Raadsvoorstel plan van aanpak implementatie gewijzigde Wgr (ondertekend)

Raadsvergadering: 24-01-2023 Besluit: unaniem aangenomen

RAADSVOORSTEL e Zaaknummer: Onderwerp:

448090 plan van aanpak implementatie wijzigingen Wet gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord

Datum raadsvergadering: Agendapunt:

24 januari 2023 7b

Portefeuillehouder: Programma begroting:

M.F. Poorter Alle programma’s

Publiekssamenvatting Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. het plan van aanpak implementatie wijzigingen WGR 2022-2024 NHN vast te stellen en daarmee, via de colleges, de opdracht te geven aan de Regietafel voor de regievoering op het Implementatietraject “Wijziging gemeenschappelijke regelingen als gevolg van de Wgr”; 2. inbreng op het kaderstellend document te leveren via de regionale raadsbijeenkomsten in het eerste halfjaar van 2023; 3. het voor dit traject benodigde bedrag van € 8.996 voor 2023 op te nemen in de voorjaarsrapportage en het benodigde bedrag van € 3.855 voor 2024 op de nemen in de kadernota 2024. Inleiding Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De bedoeling van deze wetswijzing is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen. Een deel van de wijzigingen is verplicht om door te voeren in de gemeenschappelijke regelingen. Voor andere mogelijkheden die de wet biedt is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. Daarbij is het van belang dat raden die aan de regeling deelnemen dezelfde keuzes maken. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging.

Nieuwe gemeenschappelijke regelingen (GR’en) moeten direct voldoen aan de gewijzigde wet. Onze gemeente neemt deel aan volgende gemeenschappelijke regelingen: - Veiligheidsregio Noord-Holland Noord - GGD Hollands Noorden - Omgevingsdienst Noord-Holland Noord - HalteWerk - Zaffier - Regionaal Archief Alkmaar - Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken - Cocensus - Geestmerambacht

Beoogd effect Het voor 1 juli 2024 voor elke GR eenduidig implementeren van wijzigingen in de wet gemeenschappelijke regelingen Kader De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) vormt het wettelijk kader. In regionaal verband (Noord Holland Noord) zijn aanvullende afspraken vastgelegd in door de raden vastgestelde “Financiële Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen”(FUGR 2019) en de notitie “Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen” uit 2018. Motivering per besluitpunt 1. het plan van aanpak implementatie wijzigingen WGR 2022-2024 NHN vast te stellen en daarmee, via de colleges, de opdracht te geven aan de regietafel voor de regievoering op het Implementatietraject “Wijziging gemeenschappelijke regelingen als gevolg van de Wgr”; In bijgaand Plan van Aanpak wordt beschreven welke gezamenlijke aanpak in de regietafel NHN voorstelt voor de implementatie van de wetswijziging. De regietafel Noord-Holland stroomlijnt de processen rondom de werkwijzen voor gemeenschappelijke regelingen. De regietafel is gestart in 2018 en bestaat uit burgemeesters, gemeentesecretarissen, griffiers vanuit de drie subregio’s in Noord-Holland Noord en directeuren van de grote drie gemeenschappelijke regelingen.

De aangepaste wet gemeenschappelijke regelingen bevat een aantal verplichte wijzigingen (zienswijze bij treffen regeling, recht van onderzoek, onderzoeksmogelijkheid door lokale rekenkamers, deadlines P&C-cyclus). Ook bevat de nieuwe wet een aantal wijzigingen die verplicht zijn, maar waarvan moet worden bepaald op welke wijze daaraan uitvoering wordt gegeven (participatie, actieve informatieplicht, wijze van evalueren GR, afspraken over uittreding). Tot slot bevat de nieuwe wet een aantal keuzeopties waar gemeenteraden gebruik van kunnen maken (instellen adviescommissie vanuit de raden, extra zienswijzeprocedures op bijv. meer inhoudelijke stukken van GR-en). Het zo eenduidig mogelijk keuzes maken uit de mogelijkheden die de wet biedt en het implementeren van die keuzes betreft een forse operatie waarbij een groot aantal regionale spelers zijn betrokken. Het is daarom raadzaam dit traject dan ook in regionaal verband (schaal Noord-Holland Noord) op te pakken via de regietafel Noord-Holland. Met het voorgestelde besluit, wat voorligt in alle gemeenten in Noord-Holland Noord, verstrekken de gemeenteraden de opdracht aan de regietafel om het proces rondom het ophalen van wensen en het implementeren van wijzigingen in de gemeenschappelijke regelingen te stroomlijnen. 2.

inbreng op het kaderstellend document te leveren via de regionale raadsbijeenkomsten in het eerste halfjaar van 2023; Voor de consultatie van gemeenteraden wordt voorgesteld gebruik te maken van de regionale raadsavonden. Bedoeling is om in fase 1 de kaderstelling aan de orde te stellen. Met de verkregen input via de regionale raadsbijeenkomsten worden in de eerste helft van 2023 kaderstellende besluiten voorbereid, welke vervolgens ter besluitvorming worden voorgelegd aan alle raden. In de tweede fase (start tweede helft 2023) worden de gewijzigde regelingen voorbereid. In deze fase worden de voorstellen ook voorgelegd aan de regionale raadsbijeenkomsten voordat ze naar de afzonderlijke gemeenteraden zelf gaan. 3. het voor dit traject benodigde bedrag van € 8.996 voor 2023 op te nemen in de voorjaarsrapportage en het benodigde bedrag van € 3.855 voor 2024 op de nemen in de kadernota 2024. De totale kosten voor de uitvoering van dit plan worden geraamd op €100.000. De kosten voor de werkzaamheden vanuit de regietafel komen via een verdeelsleutel op basis van inwoneraantal voor onze gemeente uit op € 8.996 voor 2023 en voor 2024 € 3.855. Dit is niet opgenomen in de begroting 2023. Daarom wordt voorgesteld dit incidentele bedrag mee te nemen in de

2

voorjaarsrapportage en voor 2024 in de kadernota 2024, waar de begroting 2024 op gebaseerd wordt. Kanttekeningen en risico’s De gemeenschappelijke regeling Cocensus kent ook deelnemers buiten de regio Noord-Holland Noord. Voor deze regelingen bestaat de kans dat het Noord-Holland Noord traject niet volledig passend is en dat u op andere momenten wordt gevraagd om een reactie. Voor Geestmerambacht wordt er ook een ander traject gelopen. Het bestuursbureau breidt het traject voor de recreatieschappen in Noord-Holland voor. Het bestuursbureau overlegt met de regietafel. Ook hoeven er niet voor elke Gemeenschappelijke regeling dezelfde keuzes gemaakt te worden. Dit vereist goede afstemming. De gemeenten in Noord-Holland Noord hebben allemaal met Veiligheidsregio, de GGD en de Omgevingsdienst te maken, maar daarnaast zijn er in de subregio’s verschillende regelingen. Elke gemeente in Nederland en elke GR staat voor dezelfde opgave. Op onderdelen moeten we in dit traject (schaarse) expertise inkopen. De regio probeert hier zo tijdig mogelijk op te anticiperen. Alternatieven De wijzigingen implementeren via een eigen traject in de gemeente of in een kleinere schaal van regionale samenwerking heeft het college niet overwogen. In de regio Noord-Holland Noord wordt al langer samengewerkt op basis van de Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regelingen (FUGR) uit 2019.

De FUGR is bijgevoegd. Met de regietafel is er in deze regio al een bestaand gremium die het proces tot het komen tot aangepaste gemeenschappelijke regelingen kan oppakken. Samenwerking en participatie In de aanloop naar besluitvorming is het onderwerp ook twee keer in een regionale raadsbijeenkomst besproken. De laatste keer was op woensdag 7 december jl. Heeft het voorstel financiële gevolgen? Zie de argumentatie bij beslispunt 3 Communicatie Over dit voorstel wordt geen actieve communicatie anders dan naar de gemeenteraden zelf gedaan. Uitvoering Besluitvorming over het plan van aanpak staat in alle gemeenteraden in Noord-Holland Noord gepland in januari 2023. Na vaststelling wordt het plan van aanpak uitgevoerd. Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit - Aanbiedingsbrief Regietafel NHN - Plan van Aanpak - Overzicht wetswijzigingen Wgr Bijlagen die geen onderdeel uitmaken van het besluit - Governance brochure Samenwerken in gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord - Financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR) 2019

3

4

RAADSBESLUIT Onderwerp:

plan van aanpak implementatie wijzigingen Wet gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord

Zaaknummer: Raadsvergadering: Agendapunt:

24 januari 2023 7b

De raad van de gemeente Dijk en Waard; gelet op de gewijzigde wet gemeenschappelijke regelingen besluit: 1.

2. 3.

het plan van aanpak implementatie wijzigingen WGR 2022-2024 NHN vast te stellen en daarmee, via de colleges, de opdracht te geven aan de Regietafel voor de regievoering op het Implementatietraject “Wijziging gemeenschappelijke regelingen als gevolg van de Wgr”; inbreng op het kaderstellend document te leveren via de regionale raadsbijeenkomsten in het eerste halfjaar van 2023; het voor dit traject benodigde bedrag van € 8.996 voor 2023 op te nemen in de voorjaarsrapportage en het benodigde bedrag van € 3.855 voor 2024 op de nemen in de kadernota 2024.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 24 januari 2023. De griffier,

De voorzitter,