. artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening gecoördineerd met het bestemmingsplan voorbereid. Beoogd effect De voorgenomen ontwikkeling is niet passend binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Het toekomstige gebruik als wonen is in strijd met het bestemmingsplan. Met voorliggend bestemmingsplan wordt een nieuw ruimtelijk regime van kracht, waarmee de gewenste ontwikkeling binnen het plangebied planologisch mogelijk wordt gemaakt. Daarna verleent het college de omgevingsvergunning voor de bouw van 39 appartementen. Kader - Woonvisie 2018- 2050 De woningen van voorliggend plan leveren een bijdrage aan het behalen van de ambities uit de woonvisie. Het initiatief heeft hierbij raakvlakken met duurzaam wonen en het fysiek domein. De woningen worden gasloos en duurzaam gebouwd, conform de eisen van het Bouwbesluit en BENG (Bijna EnergieNeutrale Gebouwen).

Daarnaast heeft de gemeente de ambitie, als gevolg van het provinciaal beleid, om binnenstedelijk bouwen voorrang te geven. Er is ook een tekort aan betaalbare huurwoningen. Bij voorliggend plan is sprake van binnenstedelijke ontwikkeling en worden onder andere betaalbare huurwoningen gerealiseerd. Door de realisatie van de appartementen wordt de mogelijkheid tot doorstroming vanuit de rijwoningen in de wijk gefaciliteerd; de rijwoningen komen dan weer beschikbaar voor gezinnen. Daarnaast voorziet een deel van het programma in de realisatie van zorgwoningen. Bovendien wordt met de inrichting van de buitenruimte rondom de nieuw te bouwen woningen bijgedragen aan een andere gemeentelijke doelstelling: verruimen van de mogelijkheden tot bewegen en ontmoeten. - Coördinatieverordening De gemeentelijke coördinatieregeling maakt het mogelijk om gecoördineerd over het toekomstige bestemmingsplan en de diverse (omgevings)vergunningaanvragen te besluiten. Dat betekent dat in dat geval het ontwerp van het bestemmingsplan tegelijkertijd met de ontwerp omgevingsvergunning voor de bouw van de (resterende) 39 appartementen en eventueel andere te coördineren besluiten (zoals het ontwerpbesluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder) ter inzage worden gelegd, waarna zienswijzen kunnen worden ingediend.

Tegen de besluiten kan in één keer beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De coördinatieregeling heeft dus tot gevolg dat er slechts één gecombineerde procedure doorlopen hoeft te worden in plaats van verschillende afzonderlijke procedures. Argumenten per beslispunt 1.het bestemmingsplan Rembrandt Erf met planidentificatiecode NL.IMRO.1980.BP01REMBRANDTERF-VA01 ongewijzigd vast te stellen; 1.De voorgenomen ontwikkeling is passend binnen het vigerende ruimtelijke beleid van Rijk, provincie en gemeente. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de ontwikkeling getoetst op milieu- en omgevingsaspecten. Deze vormen geen belemmering voor de uitvoering

van het bestemmingsplan. De voorbereiding van het bestemmingsplan en bijbehorende besluiten heeft gecoördineerd plaatsgevonden. Het ontwerpbestemmingsplan, het ontwerpbesluit omgevingsvergunning voor de resterende 39 appartementen en het ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder hebben van 9 september tot en met 20 oktober 2023 voor zienswijzen ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan wordt nu ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Het college besluit na vaststelling van het bestemmingsplan, de omgevingsvergunning te verlenen en het hogere waarde besluit vast te stellen. 2 op grond van artikel 6.12 lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd; 2 Bij de vaststelling van een bestemmingsplan voor een bouwplan, moet ook een exploitatieplan worden vastgesteld, onder meer om het kostenverhaal zeker te stellen. In dit geval is het kostenverhaal zeker gesteld door een anterieure overeenkomst met de ontwikkelende partijen. Dan is een exploitatieplan niet nodig. 3. te bepalen dat voor de bepaling van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) met datum: 16 maart 2021; 3. Op grond van artikel 1.2.4.

van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet in het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan ook bepaald worden van welke ondergrond gebruik is gemaakt. Voor het bestemmingsplan ‘Rembrandt Erf’ is dat de ondergrond welke is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) met datum 16 maart 2021. Kanttekeningen en risico’s Risico van het toepassen van de coördinatieregeling is dat een negatieve uitspraak over één van de besluiten gevolgen kan hebben voor daarmee samenhangende besluiten. In het geval van een negatieve uitspraak tegen het bestemmingsplan kan bijvoorbeeld ook het besluit omgevingsvergunning vernietigd worden. De ontwikkelaar is bekend met dit risico. Alternatieven Niet van toepassing. Samenwerking en participatie In het kader van het voorontwerpbestemmingsplan is een inloopavond georganiseerd. Vervolgens heeft inspraak en bestuurlijk vooroverleg plaatsgevonden. De resultaten daarvan zijn verantwoord in hoofdstuk 6 van de toelichting. Er zijn geen inspraakreacties ingediend. De vooroverlegreacties hebben geen aanleiding gegeven het bestemmingsplan aan te passen. De stukken zijn ter inzage gelegd voor het indienen van zienswijzen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen, omdat de kosten voor het bouwplan alsmede de plankosten worden gedragen door de ontwikkelaars van de bouwplannen.

Hetzelfde geldt voor eventuele kosten als gevolg van planschade. Hiervoor is een overeenkomst tussen de initiatiefnemers en de gemeente gesloten. De ambtelijke kosten voor de realisatie van het plan zijn voor de gemeente anderszins verzekerd in deze overeenkomst. Om deze reden is een exploitatieplan niet nodig. De financiële uitvoerbaarheid van het plan is voldoende gewaarborgd.

. Personele gevolgen Dit voorstel kan worden uitgevoerd binnen de beschikbare capaciteit. Communicatie De bekendmaking van de vaststelling van het bestemmingsplan, de verleende omgevingsvergunning en het besluit hogere waarde Wet geluidhinder vindt gelijktijdig plaats in het Gemeenteblad. Het bestemmingsplan wordt digitaal beschikbaar gesteld op de website www.ruimtelijkeplannen.nl Uitvoering Na bekendmaking van de genomen besluiten start een beroepstermijn van zes weken bij de Raad van State. Bijlagen, onderdeel van het besluit 1: bestemmingsplan Rembrandt Erf Heerhugowaard, bestaande uit de volgende bijlagen. a) Verbeelding b) Regels, c) Toelichting d) Bijlagen bij de toelichting; Bijlagen, ter informatie N.v.t.