Raadsvoorstel Financiële verordening gemeente Dijk en Waard 2022.docx

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering: Agendapunt:

0000238671 Financiële verordening Gemeente Dijk en Waard 2022 12 juli 2022 Invullen door de griffie

Portefeuillehouder: Programma begroting:

F. Hoekstra Organisatie breed, het raakt alle programma’s.

Publiekssamenvatting Zowel de gemeente Langedijk als de gemeente Heerhugowaard had een eigen financiële verordening. In het kader van de bestuurlijke fusie per 1 januari 2022 dient de financiële verordening te worden geharmoniseerd. In deze geharmoniseerde financiële verordening is vastgelegd hoe de financiële huishouding en de planning en control in de gemeente Dijk en Waard zijn georganiseerd. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. de Financiële verordening Gemeente Dijk en Waard 2022 vast te stellen; 2. de “Financiële verordening gemeente Langedijk 2018” in te trekken; 3. de “Financiële verordening gemeente Heerhugowaard 2017” in te trekken. Inleiding De gemeenten Heerhugowaard en Langedijk zijn per 1 januari 2022 bestuurlijk gefuseerd in de gemeente Dijk en Waard. Zowel de gemeente Langedijk als de gemeente Heerhugowaard had een eigen financiële verordening. Het is noodzakelijk om deze financiële verordening te harmoniseren en hierop ook de financiële administratie en (P&C) processen verder in te richten. In november 2021 is deze financiële verordening Gemeente Dijk en Waard 2022 reeds door de fusieraad vastgesteld. Een geharmoniseerde verordening dient door de gemeente Dijk en Waard te worden vastgesteld. Daarom wordt dit voorstel tot vaststelling aan uw raad voorgelegd.

De financiële verordening is leesbaarder gemaakt en de gekozen opzet van deze financiële verordening is compacter, omdat de uitgangspunten c.q. kaders voor het financieel beleid worden vastgelegd in separate nota’s. Ten opzichte van de Financiële verordening gemeente Langedijk 2018 zijn enkele aanpassingen gedaan. De belangrijkste daarvan zijn: 1. In de tussenrapportages worden afwijkingen van € 100.000 op de meest actuele begroting (primair + geaccordeerde begrotingswijzigingen) van de baten en lasten van programma’s toegelicht. Dit was € 50.000. 2. In de tussenrapportages worden afwijkingen op de investeringskredieten groter dan € 100.000 toegelicht. Dit was € 50.000. Hier is voor gekozen vanwege de omvang van de gemeente. Na een (eenvoudig) onderzoek naar wat andere gemeenten hiervoor opnemen zijn wij gekomen tot dit bedrag. De rapportage richt zich dus op de financieel omvangrijke afwijkingen.

Ten opzichte van de Financiële verordening gemeente Heerhugowaard 2017 zijn enkele aanpassingen gedaan. De belangrijkste daarvan zijn: 1. De planning en control cyclus is aangepast. De huidige financiële verordening kent één bestuursrapportage in het najaar. Opgenomen in de financiële verordening gemeente Dijk en Waard 2022 is dat het college de raad informeert door middel van minimaal een voorjaarsrapportage en een najaarsrapportage en indien van toepassing wordt een slotwijziging opgesteld.. Het doel van de tussenrapportages is dat het college B&W de raad tijdig en volledig informeert op een zodanig niveau dat raadsleden hun controlerende taak goed kunnen uitoefenen. 2. In de bij punt 1 genoemde tussenrapportages worden afwijkingen van € 100.000 op de meest actuele begroting (primair + geaccordeerde begrotingswijzigingen) van de baten en lasten van programma’s toegelicht. Dit was € 50.000. Hier is voor gekozen vanwege de omvang van de gemeente. Na een (eenvoudig) onderzoek naar wat andere gemeenten hiervoor opnemen zijn wij gekomen tot dit bedrag. De rapportage richt zich dus op de financieel omvangrijke afwijkingen. Beoogd effect Het beoogd effect is dat het voor het college van B&W duidelijk is hoe zij het financieel beleid verantwoorden en dat het voor de gemeenteraad duidelijk is welke instrumenten zij krijgen om het financiële beleid te kunnen controleren.

Kader Gemeenten zijn conform artikel 212 van de Gemeentewet verplicht om een financiële verordening op te stellen. Leidend voor het opstellen van de financiële verordening is het Besluit, Begroting en Verantwoording (BBV). Daarnaast worden de interne spelregels van de gemeente vastgelegd in de financiële verordening. De financiële verordening gemeente Langedijk 2018 en de financiële verordening Heerhugowaard 2017 zijn als basis gebruikt voor het opstellen van de financiële verordening gemeente Dijk en Waard 2022. Motivering De raad regelt met deze verordening op hoofdlijnen de spelregels voor het financieel beleid, het financieel beheer en de financiële organisatie. Binnen de bepalingen van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) wordt in deze verordening vastgelegd hoe de financiële huishouding en de planning en control cyclus eruit zien. Kanttekeningen en risico’s De raad wordt niet actief op de hoogte gebracht van afwijkingen op de begroting van minder dan € 100.000. Alternatieven Er is een wettelijke verplichting m.b.t. de financiële verordening ex artikel 212 Gemeentewet. Het niet vaststellen van de financiële verordening gemeente Dijk en Waard 2022 zal zorgen voor onduidelijkheden over de financiële uitgangspunten voor het financiële beleid, en ook voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie.

Hiermee komt ook de rechtmatigheid en verantwoording in het gedrang.

2

Samenwerking en participatie Niet van toepassing, dit betreft intern beleid. Heeft het voorstel financiële gevolgen? Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen, omdat in de financiële verordening alleen het interne financieel beleid is vastgelegd. Communicatie De financiële verordening Gemeente Dijk en Waard 2022 is op 27 juni 2022 besproken in de auditcommissie. Na vaststelling door de raad wordt deze financiële verordening op de wettelijke voorgeschreven manier gepubliceerd op overheid.nl en officielebekendmakingen.nl Uitvoering Na bekendmaking van deze financiële verordening wordt de P&C cyclus volgens de in deze nieuwe verordening opgenomen regels uitgevoerd. Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit - Financiële verordening Gemeente Dijk en Waard 2022 (zaaknummer: 238671) Bijlagen ter informatie Niet van toepassing

3

RAADSBESLUIT Onderwerp: Zaaknummer: Raadsvergadering: Agendapunt:

Financiële verordening gemeente Dijk en Waard 2022 0000238671 5 juli 2022 Invullen door de griffie

De raad van de gemeente Dijk en Waard; gelet op kaderstellende bevoegdheid van de gemeenteraad,

besluit: 1. de Financiële verordening Gemeente Dijk en Waard 2022 vast te stellen; 2. de “Financiële verordening gemeente Langedijk 2018” in te trekken; 3. de “Financiële verordening gemeente Heerhugowaard 2017” in te trekken.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 12 juli 2022 De griffier,

De voorzitter,

{{esl:Signer1:Capture:size(320,100)}}

{{esl:Signer2:Capture:size(320,100)}}

5