Raadsvoorstel Havenverordening Dijk en Waard 2023

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering: Agendapunt:

0000636505 Havenverordening Dijk en Waard 2023 28 november 2023

Portefeuillehouder: Programma:

A.M. Groot 5. Sport, cultuur, recreatie en openbare ruimte

Publiekssamenvatting De voormalige gemeente Langedijk had een Havenverordening met daarin bepalingen over het gebruik en beheer van de gemeentelijke Passantenhaven in Broek op Langedijk. Volgens de wet Algemene regels herindeling blijft de regelgeving van de ‘oude’ gemeente tot twee jaar na de fusiedatum gelden voor het betreffende grondgebied, tenzij de gemeenteraad anders besluit. Om te kunnen blijven werken met de genoemde regels stelt de gemeenteraad de Havenverordening Dijk en Waard 2023 vast. Daarin zijn ook enkele technisch juridische aanpassingen verwerkt. De regels van Langedijk worden ingetrokken. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. de Havenverordening Dijk en Waard 2023 vast te stellen. 2. de Havenverordening van de gemeente Langedijk in te trekken. 3. bovengenoemde besluiten gelijktijdig bekend te maken. Inleiding De gemeenteraad is op grond van artikel 149 van de Gemeentewet bevoegd om regels te stellen over het gebruik en beheer van gemeentelijke havens. In de voormalige gemeente Langedijk is op 4 april 2000 de Havenverordening vastgesteld; de voormalige gemeente Heerhugowaard had geen havenverordening. Voorgesteld wordt de Havenverordening Dijk en Waard 2023 vast te stellen en de Havenverordening van de voormalige gemeente Langedijk in te trekken.

Ten opzichte van de Havenverordening van Langedijk bevat de Havenverordening Dijk en Waard 2023 voornamelijk technische wijzigingen. Het meest vergaand is het schrappen van de jachthaven De Roskam in Noord-Scharwoude uit de verordening, omdat deze haven sinds de verkoop in 2006 aan het naastgelegen watersportbedrijf geen gemeentelijke haven meer is. De vaststelling van de Havenverordening Dijk en Waard 2023 en de intrekking van de Havenverordening van Langedijk zijn raadsbevoegdheden. Beoogd effect Middels dit voorstel wordt beoogd te komen tot de vaststelling van een geharmoniseerde Havenverordening Dijk en Waard 2023 met regels voor het gebruik en het beheer van de Passantenhaven in Broek op Langedijk. (Juridisch) kader

- Gemeentewet - Wet algemene regels herindeling Argumenten per beslispunt 1. de Havenverordening Dijk en Waard 2023 vast te stellen. 1. Met de Havenverordening Dijk en Waard 2023 worden regels gesteld omtrent het gebruik en het beheer van de passantenhaven in Broek op Langedijk. Om de passantenhaven in Broek op Langedijk netjes en leefbaar te houden is het wenselijk dat de raad gebruik maakt van de autonome verordenende bevoegdheid ex artikel 149 van de Gemeentewet. Regels zijn nodig om overlast en onveilige situaties te voorkomen of aan te kunnen pakken en het algemeen belang te beschermen. De Havenverordening Dijk en Waard 2023 voorziet daarin. 2. Door de Havenverordening Dijk en Waard 2023 vast te stellen blijft de mogelijkheid tot beheer en gebruik behouden. In verband met de fusie komt de Havenverordening zoals vastgesteld door de gemeenteraad van voormalig Langedijk per 1 januari 2024 van rechtswege te vervallen. Om de regels met betrekking tot het gebruik en beheer van de Passantenhaven te behouden is de vaststelling van de Havenverordening Dijk en Waard 2023 door de raad van Dijk en Waard noodzakelijk. In de bijgevoegde was-wordt-tabel staat hoe de nieuwe Havenverordening Dijk en Waard 2023 komt te luiden, waarbij een vergelijking wordt gemaakt met de regels van Langedijk en wordt gemotiveerd waarom bepaalde keuzes worden gemaakt.

Algemeen uitgangspunt is dat er geen grote veranderingen worden doorgevoerd ten opzichte van de regels uit Langedijk. 2. de Havenverordening van de gemeente Langedijk in te trekken. 1. Met het vaststellen van de Havenverordening Dijk en Waard 2023 wordt de havenverordening van Langedijk overbodig. 3. bovengenoemde besluiten gelijktijdig bekend te maken. 1. Door de besluiten gelijktijdig bekend te maken wordt voorkomen dat er een korte periode géén regels of juist dubbele regels gelden voor het wegslepen en in bewaring stellen van voertuigen. Kanttekeningen en risico’s - Dit voorstel betreft een technisch juridische harmonisatie van de Havenverordening. De modelverordening van de VNG wordt niet gebruikt, omdat de VNG heeft aangegeven dat deze verouderd is. De VNG werkt samen met Nederlandse Vereniging van Binnenhavens aan een nieuw dan wel aangepast model. Dit model is niet voor 1 januari 2024 beschikbaar. Wanneer het model gepubliceerd is zal worden bezien of het raadzaam is dit model te volgen. - In gemeente Dijk en Waard bevinden zich twee gemeentelijke havens, namelijk de haven in Broek op Langedijk en de haven in Broekhorn (Heerhugowaard). Voor de haven in Broek op Langedijk geldt de Havenverordening. Voor de haven Broekhorn is de ‘Stichting Recreatiehaven Broekhorn’ opgericht welke een Havenreglement heeft vastgesteld.

Dit Havenreglement Broekhorn is geen onderdeel van deze harmonisatie. - Op basis van de Havenverordening Dijk en Waard 2023 kunnen aanwijzingsbesluiten worden vastgesteld. Het onderhavige voorstel voorziet daar niet in. Hiervoor wordt meer tijd genomen. Alternatieven Een alternatief is dat de Havenverordening Dijk en Waard 2023 niet wordt vastgesteld. De gemeente is niet verplicht een havenverordening te hebben. Consequentie is dat de gemeente in

dat geval geen regels heeft die toezien op het gebruik en beheer van de haven. Onder omstandigheden kan dit zeer ongelukkig uitpakken. Bijvoorbeeld wanneer het de openbare orde en veiligheid betreft. Samenwerking en participatie Omdat het een technisch juridische wijziging betreft is er geen uitgebreid participatietraject gevolgd. Financiën Dit voorstel heeft geen directe financiële gevolgen. Aan het vaststellen van de verordening zijn voor de gemeente immers geen directe kosten verbonden. Communicatie Het besluit wordt bekendgemaakt in het Elektronisch Gemeenteblad. De gewijzigde regelingen blijven vervolgens voor een ieder beschikbaar op www.overheid.nl. Ook wordt de havenbeheerder geïnformeerd . Uitvoering Na vaststelling wordt de verordening bekendgemaakt en gepubliceerd op de onder ‘Communicatie’ geschreven wijze. Van belang is dat het besluit tot vaststelling van de Havenverordening Dijk en Waard 2023 en het besluit tot intrekking van de Havenverordening van Langedijk gelijktijdig plaatsvindt, zodat voorkomen wordt dat er een korte periode geen of juist dubbele regels gelden. De Havenverordening Dijk en Waard 2023 wordt naar behoefte geëvalueerd en aangepast. Het model van de VNG, wetswijzigingen, jurisprudentie en praktijkervaringen vormen in beginsel de basis voor een nieuw voorstel tot wijziging van de Havenverordening Dijk en Waard 2023.

Bijlagen, onderdeel van het besluit 1. Havenverordening Dijk en Waard 2023 Bijlagen ter informatie 1. Was-wordt-tabel Havenverordening Dijk en Waard 2023