Raadsvoorstel harmonisatie inzamelfrequentie huishoudelijk afval

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering: Agendapunt:

0000375850 Afvalinzameling - harmonisatie inzamelfrequentie huishoudelijk afval Invullen door de griffie Invullen door de griffie

Portefeuillehouder: Programma begroting:

A.M. Groot Programma 7 Volksgezondheid en milieu

Publiekssamenvatting De gemeenteraad van Dijk en Waard heeft besloten om per 1 januari 2023 de frequentie voor de afvalinzameling aan huis (geldt niet voor hoogbouw) binnen de gemeente Dijk en Waard als volgt vast te stellen: restafval 1x per drie weken, GFT 1x per twee weken, PMD 1x per twee weken en grof huishoudelijk afval 1x per vier weken. Deze frequentie is opgenomen in de afvalstoffenverordening Dijk en Waard 2023. Harmonisatie van de frequentie is na de harmonisatie van de afvalstoffenheffing en de afvalstoffenverordening een volgende stap in het gelijktrekken van de afvalinzameling en het achterliggende beleid. Op dit moment is de inzamelfrequentie in de voormalige gemeente Langedijk en Heerhugowaard niet hetzelfde en daar ontvangt de gemeente vragen en meerdere klachten over vanuit inwoners, alsook vragen vanuit de gemeenteraad. Het is daarom wenselijk om de harmonisatie van de inzamelfrequentie, vooruitlopend op de volledige beleidsharmonisatie, per 1 januari 2023 gelijk te trekken. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. De frequentie voor de afvalinzameling aan huis voor restafval, GFT en PMD te harmoniseren per 1 januari 2023. 2. De Afvalstoffenverordening Dijk en Waard 2023 vast te stellen. Inleiding Per 1 januari 2022 zijn de tarieven voor de afvalinzameling tussen de voormalige gemeenten geharmoniseerd.

In heel Dijk en Waard gelden nu dezelfde tarieven voor de afvalstoffenheffing per heffingscategorie (eenpersoonshuishoudens en meerpersoonshuishoudens). Ook is er een juridisch kader in de vorm van de afvalstoffenverordening en het daarbij behorende uitvoeringsbesluit voor Dijk en Waard vastgesteld. De achterliggende beleidsdocumenten en inzamelfrequentie zijn echter nog niet aangepast. Hiervoor is de wettelijke verplichting om dit voor 1 januari 2024 te harmoniseren. Een onderdeel van de beleidsharmonisatie is de inzamelfrequentie van het huishoudelijke afval aan huis. Op dit moment is de inzamelfrequentie in de voormalige gemeente Langedijk en Heerhugowaard niet hetzelfde en daar ontvangt de gemeente vragen en klachten over vanuit inwoners, alsook vragen vanuit de gemeenteraad. Het is daarom wenselijk om de harmonisatie van de inzamelfrequentie zo snel mogelijk op te pakken en vooruitlopend op de volledige beleidsharmonisatie per 1 januari 2023 gelijk te trekken. De inzamelfrequentie heeft geen invloed op de keuzes die bij de beleidsharmonisatie gemaakt worden. De ambitie is in het algemeen om te zorgen voor een daling van het restafval per inwoner en in te zetten op meer gescheiden, schone grondstoffen. Als ingangsdatum is 1 januari 2023 gewenst, aangezien dan de nieuwe inzamelkalender ingaat.

Binnen de afvalstoffenverordening is in artikel 7.1 de inzamelfrequentie opgenomen. De invulling van dit artikel is gebaseerd op de vastgestelde frequenties uit de afzonderlijke beleidsplannen. Daarmee is het binnen de gemeente Dijk en Waard aan de gemeenteraad om aanpassingen in de inzamelfrequentie door te voeren, via het vaststellen van de afvalstoffenverordening Dijk en Waard 2023. Concreet betekent de voorgestelde harmonisatie dat: • De frequentie voor de aan huis inzameling van GFT en PMD binnen de voormalige gemeente Langedijk aangepast wordt van 1x per drie weken naar 1x per twee weken. Het ophalen van grof huishoudelijk restafval aan huis wordt aangepast van 1x per twee weken naar 1x per vier weken. • De frequentie voor de aan huis inzameling van restafval in de voormalige gemeente Heerhugowaard wordt aangepast van 1x per 2 weken naar 1x per 3 weken. Beoogd effect In de gehele gemeente Dijk en Waard een zelfde inzamelfrequentie voor aan huis (geldt niet voor hoogbouw) ophalen van het huishoudelijk afval. Kader Bij dit voorstel zijn onderstaande kaders en uitgangspunten gebruikt en meegewogen. • Harmonisatie opgave van het beleid voor afval en grondstoffen (wet Arhi) • Wet milieubeheer Titel 10.4 Het beheer van huishoudelijke en andere afvalstoffen. Hierin is o.a. opgenomen dat de gemeenteraad dient een afvalstoffenverordening vast te stellen.

• Afvalstoffenverordening Dijk en Waard 2022. Binnen de gemeente is de keus gemaakt om de inzamelfrequentie op te nemen in de afvalstoffenverordening (artikel 7.1) • Plan duurzaam afvalbeheer Langedijk 2021-2025 • Grondstoffenbeleidsplan Heerhugowaard 2018-2021 Motivering per besluitpunt 1. De frequentie voor de afvalinzameling aan huis voor restafval, GFT en PMD te harmoniseren per 1 januari 2023 a. De tarieven voor de afvalstoffenheffing zijn gelijk getrokken, echter kent de inzameling nog een verschil in frequentie tussen voormalige gemeenten Langedijk en Heerhugowaard. b. Als ingangsdatum is 1 januari 2023 gewenst, aangezien dan de nieuwe inzamelkalender ingaat. Deze harmonisatie: c. Kan gerealiseerd worden binnen de huidige budgetten en capaciteit. Er is geen aanpassing op de begroting nodig. d. Sluit aan op de wens van inwoners in de voormalige gemeente Langedijk om het GFT en PMD vaker in te zamelen, dan momenteel het geval is. e. Heeft een positief effect op de hoeveelheid restafval en draagt daarmee bij aan de ambitie van beide voormalige gemeenteraden om de hoeveelheid restafval te verminderen. f. Volgt bij het inzamelen van grof huishoudelijke afval de lijn dat het scheiden van afval in schone en bruikbare grondstoffen het beste kan plaatsvinden op een van de afvalscheidingstations.

Het ophalen van grof huishoudelijk afval is een service voor bepaalde delen van het grof huishoudelijk afval. 2. De Afvalstoffenverordening Dijk en Waard 2023 vast te stellen. a. De geharmoniseerde afvalstoffenverordening Dijk en Waard 2022 is door beide gemeenteraden in november 2021 vastgesteld, echter nog niet door de gemeenteraad van Dijk en Waard. b. Het vaststellen van de afvalstoffenverordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad.

2

c. Het artikel 7.1 bevat voor restafval, GFT en PMD nu nog als frequentie “ten minste een maal per drie weken”. Dit is bij de harmonisatie zo beschreven om het verschil in inzamelfrequentie tussen beide gemeenten in eerste instantie mogelijk te maken. Het aangepaste artikel 7.1 is: Artikel 7. Gescheiden afvalinzameling 1. Als frequentie van inzamelen geldt: a. Huishoudelijk restafval wordt een maal per drie weken nabij elk perceel ingezameld. b. Groente-, fruit- en tuinafval (bioafval) wordt een maal per twee weken nabij elk perceel ingezameld. c. PMD wordt een maal per twee weken nabij elk perceel ingezameld. d. Grof huishoudelijk afval wordt op afroep, een maal per vier weken, afzonderlijk bij elk perceel ingezameld. Kanttekeningen en risico’s Voor inwoners in Heerhugowaard heeft de harmonisatie tot gevolg dat hun restafval container minder vaak geleegd wordt (eens per drie weken in plaats van eens per twee weken). Dit vraagt om een gedragsverandering (en nodigt uit om afval beter te scheiden). Resultaten en ervaringen in Langedijk en bij omliggende gemeenten laten zien dat de capaciteit van de rolcontainer hiervoor voldoende is en het een beter milieuresultaat kan geven. Alternatieven Naast de voorgestelde harmonisatie, waarin is gezocht naar de beste mix tussen service, kosten en milieuresultaten, zijn er twee andere alternatieve mogelijk. 1.

Inzamelfrequentie voor alles 1x per 3 weken (zoals nu in voormalige gemeente Langedijk). Dit wordt niet gezien als een kansrijke en gewenste harmonisatie van de frequentie omdat: a. Het tegenstrijdig is met de wens vanuit inwoners van de voormalige gemeente Langedijk om het GFT vaker in te zamelen. b. Dit voor de inwoners van de voormalige gemeente Heerhugowaard een te grote aanpassing van de service is en daarmee niet aansluit bij de uitgangspunten van het grondstoffenbeleid Heerhugowaard. c. Het niet aansluit bij de uitgezette lijn, zoals is opgenomen in het besluit voor omgekeerd inzamelen (Plan Duurzaam Afvalbeheer Langedijk 201-2025). Positieve aspecten zijn: d. Het vraagt ca 25% minder inzet dan de huidige manier van inzameling en kan binnen de huidige budgetten en capaciteit gerealiseerd worden. Op termijn kan het een financieel voordeel geven, aangezien minder personeel en materieel nodig is. e. Het heeft een positief effect op de hoeveelheid restafval en draagt daarmee bij aan de ambitie van beide voormalige gemeenteraden om de hoeveelheid restafval te verminderen. 2. Inzamelfrequentie voor alles 1x per 2 weken (zoals nu in Heerhugowaard). Dit wordt niet gezien als een kansrijke en gewenste harmonisatie van de frequentie omdat: a. Het vraag om ca. 13% meer inzet dan huidige inzameling en kan niet binnen de huidige budgetten en capaciteit. b.

Het niet aansluit bij de uitgezette lijn, zoals is opgenomen in het besluit voor omgekeerd inzamelen (Plan Duurzaam Afvalbeheer Langedijk 201-2025). Service op restafval is daarvoor te hoog. c. Het een negatief effect heeft op de hoeveelheid restafval. Dit zou een stap achteruit zijn waar het gaat om de ambitie van beide voormalige gemeenteraden voor minder restafval.

3

Positieve aspecten zijn: d. Dat voor de inwoners van Heerhugowaard de service gelijk blijft en voor de inwoners van voormalige gemeente Langedijk de service aanzienlijk toeneemt. Samenwerking en participatie Over de harmonisatie heeft geen participatie plaatsgevonden. De reden is dat het hier om een technische uitwerking gaat om alle inwoners van Dijk en Waard per 1 januari 2023 gelijke service te bieden. Bij de voorgestelde aanpassing is wel rekening gehouden met recente signalen vanuit inwoners: de wens om de afvalstoffenheffing zo laag als mogelijk te houden en resultaten uit een eerder gehouden enquête in de voormalige gemeente Langedijk. Hierin hebben inwoners aangegeven dat zij de frequentie van 1x per drie weken voor GFT te weinig vinden. Heeft het voorstel financiële gevolgen? Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen, omdat de harmonisatie een verschuiving is van inzet tussen de twee voormalige gemeenten. Hierdoor blijven de totale kosten voor de gemeente gelijk. Er is geen extra inzet van personeel of materieel nodig. Communicatie Het aanpassen van de inzamelfrequentie heeft voor alle laagbouw in Dijk en Waard gevolgen. Na het besluit wordt hier actief op gecommuniceerd. Dit gaat via alle gemeentelijke kanalen. Als extra wordt in de openbare ruimte zichtbare communicatie via driehoeksborden ingezet.

Met name de aanpassing van de frequentie voor restafval in Heerhugowaard kan leiden tot vragen en klachten. Het klantcontactcentrum wordt hierop voorbereid. Uitvoering Na het besluit wordt de intern gestarte voorbereidingen van de nieuwe planning voor de inzameling verder opgepakt. Zo moet , naast de communicatie, de planning worden aangepast in de afvalwijzer, zodat per 1 januari 2023 kan worden ingezameld volgens de nieuwe frequenties en inwoners ook weten op welke dag ze welke rolcontainer aan de weg kunnen zetten. Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit - Afvalstoffenverordening Dijk en Waard 2023 (Zaak 375850) Bijlagen ter informatie - Afvalstoffenverordening Dijk en Waard 2022

4

RAADSBESLUIT Onderwerp: Zaaknummer:

Afvalinzameling - harmonisatie inzamelfrequentie huishoudelijk afval 0000375850

Raadsvergadering: Agendapunt:

Invullen door de griffie Invullen door de griffie

De raad van de gemeente Dijk en Waard; gelet op: • Wet milieubeheer - Titel 10.4. Het beheer van huishoudelijke en andere afvalstoffen (artikel 10:23 eerste lid, 10:24 tweede lid, 10:25 en 10:26 eerste lid) • Gemeentewet, artikel 147 besluit: 1. De frequentie voor de afvalinzameling aan huis voor restafval, GFT en PMD te harmoniseren per 1 januari 2023. 2. De Afvalstoffenverordening Dijk en Waard 2023 vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van datum invullen door de griffie De griffier,

De voorzitter,

{{esl:Signer1:Capture:size(320,100)}}

{{esl:Signer2:Capture:size(320,100)}}