Raadsvoorstel intrekken gemeentelijke voorschriften - getekend raadsbesluit

Raadsvergadering: 24-01-2023 Besluit: unaniem aangenomen

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering: Agendapunt:

0000440265 Intrekking oude gemeentelijke voorschriften 24 januari 2023 7c

Portefeuillehouder: Programma begroting:

J.M. Does Programma 0 Bestuur en ondersteuning

Publiekssamenvatting De gemeenten Heerhugowaard en Langedijk zijn per 1 januari 2022 gefuseerd. De hoofdregel is dat de gemeentelijke voorschriften van de voormalige gemeenten gedurende twee jaar hun rechtskracht behouden. In die overgangsperiode (dus per 1 januari 2024) moeten de voorschriften worden geharmoniseerd. Na afloop van die termijn vervallen de oude gemeentelijke voorschriften van rechtswege. In het kader van de harmonisatie van gemeentelijke voorschriften is geconstateerd dat er een aantal regelingen zijn van de voormalige gemeenten Langedijk en Heerhugowaard die kunnen worden ingetrokken, omdat duidelijk is dat er geen nieuwe regeling voor deze regelingen in de plaats zal komen, of omdat er reeds een nieuwe regeling is vastgesteld en daarbij verzuimd is de oude regeling in te trekken. Het college heeft deze regelingen ingetrokken. Daarnaast heeft het college besloten om aan de raad voor te stellen een aantal regelingen in te trekken. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. de Gymzalenverordening Heerhugowaard, vastgesteld door de raad van de gemeente Heerhugowaard op 26-06-2001, in te trekken; 2. de Verordening subsidiering godsdienst en levensbeschouwelijk onderwijs Langedijk, vastgesteld door de raad van de gemeente Langedijk op 23-09-2009, in te trekken; 3.

de Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Langedijk 2019, vastgesteld door de raad van gemeente Langedijk op 29-01-2019, in te trekken; 4. de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Heerhugowaard 2016, vastgesteld door de raad van gemeente Heerhugowaard op 15-122015, in te trekken; 5. het Inkoop- en aanbestedingsbeleid Heerhugowaard, vastgesteld door de raad van gemeente Heerhugowaard op 24-09-2013, in te trekken; 6. de Exploitatieverordening gemeente Langedijk 2003, vastgesteld door de raad van gemeente Langedijk op 2-12-2003, in te trekken; 7. de Subsidieverordening gemeentelijke monumenten Langedijk 2012, vastgesteld door de raad van gemeentelijk Langedijk op 26 maart 2013, in te trekken.

Inleiding De gemeenten Heerhugowaard en Langedijk zijn per 1 januari 2022 gefuseerd. De hoofdregel zoals vastgelegd in de Wet algemene regels herindeling is dat de gemeentelijke voorschriften

van de voormalige gemeenten gedurende twee jaar hun rechtskracht behouden. In die overgangsperiode, dus per 1 januari 2024, moeten de voorschriften worden geharmoniseerd. Na afloop van die termijn vervallen de oude gemeentelijke voorschriften van rechtswege. In het kader van de harmonisatie van gemeentelijke voorschriften is geconstateerd dat er een aantal regelingen zijn van de voormalige gemeenten Langedijk en Heerhugowaard, die ingetrokken kunnen worden. Zogenaamd ‘dor hout’. Het kan dan bijvoorbeeld gaan om regelingen die een slapend bestaan leiden, al jaren niet meer worden toegepast en die ook in de nieuwe gemeente Dijk en Waard geen vervolg zullen krijgen. In andere gevallen gaat het om oude regelingen waar reeds een nieuwe, geharmoniseerde regeling voor in de plaats is gekomen maar waarbij per abuis vergeten is de oude regeling in te trekken. Hierna zal per regeling worden aangegeven wat de reden is voor het voorstel om de regeling in te trekken. Het heeft de voorkeur deze regelingen nu in te trekken en niet te wachten tot deze van rechtswege komen te vervallen op 1-1-2024. Zolang de oude regelingen namelijk nog niet zijn ingetrokken, zijn ze namelijk nog wel geldig en als zodanig te vinden op www.overheid.nl. Dat wekt verwarring bij burgers en kan ook tot juridische discussies leiden.

Beoogd effect Met dit voorstel wordt beoogd om een set oude regelingen van de voormalige gemeenten Langedijk en Heerhugowaard die niet meer worden toegepast, gebundeld aan u voor te leggen om te worden ingetrokken. Dat zorgt voor een opgeschoond regelingenbestand van de gemeente, waardoor het voor inwoners duidelijker is welke regels worden gehanteerd. Kader De regelingen waarvan nu wordt voorgesteld om deze in te trekken, zijn vastgesteld op grond van de volgende wettelijke kaders: Artikelen 147, 149, 156 en 222 Gemeentewet Artikel 5.4, eerste lid, en artikel 5.5 WABO; Aanbestedingswet 2012 Erfgoedverordening Langedijk 2012 Artikel 42 Wet op de Ruimtelijke Ordening Voor zover de raad op grond van deze wetten de bevoegdheid heeft een regeling vast te stellen, is zij ook bevoegd die regeling in te trekken. Motivering per besluitpunt 1. De gemeenteraad besluit de Gymzalenverordening Heerhugowaard, vastgesteld door de raad van de gemeente Heerhugowaard op 26-06-2001, in te trekken. Deze verordening uit 2001 gaat over het in gebruik geven van gemeentelijke gymnastieklokalen in Heerhugowaard. Deze is niet meer relevant sinds de oprichting van HHW SportNV omdat zij de verhuur van de gymnastieklokalen verzorgen. 2.

De gemeenteraad besluit de Verordening subsidiering godsdienst en levensbeschouwelijk onderwijs Langedijk, vastgesteld door de raad van de gemeente Langedijk op 23-09-2009, in te trekken. De regeling dateert van 2009 en wordt reeds een ruim aantal jaren niet meer toegepast. Er wordt geen gebruik meer van gemaakt door het onderwijs. Het gemeentelijk budget, zoals genoemd in de verordening, is ook niet meer beschikbaar.

2

3. De gemeenteraad besluit de Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Langedijk 2019, vastgesteld door de raad van gemeente Langedijk op 29-01-2019, in te trekken. De raad van gemeente Langedijk heeft op 12 oktober 2021 een nieuwe verordening vastgesteld, de Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving Omgevingsrecht. Daarbij is vergeten de oude verordening in te trekken. 4. De gemeenteraad besluit de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Heerhugowaard 2016, vastgesteld door de raad van gemeente Heerhugowaard op 15-12-2015, in te trekken. De raad van gemeente Heerhugowaard heeft op 26 oktober 2021 een nieuwe Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving Omgevingsrecht vastgesteld. Daarbij is vergeten de oude in te trekken. 5. De gemeenteraad besluit het Inkoop- en aanbestedingsbeleid Heerhugowaard, vastgesteld door de raad van gemeente Heerhugowaard op 24-09-2013, in te trekken. Het college van gemeente Dijk en Waard op heeft 24 mei jongstleden de Nota inkoop- en aanbestedingsbeleid vastgesteld, maar daarbij is verzuimd het oude beleid in te trekken. 6. De gemeenteraad besluit de Exploitatieverordening gemeente Langedijk 2003, vastgesteld door de raad van gemeente Langedijk op 2-12-2003, in te trekken.

In de voormalige gemeente Langedijk is in 2003 een exploitatieverordening vastgesteld. In verband met harmonisatieonderzoek is gebleken dat deze verordening ingetrokken kan worden. Door de invoering van de Wet ruimtelijke ordening is het niet meer wettelijk voorgeschreven dat een gemeente een exploitatieverordening heeft. Heerhugowaard had niet zo een verordening. De VNG adviseert gemeenten om geen exploitatieverordening meer te hanteren maar gebruik te maken van het kostenverhaalinstrumentarium uit de Wro. Dit instrumentarium biedt minimaal gelijkwaardige mogelijkheden om te komen tot kostenverhaal. Het naast elkaar laten bestaan van een verordening en de wettelijke verhaalsmogelijkheden kan wel leiden tot verwarring. 7. De gemeenteraad besluit de Subsidieverordening gemeentelijke monumenten Langedijk 2012, vastgesteld door de raad van gemeentelijk Langedijk op 26 maart 2013, in te trekken. In 2015 is door de raad van gemeente Langedijk de Algemene subsidieverordening vastgesteld. Daarbij is per abuis verzuimd deze Subsidieverordening gemeentelijke Monumenten Langedijk 2012 in te trekken. Kanttekeningen en risico’s Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden. Ook zijn er geen kanttekeningen te melden.

Alternatieven Het alternatief is om niet te besluiten tot intrekking, en te wachten tot deze regelingen van rechtswege komen te vervallen op 1-1-2024 op grond van de Wet algemene regels herindeling. Dat heeft niet de voorkeur omdat, zolang de oude regelingen niet worden ingetrokken, deze nog steeds gelden en er door inwoners een beroep op kan worden gedaan. Het zorgt ook voor onduidelijkheid als er regelingen als ‘geldend’ staan weergegeven op www.overheid.nl, terwijl ze niet meer worden toegepast door de gemeente omdat de gemeente ze verouderd acht. Het kan ook leiden tot juridische discussies. Samenwerking en participatie Om te komen tot dit voorstel heeft geen samenwerking met externe partijen plaatsgevonden, noch is er een participatietraject doorlopen. Heeft het voorstel financiële gevolgen?

3

Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen, omdat er, afgezien van de bekendmaking van de besluiten, geen vervolgacties verbonden zijn aan dit voorstel. Communicatie Als u akkoord gaat met dit voorstel tot intrekking, zal het intrekkingsbesluit worden bekendgemaakt in het elektronisch Gemeenteblad, en wordt het regelingenbestand op www.overheid.nl daarop aangepast. Uitvoering Na besluitvorming zal bekendmaking van het intrekkingsbesluit plaatsvinden zoals omschreven onder ‘Communicatie”. Meer actie is niet nodig ter uitvoering van de besluiten. Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit 1. Gymzalenverordening Heerhugowaard https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR41785/1 2. Verordening subsidiëring godsdienst- en levensbeschouwelijk onderwijs Langedijk https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR70019/1 3. Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Langedijk https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR626147 4. Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Heerhugowaard https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR392782 5. Inkoop- en aanbestedingsbeleid Heerhugowaard https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR308501/1 6. Exploitatieverordening gemeente Langedijk 2003 https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR70084 7.

Subsidieverordening Gemeentelijke monumenten https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR298239/1 Bijlagen ter informatie Geen

4

RAADSBESLUIT Onderwerp: Zaaknummer:

Intrekking oude gemeentelijke voorschriften 0000440265

Raadsvergadering: Agendapunt:

24 januari 2023 7c

De raad van de gemeente Dijk en Waard; gelet op de artikelen 147, 149, 156 en 222 Gemeentewet, artikel 5.4, eerste lid, en artikel 5.5 WABO, de Aanbestedingswet 2012, de Erfgoedverordening Langedijk 2012 en de Wet ruimtelijke ordening, besluit:

2. 3.

4.

5. 6. 7.

1. De Gymzalenverordening Heerhugowaard, vastgesteld door de raad van de gemeente Heerhugowaard op 26-06-2001, in te trekken; De Verordening subsidiering godsdienst en levensbeschouwelijk onderwijs Langedijk, vastgesteld door de raad van de gemeente Langedijk op 23-09-2009, in te trekken; De Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Langedijk 2019, vastgesteld door de raad van gemeente Langedijk op 29-01-2019, in te trekken; De Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Heerhugowaard 2016, vastgesteld door de raad van gemeente Heerhugowaard op 15-12-2015, in te trekken; Het Inkoop- en aanbestedingsbeleid Heerhugowaard, vastgesteld door de raad van gemeente Heerhugowaard op 24-09-2013, in te trekken; De Exploitatieverordening gemeente Langedijk 2003, vastgesteld door de raad van gemeente Langedijk op 2-12-2003, in te trekken; De Subsidieverordening gemeentelijke monumenten Langedijk 2012, vastgesteld door de raad van gemeentelijk Langedijk op 26 maart 2013, in te trekken.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 24 januari 2023 De griffier,

De voorzitter,