Raadsvoorstel Integraal beleidskader sociaal domein GETEKEND

Raadsvergadering: 23 mei 2023 Besluit: unaniem aangenomen

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Raadsvergadering: Agendapunt:

0000549066 Integraal beleidskader sociaal domein 2023-2027 23 mei 2023 6d

Portefeuillehouder: Programma begroting:

G.J. Rep Programma 6 Sociaal domein

Publiekssamenvatting Met de vaststelling van de Visie Sociaal domein Dijk en Waard door de raden van de voormalige gemeenten Langedijk en Heerhugowaard medio 2021 is de koers bepaald voor de transformatie van het sociaal domein. Nu de nieuwe fusiegemeente Dijk en Waard een feit is, bekrachtigt de raad de visie sociaal domein en stelt de raad het integraal beleidskader sociaal domein 20232027 vast. Met het integraal beleidskader sociaal domein wordt een directe nadere uitwerking gemaakt voor de komende vier jaar, waarin de samenhang en de integraliteit van de opgaven in het sociaal domein wordt geborgd. Het beleidskader is onderdeel van de harmonisatieopgave die de gemeente heeft vanuit de Wet algemene regels herindeling (Wet arhi). Tegelijkertijd wordt de kans gegrepen om een kwaliteitsslag te maken, waarin integraliteit en preventie centraal staan. Dit beleidskader dient als kapstok voor verdere uitwerking van beleid sociaal domein, zoals verordeningen, beleidsregels en uitvoeringsplannen. Dit beleidskader geeft aan wat de gemeente wil bereiken en waar de focus op ligt. Daarbij wordt koers gehouden met de Visie sociaal domein als kompas voor de lange termijn. Om deze missie te bereiken zijn in dit beleidskader drie integrale routes beschreven: 1. Op weg naar een sterke sociale basis in een vitale samenleving 2. Op weg naar passende ondersteuning dichtbij de inwoners 3.

Op weg naar kwalitatieve en beheersbare hulp en ondersteuning Samen dekken deze drie routes de opgaven in het sociaal domein. Door in te zetten op een sterke sociale basis (route 1) en passende ondersteuning dichtbij de inwoners (route 2), wil de gemeente voorkomen dat inwoners hulp en ondersteuning nodig hebben (route 3). Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. de Visie sociaal domein Dijk en Waard vast te stellen 2. het Integraal beleidskader sociaal domein 2023-2027 vast te stellen Inleiding Medio 2021 hebben de gemeenteraden van de voormalige gemeenten Langedijk en Heerhugowaard met de vaststelling van de visie sociaal domein Dijk en Waard de strategische

koers bepaald hoe als gemeente Dijk en Waard invulling te geven aan de transformatieopgaven binnen het sociaal domein. Het is nu zaak de Visie sociaal domein ook als gemeenteraad van Dijk en Waard vast te stellen zodat deze visie geldend beleid wordt voor de gemeente Dijk en Waard en het als zodanig te publiceren. Om de samenhang en integraliteit binnen het sociaal domein te borgen, is als vervolg op de Visie sociaal domein gekozen voor één integraal beleidskader sociaal domein. Het beleidskader is onderdeel van de harmonisatieopgave waartoe de gemeente verplicht is in het kader van de Wet arhi Dit is tegelijkertijd een kans om een kwaliteitsslag te maken, waarin integraliteit en preventie centraal staan. Door als gemeenteraad dit richtinggevende beleidskader vast te stellen kan het dienen als kapstok voor verdere uitwerking van beleid sociaal domein, zoals verordeningen, beleidsregels en uitvoeringsplannen. Dit geldt sociaal domein breed, dus naast programma 6 Sociaal domein ook de programma’s 4 Onderwijs en 5 Sport en Cultuur. Waarbij ook de samenhang met Ruimte en Veiligheid wordt meegenomen. Voor de periode 2023-2027 en mogelijk verder biedt dit beleidskader duiding over wat we willen bereiken en waar de focus op ligt. Waar nodig wordt een aanzet gedaan voor ‘hoe’ dat te bereiken. De nadruk ligt op het maken van keuzes en prioritering: wat anders of beter te doen.

De doelstellingen uit dit beleidskader zijn niet van de een op de andere dag gerealiseerd. De gemeente is daarmee op weg naar het bereiken van haar hoofddoelen als stip op de horizon. Het vergt tijd en inzet van de gemeente, onze maatschappelijke partners en onze inwoners. Beoogd effect Door koers te houden met de visie, de vier leidende principes als kompas en het integraal beleidskader waarin integraliteit en preventie centraal staan wordt bijgedragen aan het bereiken van de missie, zoals in de visie staat omschreven: “Een sterke, gezonde en vitale samenleving waarmee we de zorg op termijn effectief en betaalbaar houden voor iedereen.” Om deze missie te bereiken wordt ingezet op drie routes: 1. Op weg naar een sterke sociale basis in een vitale samenleving 2. Op weg naar passende ondersteuning dichtbij de inwoners 3. Op weg naar kwalitatieve en beheersbare hulp en ondersteuning Samen dekken de beschreven drie routes in het integraal beleidskader sociaal domein de opgaven in het sociaal domein. Door in te zetten op een sterke sociale basis (route 1) en passende ondersteuning dichtbij de inwoners (route 2), wil de gemeente voorkomen dat inwoners hulp en ondersteuning nodig hebben (route 3). Kader 1. Op basis van art 108 Gemeentewet is het aan de raad de kaders vast te stellen. 2.

De Wet arhi verplicht de nieuwe fusiegemeente voor 1 januari 2024 te voldoen aan haar harmonisatie-opgaven. 3. De visie sociaal domein Dijk en Waard vastgesteld door de toenmalige gemeenteraden van de gemeenten Langedijk en Heerhugowaard medio 2021 dient als basis voor het integraal beleidskader. Motivering per besluitpunt 1.de visie sociaal domein Dijk en Waard vast te stellen. 2

a. Met de vaststelling door de gemeenteraden Langedijk en Heerhugowaard medio 2021 is de visie op het sociaal domein reeds inhoudelijk geharmoniseerd en geldend tot 1 januari 2024. Door de visie sociaal domein als gemeenteraad van Dijk en Waard vast te stellen, kan de visie als geldend beleid vanaf 1 januari 2024 ook gepubliceerd worden op de officiële bekendmakingssite www.overheid.nl; b. Hiermee wordt invulling gegeven aan de waarde van openheid en transparantie richting inwoners en andere organisaties; 2. het integraal beleidskader sociaal domein 2023-2027 vast te stellen a. Het integraal beleidskader is kaderstellend en geeft nadere richting aan de harmonisatieopgaven waaraan voldaan moet worden op grond van de Wet arhi; b. Hiermee wordt de integraliteit en samenhang in de uitwerking van de transformatieopgave sociaal domein breed richtinggevend geborgd voor de komende vier jaar. Kanttekeningen en risico’s Het integraal beleidskader sociaal domein dient als kapstok voor de harmonisatieopgaven waaraan de gemeente uiterlijk voor 1 januari 2024 moet voldoen. In de te harmoniseren verordeningen en beleidsvoorschriften fungeert het integraal beleidskader als kaderstellend beleid. Alternatieven Er is geen alternatief voor de verplichte harmonisatie op grond van de Wet arhi.

Wel is een andere vorm als het voorliggend integraal beleidskader sociaal domein mogelijk, namelijk losse beleidsnota’s per onderwerp. Echter, met het integraal beleidskader sociaal domein is er een kwaliteitsslag gemaakt door het integraal en in samenhang efficiënt te borgen in één sociaal domein breed beleidskader. Waarmee afzonderlijke beleidskaders op onderwerp binnen het sociaal domein voorkomen wordt. Ook wordt helder aangegeven waar de focus sociaal domein breed op gelegd wordt namelijk de drie routes zoals beschreven in het beleidskader. Samenwerking en participatie Net als bij de aanpak van de Visie sociaal domein Dijk en Waard is het integraal beleidskader sociaal domein ook tot stand gekomen na een zorgvuldig en interactief proces met interne en externe stakeholders. Dit doen we omdat draagvlak noodzakelijk is voor de implementatie van dit beleidskader. De transformatieopgaven is er nadrukkelijk één die de gemeente samen met de maatschappelijke partners en inwoners moet uitvoeren. Dit vergt een gedeelde visie, missie en een gezamenlijke focus op doelstellingen. Dat gaat niet vanzelf en vergt qua uitvoering tijd en inzet. De routes die beschreven worden zullen gefaseerd en in samenwerking geïmplementeerd worden. De Client Adviesraad (CAR) is ook gedurende het proces betrokken gehouden. Hiervoor zijn er meerdere overleg-momenten geweest.

De CAR heeft op 27 maart 2023 een positief advies uitgebracht en dat advies is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. De schriftelijke reactie van het college volgt na besluitvorming op 11 april 2023 en zal ook in afschrift met de raad worden gedeeld. Heeft het voorstel financiële gevolgen? Dit voorstel heeft geen directe financiële gevolgen, omdat het een kaderstellend document is dat richting geeft aan beleid en uitvoering die vanuit de bestaande capaciteit en middelen opgepakt wordt. Mocht dit leiden tot nieuwe projecten of werkzaamheden, dan zal het college dit aan de raad voorleggen.

3

Communicatie Het beleidskader sociaal domein wordt vertaald naar een publieksvriendelijke versie dat kan dienen als praatplaat voor de gemeente in haar communicatie naar de inwoners en maatschappelijke partners. Uitvoering Het college zal de uitvoering van de implementatie van het beleidskader ter hand nemen. Ook worden de doelen nader uitgewerkt in KPI’s die in de P&C cyclus een plek krijgen, zodat tussentijds gemonitord kan worden hoe de voortgang verloopt. Met de visie is de nieuwe manier van werken als norm gesteld. Daar is een verandertraject voor opgezet dat tijd vergt. De komende vier jaren en waarschijnlijk verder zal de focus vooral liggen op de drie routes die in het beleidskader zijn beschreven. Ook dat gaat gefaseerd en in samenwerking moeten plaatsvinden. Dit zal zich vertalen in programma’s en uitvoeringsplannen waarbij inwoners en maatschappelijke organisaties betrokken worden. Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit - Visie Sociaal Domein Dijk en Waard: https://www.dijkenwaard.nl/zorg-werk-en-jeugd/visie-op-het-sociaal-domein - Integraal beleidskader sociaal domein 2023-2027 - CAR-advies d.d. 27 maart 2023 Bijlagen ter informatie N.v.t.

4

RAADSBESLUIT Onderwerp: Zaaknummer:

Integraal beleidskader sociaal domein 0000549066

Raadsvergadering: Agendapunt:

23 mei 2023 6d

De raad van de gemeente Dijk en Waard; 1. gelet op art 108 Gemeentewet; 2. gelet op de Wet arhi die de nieuwe fusiegemeente verplicht voor 1 januari 2024 te voldoen aan haar harmonisatie-opgaven; 3. gelet op de Visie sociaal domein Dijk en Waard vastgesteld door de toenmalige gemeenteraden van de gemeenten Langedijk en Heerhugowaard medio 2021 waarmee de strategische koers is bepaald hoe als gemeente Dijk en Waard invulling te geven aan de transformatieopgaven binnen het sociaal domein. besluit: 1. de Visie sociaal domein Dijk en Waard van medio 2021 vast te stellen 2. het Integraal beleidskader sociaal domein 2023-2027 vast te stellen

Vastgesteld in de openbare vergadering van 23 mei 2023 De griffier (a.i.),

De voorzitter,

E. van der Voorde

M.F. Poorter