Raadsvoorstel harmonisatie beleidskader armoedebeleid 2024

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering: Agendapunt:

0000605244 Beleidskader Armoedebeleid Dijk en Waard 2024 10 oktober 2023 7a

Portefeuillehouder: Programma:

G.J. Rep 6. Sociaal domein

Publiekssamenvatting Het college van burgemeester en wethouders van Dijk en Waard stelt de raad voor het beleidskader Armoedebeleid Dijk en Waard 2024 vast te stellen. Het beleidskader is een harmonisatie van de beleidskaders Minimabeleid en Schuldhulpverlening van de voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk. In het Beleidskader Armoedebeleid Dijk en Waard 2024 wordt beschreven hoe de gemeente Dijk en Waard de komende jaren ondersteuning biedt aan inwoners met een laag inkomen of met (dreigende) schulden. Het beleid wordt door de uitvoeringsorganisatie Zaffier uitgevoerd. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. Het Beleidskader Armoedebeleid Dijk en Waard 2024 vast te stellen. 2. De oude beleidskaders van de voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk in te trekken per 1 januari 2024, te weten: a. Het ‘Beleidskader schuldhulpverlening Heerhugowaard 2018’ b. Het ‘Beleidskader Schuldhulpverlening 2019-2022 Gemeente Langedijk’ c. Het ‘Beleidskader Minimabeleid 2017-2020 gemeente Langedijk en Heerhugowaard’ Inleiding Op 1 januari 2022 zijn de gemeenten Heerhugowaard en Langedijk gefuseerd tot de nieuwe gemeente Dijk en Waard. Op basis van de Wet algemene regels herindeling (Arhi) heeft de gemeente Dijk en Waard tot twee jaar de tijd om het beleid, de regels en de tarieven te harmoniseren.

Harmonisatie en actualisatie van het beleidskader De uitgangspunten en kaders van het beleidskader Minimabeleid 2017-2020 en het beleidskader Schuldhulpverlening 2019 van de voormalige gemeenten Langedijk en Heerhugowaard zijn onderdeel van het beleidskader Armoedebeleid Dijk en Waard 2024 (hierna: beleidskader) geworden. Deze harmonisatie betreft een technische harmonisatie, waarbij rekening is gehouden met de Visie sociaal domein, het Integraal beleidskader sociaal domein en tussentijdse wijzigingen vanaf 2017 als gevolg van wet- en regelgeving en evaluaties. De tussentijdse wijzigingen zijn via bestuurlijke besluitvorming geformaliseerd. Deze aanpassingen worden nader toegelicht in bijlage 5, Toelichting tussentijdse aanpassingen armoedebeleid Heerhugowaard en Langedijk. Beoogd effect Het beleidskader armoedebeleid is er op gericht inwoners die niet financieel zelfredzaam zijn te ondersteunen om mee te kunnen doen naar vermogen. Hiermee worden de negatieve effecten van armoede voorkomen of bestreden. Het gaat zowel om voorzien in basisbehoeften, als de sociale kwaliteit van onze inwoners te verbeteren.

Kader - Wet Algemene regels herindeling (Arhi) (2023) - Participatiewet (2023) - Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (2022) - Visie Sociaal Domein (2021) - Integraal beleidskader sociaal domein (2023) Argumenten per beslispunt 1. De gemeenteraad besluit het beleidskader Armoedebeleid Dijk en Waard 2024 vast te stellen Dijk en Waard biedt een uitgebreid pakket aan minimaregelingen die een steuntje in de rug kunnen geven en die we willen voortzetten. Ook is het beleid schuldhulpverlening en het minimabeleid tussentijds aangepast als gevolg van evaluaties en wetgeving (bijlage 5). Door het vaststellen van het beleidskader worden de huidige regelingen gecontinueerd en wordt voldaan aan de harmonisatieplicht. 2.

De oude beleidskaders van de voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk in te trekken per 1 januari 2024, te weten: a. Het ‘Beleidskader schuldhulpverlening Heerhugowaard 2018’ b. Het ‘Beleidskader Schuldhulpverlening 2019-2022 Gemeente Langedijk’ c. Het ‘Beleidskader Minimabeleid 2017-2020 gemeente Langedijk en Heerhugowaard’ Het nieuwe ‘Beleidskader armoedebeleid Dijk en Waard 2024’ treedt op dat moment in werking.

Kanttekeningen en risico’s In deze tijd van inflatie en stijgende energieprijzen bestaat het risico dat meer inwoners minder goed rond kunnen komen, maar geen gebruik kunnen maken van de minimavoorzieningen omdat zij niet tot de doelgroep met een inkomen tot 120% van het wettelijk sociaal minimum (Wsm) behoren. Begin dit jaar is dan ook een pilot armoede gestart, met als doel de bestaanszekerheid van kwetsbare inwoners te versterken en schulden te voorkomen. Alternatieven Pilot armoedebeleid 2023-2024 als middel om te komen tot vernieuwing Op 29 november 2022 heeft de raad de doelen van de pilot armoedebeleid vastgesteld. Het doel van deze pilot is om in tijden van inflatie en stijgende energiekosten de bestaanszekerheid van kwetsbare inwoners te versterken en schulden te voorkomen. Om dit te bereiken wordt in 2023 en 2024 een aantal extra voorzieningen aan de minima aangeboden en de samenwerking rondom preventie en vroegsignalering versterkt. Ook intensiveren we de integrale aanpak van ondersteuningsvragen waarbij sprake is van zowel armoede en/of schulden als jeugdproblematiek en/of Wmo. De pilot wordt gemonitord en geëvalueerd. De raad ontvangt een collegebericht over de stand van zaken over het eerste halfjaar van 2023 en 2024. Tevens ontvangt de raad een tussenevaluatie over heel 2023 van de pilot en een eindevaluatie over 2023 en 2024.

De resultaten van de eindevaluatie in het eerste kwartaal van 2025 kunnen tot aanpassingen aan (de uitvoering van) het armoedebeleid leiden. In bijlage 5 worden de extra voorzieningen van de pilot ter informatie weergegeven. Samenwerking en participatie De cliëntenadviesraad van de gemeente Dijk en Waard en de cliëntenraad van Zaffier zijn op 20 juli 2023 om advies gevraagd. Zij hebben beiden een positief advies uitgebracht (bijlagen ter informatie 1, 2 en 3 en 4, reactie college op adviezen). Verder heeft bij de totstandkoming van de Visie sociaal domein en het Integraal beleidskader sociaal domein een uitgebreid participatietraject plaatsgevonden met inwoners, maatschappelijke partners en de gemeenteraad.

In dit participatietraject zijn (financieel) kwetsbare inwoners belangrijk onderwerp geweest. Het beleidskader sluit aan bij de Visie sociaal domein en het Integraal beleidskader sociaal domein. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële gevolgen verbonden. Communicatie De voorzieningen van het armoedebeleid zijn opgenomen in de communicatiekalender. We sluiten hierbij aan bij jaarlijkse gebeurtenissen. Uitvoering Met de vaststelling van het beleidskader armoedebeleid liggen de kaders vast voor de minimaregelingen zoals genoemd in het beleidskader in hoofdstuk 5. Deze kaders worden verder uitgewerkt in verordeningen of beleidsregels. De gemeenteraad heeft beslissingsbevoegdheid over de verordeningen. Zaffier werkt de beleidskaders armoedebeleid uit in beleidsregels of nadere regels. Armoedemonitor en Inkomenseffectrapportage Dit jaar wordt opnieuw een armoedemonitor en inkomenseffectrapportage uitgevoerd, waarin onder andere de situatie van de inwoners van Dijk en Waard wordt onderzocht wat betreft armoede en schulden, het bereik en gebruik van voorzieningen van het sociaal domein en het risico op armoedeval wordt onderzocht. Bijlagen, onderdeel van het besluit 1. Beleidskader armoedebeleid Dijk en Waard 2024 Bijlagen ter informatie 1. Advies cliëntenadviesraad Dijk en Waard 2. Advies cliëntenraad Zaffier 3. Reactie college op advies cliëntenadviesraad Dijk en Waard 4.

Reactie college op advies cliëntenraad Zaffier 5. Toelichting tussentijdse aanpassingen armoedebeleid Heerhugowaard en Langedijk 6. Overzicht voorzieningen pilot armoedebeleid 2023-2024