Raadsvoorstel statutenwijziging Stichting Allente

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering:

00001191795 Statutenwijziging Stichting Allente Invullen door de griffie

Portefeuillehouder: Programma:

J.M. Does 4. Onderwijs

Publiekssamenvatting Het bestuur voor openbaar primair onderwijs in Dijk en Waard, Stichting Allente, wil haar statuten aanpassen om te voldoen aan actuele wetgeving en de namen van de voormalige gemeenten Langedijk en Heerhugowaard te vervangen door Dijk en Waard. Voor deze wijziging is instemming van de gemeenteraad vereist. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit in te stemmen met de statutenwijziging van Stichting Allente, zoals opgenomen in bijlage 1. Conceptstatuten Stichting Allente; akte van statutenwijziging Holdingstichting Allente, datum 7 oktober 2025. Inleiding Stichting Allente, het bestuur voor openbaar primair onderwijs in Dijk en Waard, wil haar statuten wijzigen. Deze wijziging is nodig om te voldoen aan de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen (WBTR) en om de namen van de voormalige gemeenten Langedijk en Heerhugowaard te vervangen door Dijk en Waard. Beoogd effect Met dit besluit wordt gewaarborgd dat de statuten van Stichting Allente voldoen aan de actuele wet- en regelgeving en dat de gemeente haar wettelijke rol behoudt in het toezicht op het openbaar onderwijs. Kader - Artikel 17, lid 5 Wet op het primair onderwijs (WPO); instemming van de gemeenteraad bij statutenwijziging - Wet bestuur en toezicht rechtspersonen (WBTR) - Zorgplicht van gemeenten voor openbaar onderwijs (Grondwet, art. 23) Argumenten per beslispunt 1.

De gemeenteraad besluit in te stemmen met de statutenwijziging van Stichting Allente, zoals opgenomen in bijlage 1. Conceptstatuten Stichting Allente; akte van statutenwijziging Holdingstichting Allente, datum 7 oktober 2025. 1. Het is een wettelijke verplichting. Vóór het vaststellen van een statutenwijziging is eerst instemming van de gemeenteraad vereist, omdat gemeenten op grond van de Grondwet (artikel 23) en de Wet op het primair onderwijs (WPO; artikel 17, lid 5) een zorgplicht hebben voor openbaar onderwijs. Gemeenten moeten zorgen voor voldoende openbare scholen en het openbare karakter van het onderwijs waarborgen.

De raad mag instemming alleen onthouden als de overheersende overheidsinvloed voor zover het openbaar onderwijs betreft niet is verzekerd. Hiermee wordt bedoelt dat de raad instemming alleen mag weigeren als in de statuten niet voldoende is geborgd dat de overheid (in dit geval de gemeente) een doorslaggevende invloed houdt op het openbaar onderwijs. 2. In de conceptstatuten is de gemeentelijke invloed geborgd, waardoor er geen rechtsgrond is om instemming te onthouden. De wettelijke bepalingen die van belang zijn voor de overheersende overheidsinvloed zijn allen opgenomen in de statutenwijziging. Hiermee is gewaarborgd dat de gemeente, een doorslaggevende rol behoudt in het bestuur en toezicht, ondanks dat het bestuur van het openbaar onderwijs een zelfstandige stichting is. De gemeenteraad kan ingrijpen als het bestuur niet goed functioneert of de wettelijke verplichtingen niet naleeft. In de conceptstatuten is dit geregeld via bepalingen over de bestuurssamenstelling, het doel en het openbaar karakter van de stichting, benoeming en ontslag, toezicht door de gemeenteraad en de mogelijkheid van de raad tot ingrijpen bij ernstige taakverwaarlozing om de continuïteit van het openbaar onderwijs te waarborgen. 3. De statutenwijziging is noodzakelijk. Om te voldoen aan de huidige wettelijke eisen en de juiste gemeentenaam te gebruiken, moeten de statuten worden geactualiseerd.

De Wet bestuur en toezicht rechtspersonen (WBTR) is op 1 juli 2021 in werking getreden. De wet stelt nieuwe eisen aan goed bestuur, toezicht, tegenstrijdig belang en stemrecht. Stichtingen en verenigingen hebben de ruimte om hun statuten te wijzigen tot 1 juli 2026. Daarna vervalt de overgangsregeling. Stichting Allente stelt voor de huidige statuten te wijzigen op die onderdelen die nog niet voldoen aan de WBTR, namelijk de beperking van het meervoudig stemrecht en voorafgaande goedkeuring van de Raad van Toezicht voor ingrijpende besluiten van het bestuur. Daarmee wordt de Raad van Toezicht versterkt in de rol als controlerend orgaan. De overige punten uit de WBTR, zoals het regelen van belet en tegenstrijdig belang, zijn niet aangepast omdat de statuten op deze onderdelen al voldeden aan de wet. Een overzicht van de wijzigingen is opgenomen in bijlage 2. Wijzigingsoverzicht statuten Allente Holding. 4. De statutenwijziging is juridisch getoetst. De conceptstatuten zijn opgesteld door Stichting Allente onder begeleiding van een notaris. De Raad van Toezicht heeft al goedkeuring verleend. De voorgestelde wijzigingen zijn beoordeeld door een juridisch adviseur van de gemeente. De conceptstatuten voldoen aan de WBTR en de WPO, en geven geen aanleiding om instemming te onthouden.

Kanttekeningen en risico’s Bij het gevraagde besluit zijn geen kanttekeningen en risico’s te benoemen, omdat de conceptstatuten voldoende waarborg bieden voor de overheersende invloed van de overheid op het bestuur van openbaar onderwijs en in lijn zijn met de geldende wetgeving. Alternatieven Een alternatief is onthouden van instemming. Wanneer de raad niet instemt met de statuten blijven de huidige statuten van kracht. Deze voldoen niet aan de actuele wetgeving. Dit kan juridische en bestuurlijke risico’s opleveren voor Stichting Allente. Het kan leiden tot toezicht of interventie door het ministerie of de Inspectie van het Onderwijs. De gemeente kan worden aangesproken op haar toezichthoudende rol, omdat de gemeente medeverantwoordelijk is voor het waarborgen van goed bestuur in het openbaar onderwijs.

Gezien de genoemde gevolgen en de wettelijke kaders is het onthouden van instemming geen reëel alternatief. Er is geen rechtsgrond voor de raad om instemming te onthouden, omdat de conceptstatuten in lijn zijn met de geldende wetgeving. Samenwerking en participatie Dit voorstel is in overleg met Stichting Allente tot stand gekomen. Financiën Het besluit heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Communicatie Na besluitvorming wordt Stichting Allente schriftelijke op de hoogte gebracht van het besluit. Er is geen externe communicatie nodig. Uitvoering Na instemming door de raad start Stichting Allente de procedures voor notariële vastlegging en inschrijving bij de Kamer van Koophandel. De gemeente ontvangt een definitieve versie van de statuten. Bijlagen, onderdeel van het besluit 1. Conceptstatuten Stichting Allente; akte van statutenwijziging Holdingstichting Allente, datum 7 oktober 2025 Bijlagen ter informatie 2. Wijzigingsoverzicht statuten Allente Holding 3. Statuten Stichting Allente; akte van oprichting Holdingstichting Allente, datum 24 december 2019