Raadsvoorstel Opzet rekenkamer Dijk en Waard (ondertekend)

Raadsvergadering: 24-01-2023 Besluit: unaniem aangenomen

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering: Agendapunt:

0000489567 Opzet rekenkamer Dijk en Waard 24 januari 2023 7e

Portefeuillehouder: Programma begroting:

M.F. Poorter Programma 0 Bestuur en ondersteuning

Publiekssamenvatting Gemeenten zijn verplicht een rekenkamer in te stellen. Via dit voorstel wordt hier voor de gemeente Dijk en Waard in voorzien. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. de verordening op de rekenkamer Dijk en Waard vast te stellen; 2. de auditcommissie opdracht te geven de uitvoering van de bemensing van de rekenkamer voor te bereiden. Inleiding Het is van groot belang dat een onafhankelijk orgaan als de gemeentelijke rekenkamer zelfstandig onderzoek doet naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het financiële beheer, het beleid en de organisatie van het gemeentebestuur. Het belang daarvan voor de kwaliteit van het bestuur en voor het proces van het afleggen van rekenschap aan de inwoners ligt daaraan ten grondslag. De raad heeft, op advies van de auditcommissie, aangegeven te kiezen voor een rekenkamer op grond van de op dit onderwerp per 1 januari van dit jaar van kracht geworden gewijzigde Gemeentewet. Het instellen van de rekenkamer vindt plaats op basis van een door de raad vast te stellen verordening. In die verordening wordt de samenstelling van de rekenkamer, de taakopdracht van de rekenkamer en de wijze van opdrachtverlening geregeld. Na de vaststelling van de verordening kan de auditcommissie aan de slag met het werven voor de bemensing van de rekenkamer.

Dat resulteert in een raadsvoorstel voor benoeming van drie leden. Beoogd effect Ten eerste kan de gemeenteraad beschikken over een belangrijk controle-instrument. Ten tweede wordt voldaan aan de verplichting vanuit de wet. Kader Het wettelijke kader voor de rekenkamer wordt gegeven door de Gemeentewet (per 1 januari 2023) Hoofdstuk IVa.

Verder zijn de keuzen voorbereid door de auditcommissie en besproken in de presidiumvergadering van 9 januari jongstleden. Op basis daarvan is met dit raadsvoorstel de verordening met het voorstel om de auditcommissie de bemensing van de rekenkamer, voorbereid. Motivering per besluitpunt 1. De verordening op de rekenkamer Dijk en Waard vast te stellen . Voor een dergelijke verordening bestaat nog geen modelverordening, omdat de Gemeentewet pas per 1 januari van dit jaar t.a.v. de rekenkamer is gewijzigd en gepubliceerd. Aan de hand van de Gemeentewetsartikelen en in vergelijking met de ‘oude’ modelverordening, is een voor Dijk en Waard toegesneden regeling opgesteld. a. Keuzemogelijkheid omvang rekenkamer De wet schrijft niet voor uit hoeveel personen de rekenmaker moet bestaan. Voor Dijk en Waard wordt een omvang van drie personen voorgesteld. Bij een omvang van drie personen wordt verwacht dat zij elkaar zodanig kunnen aanvullen dat sprake kan zijn van goede en diepgaande onderzoeken. b. Keuzemogelijkheid hoogte vergoeding Gelet op de tijdsinvestering die van een lid van de rekenkamer verwacht wordt, zal een percentage van 25% van de raadsvergoeding een passende vergoeding zijn (in 2023 € 417,19 bruto per maand). De vergoedingen worden betaald uit het budget dat jaarlijks door de raad voor de rekenkamer(onderzoeken) beschikbaar is/wordt gesteld, zijnde voor 2023 € 75.000,--.

Hoewel de verordening op zich voldoende helderheid biedt, bevat de verordening ook een artikelsgewijze toelichting. 2. De auditcommissie opdracht te geven de uitvoering van de bemensing van de rekenkamer voor te bereiden. De auditcommissie heeft het instellen van de rekenkamer in 2022 geïnitieerd en een advies aan het presidium meegegeven. Daarbij heeft de auditcommissie ook meegegeven dat zij ook wil optreden als ‘sollicitatiecommissie’ en zich met de werving van kandidaten wil bezighouden inclusief het opstellen van een functieprofiel. Het presidium heeft de raad geadviseerd dat het belasten van de auditcommissie met die taak als opdracht meegenomen kan worden in dit raadsvoorstel. Kanttekeningen en risico’s Aan het aannemen van deze verordening kleven geen risico’s. Het betreft een zogenoemde raadseigen verordening waarbij de raad bevoegd is om op enig moment bijstellingen aan te brengen als daaraan behoefte is. Alternatieven De raad kan besluiten om geen rekenkamer in te stellen. Daarmee voldoet de gemeenteraad niet aan de wettelijke verplichting, zij het dat daar vooralsnog geen sancties op van toepassing zijn. De raad kan ook kiezen voor een eenhoofdige rekenkamer (het zgn. directeursmodel), zoals de voormalige gemeenten Langedijk en Heerhugowaard kenden.

Zoals hiervoor aangegeven, wordt van een rekenkamer bestaande uit drie personen verwacht dat zij elkaar dan zodanig aanvullen

2

dat sprake is van diepgaande onderzoeken en daarmee niet afhankelijk is van de inzichten van één persoon. Dat niet uitgegaan wordt van bijvoorbeeld vijf rekenkamerleden heeft te maken met het vinden van een balans tussen de som van de vergoedingen in relatie tot de omvang van het beschikbare rekenkamerbudget. De hoogte van de voorgestelde vergoeding kan de raad zelf bepalen. De nu voorgestelde vergoeding lijkt uit vergelijking de vergoedingen die in het land gebruikelijk zijn alleszins redelijk. Niet te laag om goede kandidaten te werven en in verhouding tot de verantwoordelijkheid die zij krijgen om goede, diepgravende en onafhankelijke onderzoeken uit te voeren. Samenwerking en participatie Samenwerking en participatie met inwoners is bij het vaststellen van de verordening niet aan de orde. Heeft het voorstel financiële gevolgen? Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen, omdat de bekostiging van de vergoedingen en de onderzoekskosten plaats kan vinden binnen het door de raad in de begroting vastgestelde budget voor rekenkameronderzoeken. Communicatie Op de raadswebsite wordt de rekenkamer te zijner tijd vermeld inclusief het noemen van de bemensing. De verordening wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en zal permanent openbaar raadpleegbaar zijn.

Uitvoering Op basis van de vastgestelde verordening gaat de auditcommissie over tot het opstellen van een functieprofiel en werving en selectie van de rekenkamerleden. Er wordt aan gedacht om de auditcommissie bij de werving en selectie te laten begeleiden door een bureau. Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit 1. Verordening op de rekenkamer Dijk en Waard 2. Notitie voor en advies van het presidium Bijlagen ter informatie --

3

RAADSBESLUIT Onderwerp: Zaaknummer:

Opzet rekenkamer Dijk en Waard 0000489567

Raadsvergadering: Agendapunt:

24 januari 2023 7e

De raad van de gemeente Dijk en Waard; gelet op Hoofdstuk IVa van de Gemeentewet; besluit: 1. de verordening op de rekenkamer Dijk en Waard vast te stellen; 2. de auditcommissie opdracht te geven de uitvoering van de bemensing van de rekenkamer voor te bereiden. Vastgesteld in de openbare vergadering van 24 januari 2023. De griffier,

De voorzitter,