Raadsvoorstel oprichting en deelname Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's (ondertekend)

Raadsvergadering: 20 juni 2023 Besluit: unaniem aangenomen

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Raadsvergadering: Agendapunt:

0000572563 Raadsvoorstel oprichting van en deelname aan Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s 20 juni 2023 6j

Portefeuillehouder: Programma begroting:

M.F. Poorter Programma 1 Veiligheid

Publiekssamenvatting De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord heeft aan de verbonden gemeenten gevraagd om eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken omtrent de oprichting van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s biedt dekking voor in ieder geval de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise in bestuurlijke context kunnen de huidige kwetsbaarheden worden verminderd. De gemeenteraad heeft geen wensen en bedenkingen voor het oprichten van en deelname aan Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. Geen zienswijze in te dienen over het voorgenomen besluit tot oprichting en deelname van Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. Inleiding De Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s biedt dekking voor in ieder geval de nietverzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Ten tijde van de regionalisering van de brandweer zijn de aanspraken bij ongevallen, zoals die golden bij de gemeentelijke en regionale brandweren via nieuwe verzekeringspolissen samengevoegd. Hierbij is veelal geen bewuste afweging gemaakt rondom aanspraken bij ongevallen.

Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio’s ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. Dit bewustzijn is de afgelopen jaren gegroeid door een toenemende onderlinge samenwerking van veiligheidsregio’s op dit vlak. In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hadden. Daarnaast is gebleken dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is ingevuld door ‘eenpitters’ met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise in bestuurlijke context kan deze kwetsbaarheid worden verminderd.

Om invulling te geven aan deze uitdagingen is de Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio’s (RCDV) het Project Risicomanagement & Verzekeringen gestart. Een van de punten in de aanpak is het oprichten van een waarborgfonds. Toekomstige situatie De veiligheidsregio’s hebben straks een waarborgfonds waarmee zij gezamenlijk de Landelijke Aanspraken na Dienstongevallen financieren voor zover deze niet verzekerd zijn. Daarnaast hebben ze een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en per 1 januari 2024 deze schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. Naar verwachting levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op doordat de verhouding schade-premie ongevallenverzekering ongeveer 1:2 is. Daarnaast wordt met het expertisebureau behalve een kwaliteitsslag ook een besparing verwacht door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. Beoogd effect Het standpunt van Dijk en Waard ten aanzien van de oprichting en deelname Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s kenbaar te maken.

Kader De gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord voorziet in de mogelijkheid tot het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon. De Wet gemeenschappelijke regeling is hierbij van toepassing. Op 16 december jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer het principebesluit genomen tot het oprichten van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s, die dekking biedt voor in ieder geval de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord is bevoegd tot het oprichten van een stichting indien de gemeenschappelijke regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht te zijn voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Op 17 maart 2023 heeft het algemeen bestuur een voorgenomen besluit genomen tot de oprichting van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. Een definitief besluit wordt genomen nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Motivering per besluitpunt 1.

Geen zienswijze in te dienen over het voorgenomen besluit tot oprichting en deelname van Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. a. Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s biedt dekking voor in ieder geval de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise in bestuurlijke context kunnen de huidige kwetsbaarheden worden verminderd. Er zijn dan ook geen

2

beletselen voor het oprichten van en deelname aan Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's. Kanttekeningen en risico’s Er zijn geen kanttekeningen bij de voorgestelde zienswijze. Alternatieven Er is niet overwogen een andere zienswijze voor te stellen aangezien daar geen aanleiding voor is. Samenwerking en participatie Er heeft geen participatie of inspraak over dit voorstel plaatsgevonden. Heeft het voorstel financiële gevolgen? Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen, omdat de verwachting is dat de veiligheidsregio’s de deelname aan het waarborgfonds kunnen bekostigen uit hun huidige begroting. In die zin is er geen sprake van nieuw beleid. Het risico dat een beroep moet worden gedaan op de algemene reserve neemt daarentegen wel af. Alleen in geval de veiligheidsregio een uitkering wil doen bovenop de aanspraken, die gelden op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen, zal deze ten laste komen van de algemene reserve. Communicatie Over dit raadsbesluit vindt geen actieve informatie plaats. Uitvoering De zienswijze wordt kenbaar gemaakt aan het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio NoordHolland Noord. Het Dagelijks Bestuur formuleert een bestuurlijke reactie op de zienswijzen en legt deze voor aan het Algemeen Bestuur op 7 juli 2023.

De formele oprichting van het waarborgfonds volgt zo spoedig mogelijk na de definitieve besluitvorming in het Veiligheidsberaad. Beoogd wordt om het waarborgfonds per 1 januari 2024 operationeel te hebben. Voor het waarborgfonds is een verdeelsleutel overeengekomen op basis van inwoneraantal. Deze verdeelsleutel wordt na de eerste periode van 5 jaar geëvalueerd. Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit 1. Aanbiedingsbrief raden oprichting en deelname Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregios getekend 2. Bijlage 1- Ontwerpbesluit AB VRNHN oprichting en deelname Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio Bijlagen ter informatie -

3

RAADSBESLUIT Onderwerp: Zaaknummer:

Raadsvoorstel oprichting van en deelname aan Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s 0000572563

Raadsvergadering: Agendapunt:

20 juni 2023 6j

De raad van de gemeente Dijk en Waard; gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 31a; besluit: 1. Geen zienswijze in te dienen over het voorgenomen besluit tot oprichting van en deelname aan Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 20 juni 2023

De griffier (a.i.),

De voorzitter,

E. van der Voorde

M.F. Poorter