Raadsvoorstel Exploitatieplan Westrand Sint Pancras 2023

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering:

0000778805 Exploitatieplan Westrand Sint Pancras Invullen door de griffie

Portefeuillehouder: Programma:

G.F. Ruiten 8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Publiekssamenvatting De gemeenteraad besluit het ‘Exploitatieplan Westrand Sint Pancras 2023 (1e herziening)’ vast te stellen. Het exploitatieplan dient wettelijk gezien één keer per jaar te worden herzien. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. Het ‘Exploitatieplan Westrand Sint Pancras 2023 (1e herziening)’ met identificatiecode NL.IMRO.1980.BPSP2012part007-EPV2 vast te stellen Inleiding Op 13 september 2022 is zowel het bestemmingsplan als het vigerende exploitatieplan Westrand Sint Pancras vastgesteld door de raad. Conform artikel 6.15 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient een exploitatieplan na inwerkingtreding ten minste eenmaal per jaar te worden herzien totdat de in dat exploitatieplan voorziene werken, werkzaamheden en bouwwerken zijn gerealiseerd. Op dat moment kan op basis van de werkelijke kosten de zogeheten eindafrekening van de exploitatie worden vastgesteld. Er zijn conform artikel 6.15 Wro twee soorten herzieningen: 1. een herziening van uitsluitend niet-structurele onderdelen; 2. een herziening die (mede) structurele onderdelen betreft. Er is sprake van een niet-structurele herziening voor zover de herziening uitsluitend betrekking heeft op: 1. Uitwerking en detaillering van de ramingen van kosten en opbrengsten; 2. Aanpassing van deze ramingen met inachtneming van de in het exploitatieplan aangegeven methoden van indexering; 3.

Vervanging van de ramingen van de gemeentelijke kosten door gerealiseerde kosten; 4. Andere niet-structurele onderdelen. Bij een herziening van het exploitatieplan van niet-structurele onderdelen is er geen voorgeschreven procedure. De niet-structurele herziening van het exploitatieplan wordt vastgesteld door de raad en er kan geen bezwaar en beroep worden aangetekend. Bij een structurele herziening van het exploitatieplan ligt dat anders. Hier geldt dezelfde procedure als voor de eerste vaststelling van een exploitatieplan, namelijk de uniforme openbare voorbereidingsprocedure conform afdeling 3.4 van de Algemene Wet Bestuursrecht (Awb), inclusief de bijkomende verplichtingen voor de bekendmaking. Dit betekent dat het college het ontwerp-exploitatieplan voor een periode van zes weken ter inzage legt (artikel 3.16 Awb). Belanghebbenden kunnen mondeling of schriftelijk hun zienswijze kenbaar maken (artikel 3.15 Awb). Voorafgaand aan de ter inzage legging dient deze op geschikte wijze gepubliceerd te worden en de eigenaren in het exploitatiegebied dienen (via elektronische weg) in kennis te

worden gesteld van de ter inzage legging (artikel 6.14 Wro). De raad stelt uiteindelijk de structurele herziening van hetexploitatieplan vast. Tegen dit besluit staat beroep open voor belanghebbenden. Het ‘Exploitatieplan Westrand Sint Pancras 2023 (1e herziening)’ heeft samenvattend betrekking op de volgende punten: 1. Hertaxatie van de inbrengwaarden prijspeil 1-7-2023; 2. Raming planschade naar aanleiding van het onderzoek naar planschaderisico; 3. Actualisatie/indexering overige kosten op prijspeil 1-7-2023 4. Hertaxatie van de opbrengstenraming prijspeil 1-7-2023; 5. Actualisatie parameters; 6. Wijziging van plangrens vanwege kadastrale splitsingen. Hiermee betreft het ‘Exploitatieplan Westrand Sint Pancras 2023 (1e herziening)’ een structurele herziening, waarvoor de uniforme openbare voorbereidingsprocedure conform afdeling 3.4 Awb dient te worden doorlopen. Het ontwerp-exploitatieplan is op 30 december 2023 ter inzage gelegd. Voorafgaand is de ter inzagelegging op geschikte wijze gepubliceerd en zijn de grondeigenaren in het exploitatiegebied schriftelijk in kennis gesteld. In de periode 30 december 2023 tot en met 9 februari 2024 (zes weken) zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen. Er zijn geen zienswijzen binnen gekomen.

Als vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerp-exploitatieplan ter inzage is gelegd, dan blijft het oude recht van toepassing tot het exploitatieplan van kracht is. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 2, sub b, van de Invoeringswet Omgevingswet. Dat betekent dat de procedure onder het ‘oude recht’ dient te worden afgerond. Zodra het exploitatieplan van kracht is, wordt het onderdeel van het tijdelijke deel van het omgevingsplan. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 1 van de Invoeringswet Omgevingswet. Beoogd effect Voldoen aan de wettelijke herzieningsplicht conform artikel 6.15 Wro, waarmee de gemeente uitvoering geeft aan haar wettelijke verplichting om kostenverhaal toe te passen. Kader ▪ Bestemmingsplan en exploitatieplan Westrand in Sint Pancras d.d. 13 september 2022 ▪ Artikel 6.12 Wro ▪ Artikel 6.14 Wro ▪ Artikel 6.15 Wro ▪ Afdeling 3.4 Awb ▪ Artikel 4.6, lid 2, sub b, Invoeringswet Omgevingswet ▪ Artikel 4.6, lid 1 van de Invoeringswet Omgevingswet Argumenten per beslispunt 1. De gemeenteraad voor te stellen het ‘Exploitatieplan Westrand Sint Pancras 2023 (1e herziening)’ met identificatiecode NL.IMRO.1980.BPSP2012part007-EPV2 vast te stellen De zienswijzetermijn liep af op 9 februari 2024. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Dat betekent dat het ‘Exploitatieplan Westrand Sint Pancras 2023 (1e herziening)’ ongewijzigd kan worden vastgesteld ten opzichte van het ontwerp-exploitatieplan. De gemeenteraad is bevoegd het exploitatieplan vast te stellen. De gemeente is op basis van artikel 6.15 wettelijk verplicht het exploitatieplan ten minste eenmaal per jaar te herzien. Kanttekeningen en risico’s De herziening van het exploitatieplan heeft tot gevolg dat de exploitatiebijdrage, die in rekening moet worden gebracht bij vergunningverlening, wijzigt ten opzichte van het eerste exploitatieplan Westrand Sint Pancras d.d. 13 september 2022. De exploitatiebijdrage kan hoger of lager uitvallen, behoudens voor die percelen waarvoor al een rechtsgeldige omgevingsvergunning is

verstrekt. Dat de exploitatiebijdrage kan wijzigen als gevolg van de herziening van het exploitatieplan en dat dit mogelijk nadelige effecten kan hebben voor diegenen die conform artikel 8.2 lid 4 Wro als belanghebbende kunnen worden aangemerkt, ontslaat de gemeente niet van de wettelijke plicht om op basis van artikel 6.15 Wro het exploitatieplan ten minste eenmaal per jaar te herzien. Alternatieven Er zijn geen alternatieven. De gemeente is wettelijk verplicht op basis van artikel 6.15 Wro het exploitatieplan tenminste eenmaal per jaar te herzien. Samenwerking en participatie In relatie tot de eerste vaststelling van het exploitatieplan Westrand d.d. 13 september 2022 heeft op 19 januari 2022 een (digitale) inloopbijeenkomst plaatsgevonden. Vanuit de gemeente is destijds zowel het bestemmingsplan als het exploitatieplan toegelicht. In het kader van de thans voorliggende eerste herziening van het exploitatieplan Westrand Sint Pancras 2023 zal geen inloopbijeenkomst worden georganiseerd. Financiën Op basis van het exploitatieplan kunnen betalingsvoorschriften worden verbonden aan omgevingsvergunningen voor het bouwen aan de Westrand. Het primaire doel is om gemeentelijke kosten ten behoeve van de herontwikkeling van het gebied te kunnen verhalen op de grondeigenaren in het gebied die mede profiteren van deze investeringen.

De vaststelling van het exploitatieplan Westrand Sint Pancras 2023 (1e herziening) zorgt voor een geactualiseerde grondslag voor de bepaling van de verschuldigde exploitatiebijdrage. Dit voorstel heeft geen directe financiële gevolgen voor de gemeente. De gemeentelijke kosten worden gedekt door te ontvangen exploitatiebijdragen. Het ‘Exploitatieplan Westrand Sint Pancras 2023 (1e herziening)’ heeft peildatum 1 juli 2023. Gebeurtenissen na peildatum worden verwerkt in de eerstvolgende herziening van het exploitatieplan. Dat geldt ook voor de op 21 november 2023 toegekende subsidie voor het realiseren van de fietsstraat (subsidieregeling ‘kleine infrastructuur Noord-Holland’, provincie Noord-Holland). Communicatie Het besluit tot vaststelling van het ‘Exploitatieplan Westrand Sint Pancras 2023 (1e herziening)’ wordt (digitaal) kenbaar gemaakt via publicatie in het Gemeenteblad. Uitvoering Nadat de gemeenteraad het exploitatieplan heeft vastgesteld volgt: ▪ Publicatie vaststelling ‘Exploitatieplan Westrand Sint Pancras 2023’; ▪ Het ‘Exploitatieplan Westrand Sint Pancras 2023’ wordt ter inzage gelegd voor een termijn van zes weken, waarbij belanghebbenden beroep kunnen aantekenen bij Rechtbank of Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State.

▪ Na afloop van de beroepstermijn wordt het ‘Exploitatieplan Westrand Sint Pancras 2023’ onherroepelijk en ligt er een vernieuwde juridische grondslag voor het publiekrechtelijk kostenverhaal. Bijlagen, onderdeel van het besluit ▪ Bijlage 1 Exploitatieplan Westrand Sint Pancras 2023 (1e herziening) met identificatiecode NL.IMRO.1980.BPSP2012part007-EPV2

Bijlagen ter informatie

▪ ▪ ▪

Bijlage 2 Collegebesluit ontwerp exploitatieplan Westrand Sint Pancras d.d. 19 december 2023 Bijlage 3 Collegebesluit bestemmingsplan en exploitatieplan Westrand Sint Pancras d.d. 30 november 2021 Bijlage 4 Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan en exploitatieplan Westrand te Sint Pancras d.d. 13 september 2022