Raadsvoorstel Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 GETEKEND

Raadsvergadering: 23 mei 2023 Besluit: unaniem aangenomen

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering: Agendapunt:

0000543242 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 23 mei 2023 6c

Portefeuillehouder: Programma begroting:

M.F. Poorter Programma 1 Veiligheid

Publiekssamenvatting De gemeenteraad wordt voorgesteld het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026, gemeente Dijk en Waard, vast te stellen. Dit plan vervangt de Kadernota Integrale Veiligheid 2019-2023 uit de voormalige gemeente Heerhugowaard en het Lokaal Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 uit de voormalige gemeente Langedijk. De gemeente heeft de regie op het gebied van lokale veiligheid. Om hier invulling aan te geven stelt de gemeente eens in de vier jaar een Integraal Veiligheidsplan (IVP) vast. De voorgestelde thema’s voor deze beleidsperiode zijn: een 1. Veilige woon- en leefomgeving; 2. Ondermijning; 3. Digitale Veiligheid; en 4. Zorg en Veiligheid. Het IVP betreft een compact strategisch document dat de prioriteiten en doelstellingen op het gebied van integrale veiligheid beschrijft. Voorafgaand aan het IVP heeft de gemeente een veiligheidsanalyse met burgerraadpleging uitgevoerd. Veiligheid is, naast het aanpakken en voorkomen van criminaliteit, verweven met andere domeinen en organisatie. Een groene en schone omgeving en sociaal beleid dragen bij aan een prettige en veilige beleving van Dijk en Waard. Het werken aan veiligheid is iets wat de gehele gemeente, vele organisaties en inwoners aan gaat. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. Het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026, gemeente Dijk en Waard, vast te stellen; 2.

De Kadernota Integrale Veiligheid 2019-2023 uit de voormalige gemeente Heerhugowaard en het Lokaal Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 uit de voormalige gemeente Langedijk in te trekken. Inleiding De gemeente heeft de regie op het gebied van lokale veiligheid. Om hier invulling aan te geven stelt de gemeente eens in de vier jaar een Integraal Veiligheidsplan (IVP) vast. Het IVP betreft een compact strategisch document dat de prioriteiten en doelstellingen op het gebied van integrale veiligheid beschrijft. Het IVP wordt vastgesteld door de gemeenteraad en gebruikt om sturing te geven aan lokaal veiligheidsbeleid. Om concreet invulling te geven aan de prioriteiten en doelstellingen uit het IVP stelt het college jaarlijks de Uitvoeringsagenda Integrale Veiligheid vast. De gemeente heeft met verschillende veiligheidsvraagstukken te maken. Een effectieve inzet op het veiligheidsdomein vereist keuzes. Om deze keuzes goed te kunnen maken heeft de gemeente voorafgaand aan het IVP een veiligheidsanalyse met burgerraadpleging uitgevoerd. Veiligheid is, naast het aanpakken en voorkomen van criminaliteit, verweven met zowel het sociale domein als het fysieke domein. Een groene en schone omgeving en sociaal beleid

dragen bij aan een prettige en veilige beleving van Dijk en Waard. Het werken aan veiligheid is iets wat de gehele gemeentelijke organisatie aan gaat. De voorgestelde prioriteiten en doelstellingen zijn geordende in vier strategische thema’s en komen voort uit de veiligheidsanalyse met burgerraadpleging. Met dit IVP beogen we een goede aansluiting op het veiligheidsbeeld van nu, de prioriteiten van de gemeenteraad, de politie en de veiligheidsregio Noord-Holland Noord. De vier strategische thema’s voor het IVP 2023-2026 zijn: 1. Veilige woon- en leefomgeving; 2. Ondermijning; 3. Digitale Veiligheid; 4. Zorg en Veiligheid. Het onderwerp jeugd is met vele thema’s verweven en komt binnen ieder thema terug als prioriteit of als doelgroep binnen een prioriteit. Het is een rode draad door het IVP. Daar waar er gemeenten zijn die jeugd specifiek als veiligheidsthema hebben benoemd is naar ons inziens beter jeugd te beschouwen als een doelgroep binnen een thema in plaats van een (veiligheids-) thema zelf. Het formuleren van prioriteiten wil niet zeggen dat er geen aandacht meer is voor andere onderwerpen van veiligheid. Er is voldoende ruimte voor de going concern taken en het flexibel en wendbaar in springen op actuele ontwikkelingen.

Beoogd effect Met het vaststellen van het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026, gemeente Dijk en Waard, geeft de gemeenteraad richting aan het integraal veiligheidsbeleid voor de komende vier jaar. Aan de hand van de beschreven ambitie, prioriteiten en doelstellingen kan de gemeente vervolgens invulling geven aan zijn regierol op het gebied van lokale veiligheid. Kader De gemeente voert de regie over het lokaal integraal veiligheidsbeleid. De gemeenteraad stelt de kaders vast van het lokale veiligheidsbeleid. De uitvoering van het veiligheidsbeleid is een taak van het college. De handhaving van de openbare orde en veiligheid is wettelijke belegd bij de burgemeester (artikel 172 Gemeentewet). De burgemeester heeft voor het uitoefenen van deze taak eigenstandige bevoegdheden. Artikel 38b lid 1 Politiewet 2012 De gemeenteraad stelt ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vast die de gemeente op het gebied van veiligheid nastreeft door handhaving van de openbare orde en de hulpverlening door de politie. Veiligheidsanalyse met burgerraadpleging als input voor het IVP Als input voor het IVP 2023-2026 heeft de gemeente een Veiligheidsanalyse met burgerraadpleging uitgevoerd.

Een essentieel uitgangspunt bij het formuleren van de doelstellingen en prioriteiten is dat deze voldoende aansluiten bij enerzijds het veiligheidsbeeld, de (lokale) trends en ontwikkelingen en wat inwoners belangrijk vinden op het gebied van veiligheid en anderzijds bij de activiteiten en beleidsuitgangspunten van de raad, van onze partners en de regio.

2

Het coalitieakkoord 2023-2026: Thuis in Dijk en Waard De uitgangspunten vanuit het coalitieakkoord 2023-2026: Thuis in Dijk en Waard, Sociaal en Vooruitstrevend, zijn betrokken bij het formuleren van de doelstellingen en prioriteiten van dit IVP. In dit plan ligt de nadruk op een integrale benadering van veiligheidsproblematiek, door te investeren in sociaal beleid, een goede inrichting en onderhoud van de openbare ruimte en het betrekken van vele partijen. Jeugd heeft een prominente plek binnen het IVP en er is aandacht voor inbraakpreventie. Verder geven we met de strategische thema’s Ondermijning en Digitale Veiligheid voldoende aandacht aan de effecten van ondermijnende criminaliteit en de gevaren van gedigitaliseerde criminaliteit, met speciale aandacht voor ouderen. Het Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid (IMV) Op het niveau van de eenheid Noord-Holland wordt er eens in de vier jaar een eenheidsbreed beleidsplan veiligheid vastgesteld. Aan dit plan committeren zich de 32 gemeenten uit de eenheid Noord-Holland, het Openbaar Ministerie en de politie. De grondslag hiervoor is artikel 39, eerste lid van de Politiewet 2012. Het doel van het IMV is samen te werken aan gemeenschappelijke veiligheidsvraagstukken en de lokale aanpak te ondersteunen.

De lokale integrale veiligheidsplannen van de gemeenten, de Landelijke Veiligheidsagenda en het veiligheidsbeeld binnen de eenheid Noord-Holland zijn input voor het IMV 2024-2027. Dit plan is op dit moment in ontwikkeling. De raad wordt hier op een later moment in meegenomen. Motivering per besluitpunt 1. De raad besluit het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026, gemeente Dijk en Waard, vast te stellen, want: a. de gemeenteraad stelt de kaders vast van het lokale veiligheidsbeleid. 2. De raad besluit de Kadernota Integrale Veiligheid 2019-2023 uit de voormalige gemeente Heerhugowaard en het Lokaal Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 uit de voormalige gemeente Langedijk in te trekken, want: a. de kaders uit deze beleidsplannen zijn geharmoniseerd en geactualiseerd in het onder punt 1 vast te stellen Integraal Veiligheidsplan 2023-2026, gemeente Dijk en Waard. Was-wordt tabel Was: Lokaal Integraal Veiligheidsplan Langedijk 2019-2022

Kadernota Integrale Veiligheid 2019-2023, gemeente Heerhugowaard

Wordt: Integraal Veiligheidsplan 2023-2026, gemeente Dijk en Waard

Vier prioriteiten met ieder een eigen hoofddoelstelling.

Vier prioriteiten met drie (algemene) doelen.

Vier strategische thema’s en prioriteiten met ieder eigen doelstellingen.

Prioriteiten:  Sociale kwaliteit (intermenselijke relaties);  Jeugd, alcohol en drugs;  Georganiseerde ondermijnende criminaliteit;  Informatieveiligheid (waaronder

Prioriteiten: 1. Bevorderen van de leefbaarheid en veiligheid in de wijk; 2. Een verdere aanpak van ondermijnende criminaliteit; 3. Versterken samenwerking zorg en veiligheid: personen met verward gedrag,

Strategische thema’s met prioriteiten: 1. Veilige woon- en leefomgeving: a. Voldoende toezicht op straat door boa’s en politie; b. Verkeersveiligheid; c. De aanpak van overlast en verloedering in de buurt; d. De aanpak van veelvoorkomende criminaliteit. 2. Ondermijning: a. Uitbreiden inzet Wet Bibob;

3

cybercrime).

problematische jeugd, radicalisering en polarisatie; 4. Versterken communicatie over veiligheid.

b. Inzetten op bewustwording en weerbaarheid gemeentelijke organisatie; c. Veilige bedrijventerreinen en recreatieparken; d. Uitbuiting en mensenhandel. 3. Digitale Veiligheid: a. Informatieveiligheid gemeentelijke processen; b. Preparatie op cyberincidenten en -crisis; c. Inzetten op bewustwording cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit; d. Online aangejaagde ordeverstoring. 4. Zorg en Veiligheid: a. Jongeren met problematisch gedrag, jeugdcriminaliteit en jeugdgroepen; b. Personen en groepen die een risico vormen voor de veiligheid; c. Huiselijk geweld; d. Polarisatie en discriminatie in de samenleving.

Kanttekeningen en risico’s Veiligheid is complex. De gemeente heeft met verschillende veiligheidsvraagstukken te maken. Een effectieve inzet op het veiligheidsdomein vereist keuzes. Het succes van het aanpakken en voorkomen van onveiligheid kent een nauwe samenhang met andere gemeentelijke afdelingen en organisaties, zoals de politie, jongerenwerk, brandweer, maar ook inwoners en ondernemers. Alternatieven De gemeente heeft de regie op het gebied van lokale veiligheid. Zonder integraal veiligheidsplan komt deze regierol minder goed van de grond. Daarbij kent het integraal veiligheidsplan een wettelijke grondslag (artikel 38b lid 1 Politiewet 2012). De opzet ervan is vormvrij. Samenwerking en participatie Inwoners van Dijk en Waard kregen van donderdag 31 maart 2022 t/m zondag 17 april 2022 de mogelijkheid, via een enquête middels open link, aan te geven wat zij belangrijk vinden ten aanzien van veiligheid in Dijk en Waard. In totaal hebben 461 inwoners de vragenlijst ingevuld. Opgemerkt moet worden dat dit geen representatieve steekproef betreft. De uitkomsten hiervan moeten begrepen worden als inspraak waarbij een grote groep inwoners hun zienswijze op de prioriteiten hebben kunnen geven. De verzamelde gegevens zijn geanalyseerd en weergegeven in de rapportage Veiligheidsanalyse Dijk en Waard.

De Veiligheidsanalyse (met burgerraadpleging) heeft als input gediend voor het opstellen van de doelstellingen en prioriteiten van het IVP 2023-2026 van de gemeente Dijk en Waard. Het concept van het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 is ter consultatie aan diverse afdelingen binnen de gemeente, de politie en het Openbaar Ministerie aangeboden. Hun reacties waren

4

over het algemeen positief en instemmend. Enkele op- en aanmerkingen zijn meegenomen en verwerkt in het definitieve plan. Heeft het voorstel financiële gevolgen? Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. De activiteiten die volgen uit dit IVP worden in de basis bekostigd vanuit de bestaande begroting. Nieuwe activiteiten waarvoor extra budget is benodigd, worden in kaart gebracht en betrokken bij de integrale afweging van de kadernota en begroting. Communicatie Op het gebied van veiligheid is communicatie een belangrijk (sturings-) instrument. Enerzijds in de duiding van veiligheid; Dijk en Waard is doorgaans een fijne en veilige gemeente. Anderzijds in het vlot informeren van inwoners in geval van incidenten en gebeurtenissen. Het uitgangspunt voor communicatie zijn de vier thema’s zoals benoemd in het IVP. Daarbij is afstemming en samenwerking met onze partners van belang. Uitvoering Ieder jaar wordt er een Uitvoeringsagenda Integrale Veiligheid opgesteld en ter vaststelling aangeboden aan het college. De voorgestelde prioriteiten uit het IVP 2023-2026 geven hier richting aan. De voortgang op de meetlat veiligheidsbeleving wordt meegenomen in de Planning en Control cyclus van Dijk en Waard. Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit 1. Integraal Veiligheidsplan 2023-2026, gemeente Dijk en Waard (543242). Bijlagen ter informatie 1.

Rapport Veiligheidsanalyse Dijk en Waard, oktober 2022 (543242).

5

RAADSBESLUIT Onderwerp: Zaaknummer:

Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 0000543242

Datum raadsvergadering: Agendapunt:

23 mei 2023 6c

De raad van de gemeente Dijk en Waard; gelet op artikel 38b lid 1 Politiewet 2012 besluit: 1. Het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026, gemeente Dijk en Waard, vast te stellen; 2. De Kadernota Integrale Veiligheid 2019-2023 uit de voormalige gemeente Heerhugowaard en het Lokaal Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 uit de voormalige gemeente Langedijk in te trekken. Vastgesteld in de openbare vergadering van 23 mei 2023 De griffier (a.i.),

De voorzitter,

E. van der Voorde

M.F. Poorter