Raadsvoorstel Ontwerpbeleidsplan 2024-2027 en Dekkingsplan 2024-2027 VRNHN

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering:

0000752744 Ontwerpbeleidsplan 2024-2027 en Dekkingsplan 2024-2027 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord 13 februari 2024

Portefeuillehouder: Programma:

M.F. Poorter 1. Veiligheid

Publiekssamenvatting Het bestuur van de veiligheidsregio stelt ten minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vast. Het Ontwerpbeleidsplan 2024-2027 beschrijft per organisatieonderdeel welke opgaven de komende jaren voor Veiligheidsregio Noord-Holland Noord liggen. Het Dekkingsplan 2024-2027 maakt onderdeel uit van het Ontwerpbeleidsplan 2024-2027. Het Dekkingsplan omvat de voor de brandweer geldende opkomsttijden en een beschrijving van de aanwezigheid van brandweerposten in de gemeenten alsmede de overige noodzakelijke voorzieningen en maatregelen. Voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan overlegt de burgemeester met de gemeenteraad over het ontwerpbeleidsplan (art. 14, lid 2a Wet veiligheidsregio’s). Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: Geen opmerkingen in te dienen op het Ontwerpbeleidsplan (en het daarbij behorende Dekkingsplan) 2024-2027 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. Inleiding Ingevolge de Wet veiligheidsregio’s stelt het bestuur van Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN) ten minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vast. In het Ontwerpbeleidsplan 2024-2027 staat beschreven welke opgaven de komende jaren voor de VRNHN liggen om de uitvoering van de wettelijke en opgedragen taken op orde te houden, of in sommige gevallen op orde te krijgen.

Het beleidsplan bepaalt daarmee de koers van de VRNHN en geeft richting aan de activiteiten tot en met 2027. Het beleidsplan beschrijft wat de komende jaren nodig is om te groeien naar een wendbare en toekomstbestendige organisatie die klaar is voor langdurige en nieuwe crisistypen. Deze koers wordt jaarlijks vertaald naar concrete activiteiten, gekoppeld aan budget en capaciteit, zodat kan worden ingespeeld op actuele ontwikkelingen en crisis. In het Ontwerpbeleidsplan 2024-2027 wordt onderscheid gemaakt tussen de wettelijke taken en de opgedragen taken. Op grond van artikel 10 Wet veiligheidsregio’s is de veiligheidsregio verantwoordelijk voor: • het instellen en in stand houden van de brandweer en geneeskundige hulpverlening (GHOR); • het organiseren van de (voorbereiding op) rampenbestrijding en crisisbeheersing.

Opgedragen taken op grond van besluitvorming door het algemeen bestuur van de VRNHN zijn: • de ambulancezorg; • het Zorg- en Veiligheidshuis. In het Ontwerpbeleidsplan 2024-2027 is per organisatieonderdeel (crisisbeheersing, brandweer, GHOR, ambulancezorg, Zorg- en Veiligheidshuis en meldkamer) beschreven welke opgaven er in de periode 2024-2027 liggen. Voorts zijn de collectieve opgaven beschreven. Bij het formuleren van deze opgaven is rekening gehouden met het Regionaal Risicoprofiel en de relevante ontwikkelingen, zoals technologische ontwikkelingen, vergrijzing, klimaatverandering, energietransitie, moderne crisisbeheersing en ontwikkelingen op de arbeidsmarkt. Dekkingsplan 2024-2027 Het beleidsplan dient volgens de Wet veiligheidsregio’s onder meer een beschrijving van de huidige dekking van de repressieve brandweerorganisatie te bevatten. Dit zogeheten dekkingsplan is op verzoek van de minister van Justitie en Veiligheid opgesteld conform de landelijke handreiking voor uniforme dekkingsplannen en is gebaseerd op een systematiek van gebiedsgerichte opkomsttijden. Met de toepassing hiervan voldoet het Dekkingsplan 2024-2027 aan de aankomende wet- en regelgeving hieromtrent. De rekenmethodiek uit de handreiking geeft inzage in knelpunten in de brandweerdekking. In het Dekkingsplan 2024-2027 zijn deze knelpunten en de daarbij behorende aanbevelingen opgenomen.

Het Dekkingsplan 2024-2027 is een belangrijke basis voor het Meerjarenontwikkelplan van de brandweer dat erop is gericht deze knelpunten aan te pakken. Proces Het dagelijks bestuur van de VRNHN heeft op 7 december 2023 het Ontwerpbeleidsplan 20242027 en het daarbij behorende Dekkingsplan 2024-2027 voorlopig vastgesteld. Alvorens deze documenten definitief vast te stellen in de vergadering van het algemeen bestuur van de VRNHN op 15 maart 2024, wordt de burgemeester op grond van de Wet veiligheidsregio’s (artikel 14 lid 2a) gevraagd hierover met de gemeenteraad in overleg te gaan. De raden wordt verzocht om vóór 1 maart 2024 een reactie te geven op de plannen. De reacties van alle deelnemende gemeenten en de reacties hierop, zullen worden betrokken bij de definitieve besluitvorming tijdens de algemene bestuursvergadering van 15 maart 2024. Beoogd effect De burgemeester en de raad in de gelegenheid te stellen om, voorafgaand aan de vaststelling van het Beleidsplan 2024-2027, te overleggen over het Ontwerpbeleidsplan en het bijbehorende Dekkingsplan 2024-2027 om vervolgens de uitkomsten van dit overleg schriftelijk kenbaar te maken bij het dagelijks bestuur van de VRNHN. Kader Artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s.

Argumenten per beslispunt Geen opmerkingen in te dienen op het Ontwerpbeleidsplan (en het daarbij behorende Dekkingsplan) 2024-2027 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. a. De geformuleerde opgaven in het Ontwerpbeleidsplan sluiten goed aan bij de ontwikkelingen in de maatschappij. Bij het opstellen van het Ontwerpbeleidsplan 2024-2027 is rekening gehouden met het Regionale Risicoprofiel en de relevante ontwikkelingen in de maatschappij.

b. Het Ontwerpbeleidsplan is tot stand gekomen in goede afstemming met de gemeenteraden en de netwerkpartners. De gemeenteraden zijn door middel van raadsbijeenkomsten vroegtijdig in het proces van de totstandkoming van het beleidsplan in de gelegenheid gesteld om input te geven voor het nieuwe beleidsplan. Daarnaast zijn de medewerkers van de VRNHN, het algemeen bestuur en de crisis- en zorgpartners geraadpleegd. De verkregen informatie is vervolgens meegenomen bij de totstandkoming van het Ontwerpbeleidsplan 2024-2027. c. Het Dekkingsplan 2024-2027 is zorgvuldig opgesteld. Voor het opstellen van het Dekkingsplan 2024-2027 is op verzoek van de minister van Justitie en Veiligheid gebruik gemaakt van de landelijke uniforme systematiek voor dekkingsplannen en het Beoordelingskader Gebiedsgerichte Opkomsttijden. Hierin worden de prestaties van de brandweer niet alleen op snelheid, maar ook op capaciteit, paraatheid en werkdruk beschreven en beoordeeld. Voorts is het dekkingsplan getoetst door een onafhankelijk toetsingscommissie, die hierover een positief oordeel heeft gegeven. Kanttekeningen en risico’s De noodzakelijke activiteiten die voortvloeien uit het Ontwerpbeleidsplan 2024-2027 met betrekking tot de brandweer brengen aanzienlijke financiële gevolgen met zich mee.

Deze financiële gevolgen zijn uiteengezet in het Meerjarenontwikkelplan Brandweer 2024-2027 en de Kadernota 2025 VRNHN.1 Alternatieven Het alternatief is om een schriftelijke opmerking in te dienen op het Ontwerpbeleidsplan 20242027. Nu de stukken zorgvuldig en in goede samenwerking zijn opgesteld wordt geadviseerd om geen opmerking in te dienen. Samenwerking en participatie Er heeft geen participatie of inspraak over dit voorstel plaatsgevonden. Financiën Het uitgangspunt is dat de activiteiten die voortvloeien uit het Ontwerpbeleidsplan 2024-2027 binnen het bestaande budget en de bestaande capaciteit van de VRNHN uitgevoerd kunnen worden, met uitzondering van de brandweer. Voor dit onderdeel van de organisatie worden in het Meerjarenontwikkelplan Brandweer 2024-2027 extra investeringsvoorstellen gedaan om invulling te kunnen geven aan een aantal urgente ontwikkelopgaven. Deze investeringsvoorstellen zijn tevens verwerkt in de Kadernota 2025 van de VRNHN.2 Communicatie Na vaststelling door het algemeen bestuur op 15 maart 2024 wordt het Beleidsplan 2024-2027 VRNHN gepubliceerd. Uitvoering De uitkomsten van het overleg met de raad worden schriftelijk kenbaar gemaakt bij het dagelijks bestuur van de VRNHN. De reacties van alle deelnemende gemeenten worden betrokken bij de definitieve besluitvorming tijdens de vergadering van het algemeen bestuur van 15 maart 2024.

1 Zie voor het Meerjarenontwikkelplan Brandweer 2024-2027 en de Kadernota 2025 VRNHN het voorstel met

zaaknummer 0000753109 dat gelijktijdig met dit voorstel wordt aangeboden. 2 Zie voor het Meerjarenontwikkelplan Brandweer 2024-2027 en de Kadernota 2025 VRNHN het voorstel met zaaknummer 0000753109 dat gelijktijdig met dit voorstel wordt aangeboden.

Bijlagen, onderdeel van het besluit 1. Aanbiedingsbrief Ontwerpbeleidsplan 2024-2027 en Dekkingsplan 2024-2027 2. Ontwerpbeleidsplan 2024-2027 VRNHN 3. Dekkingsplan 2024-2027 VRNHN Bijlagen, ter informatie 4. Opbrengsten raadsbijeenkomsten 5. Oplegbrief – Toelichting vier documenten VRNHN