Raadsvoorstel evenementenvisie Dijk en Waard

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering:

00001162346 Evenementenvisie Dijk en Waard Invullen door de griffie

Portefeuillehouder: Programma:

J.M. Does en M.F. Poorter 5. Sport, cultuur, recreatie en openbare ruimte

Publiekssamenvatting Jaarlijks vinden er in Dijk en Waard zo’n 110 evenementen plaats. Veel inwoners gaan hier graag naar toe. Dijk en Waard groeit snel en trekt nieuwe inwoners en bezoekers aan. Dit vraagt om een visie op evenementen, zodat de gemeente aansluit bij zowel de groei als de veranderende samenleving. Evenementen bepalen mede het beeld, identiteit en imago van de gemeente. In de evenementenvisie legt het gemeentebestuur vast waarom zij evenementen belangrijk vindt en waarom deze een duurzame plek verdienen binnen het gemeentelijk beleid. Deze visie is tot stand gekomen in samenwerking met organisatoren, maatschappelijke partners en ondernemers. Daarnaast hebben ruim 1.000 inwoners een online enquête ingevuld. In de zomer van 2025 lag de concept evenementenvisie ter inzage om aanvullende reacties (zienswijzen) op te halen. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. De Evenementenvisie Dijk en Waard vast te stellen. 2. Het college de opdracht te geven de evenementenvisie in 2026 uit te werken in een Uitvoeringsplan evenementen. Inleiding Dijk en Waard is een nieuwe en groeiende gemeente. Het is een fijne plek om te wonen, te werken en te recreëren. Dit willen we ook in de toekomst zo houden. Evenementen versterken de levendigheid en economische vitaliteit van een stad of dorp.

Ze zorgen voor verbinding en saamhorigheid, het aantrekken van bezoekers van buitenaf en voor bestedingen binnen de gemeente. Evenementen hebben zowel een maatschappelijke als economische waarde voor Dijk en Waard. Het opstellen van deze evenementenvisie is in lijn met de afspraak uit het coalitieakkoord 20232026: “Naast een veilige gemeente moet Dijk en Waard ook een levendige en bruisende gemeente zijn. Hierbij horen evenementen en (grote) terrassen op locaties waar dit mogelijk is en past binnen de omgeving”. De evenementenvisie sluit zoveel mogelijk aan op het gewenst toekomstbeeld en de vijf ambities uit de Omgevingsvisie. Evenementen hebben daarnaast een verbinding met andere beleidsterreinen zoals sport, cultuur, erfgoed en maatschappelijk thema’s als toegankelijkheid, inclusiviteit en duurzaamheid. De concept evenementenvisie is tot stand gekomen dankzij de inbreng en expertise van verschillende mensen met verschillende achtergronden: van jeugdraad tot organisatoren en van ondernemers, maatschappelijke organisaties, veiligheidsdiensten tot inwoners. De belangrijkste inzichten zijn besproken met een brede klankbordgroep. Hiermee is er draagvlak gecreëerd voor de ambities in deze visie.

Beoogd effect Met deze evenementenvisie zet de gemeente de kaders neer om samen met inwoners, ondernemers, organisatoren en maatschappelijke partners te werken aan een levendige en bruisende gemeente waar ruimte is voor evenementen. Op deze manier geven we invulling aan de ambitie die in het coalitieakkoord is opgenomen, namelijk naast een veilige gemeente ook een levendige en bruisende gemeente. Evenementen dragen daaraan bij. De evenementenvisie geeft duidelijkheid over de gewenste koers die de gemeente Dijk en Waard wil aanhouden voor haar evenementenbeleid in de toekomst en welke onderwerpen daarbij van belang zijn. Dijk en Waard wil in de toekomst aantrekkelijke evenementen behouden, maar ook ruimte bieden aan nieuwe evenementen. Daarom zijn de volgende vier ambities opgesteld: 1. Een aansprekend en gevarieerd evenementenaanbod 2. Het stimuleren van toekomstbestendige evenementen 3. Een goede balans tussen levendigheid en leefbaarheid 4. Een gastvrije gemeente voor organisatoren en bezoekers. Kader De evenementenvisie is het beleidskader voor het verder uitvoeren van het evenementenbeleid. Het geeft invulling aan de afspraak uit het coalitieakkoord 2023-2026: “Naast een veilige gemeente moet Dijk en Waard ook een levendige en bruisende gemeente zijn. Hierbij horen evenementen en (grote) terrassen op locaties waar dit mogelijk is en past binnen de omgeving”.

Daarnaast heeft de raad op 11 juli 2023 de motie Evenementenlocaties aangenomen, waarin de raad het college verzoekt om: a) Inzichtelijk te maken wat geschikte locaties in Dijk en Waard zijn voor (grootschalige) evenementen en festiviteiten; b) Te onderzoeken of deze nieuwe locaties potentieel geschikt zijn om te dienen als nieuwe evenementenlocatie(s); c) De buurt te betrekken bij het op opstellen van de wensen met betrekking tot bestaande en toekomstige evenemententerreinen; d) De raad op de hoogte te houden van de resultaten van voornoemd onderzoek; e) De resultaten te betrekken en te verwerken bij het nog vast te stellen evenementenbeleid Dijk en Waard 2024. Op 9 juli 2024 heeft de raad het Beleidskader locatieprofielen evenemententerreinen inclusief amendement voor vier evenemententerreinen in de gemeente Dijk en Waard vastgesteld. De volgende stap was het opstellen van een evenementenvisie: een kader voor de lange termijn dat wordt opgesteld op basis van onderzoek en participatie. Na vaststelling van de visie kan er verder gevolg gegeven worden aan de uitvoering van de motie via het Uitvoeringsplan evenementen. Verder sluit de evenementenvisie aan op: - Strategische Omgevingsvisie Dijk en Waard waarin het gewenst toekomstbeeld van Dijk en Waard in 2047 wordt geschetst.

Onder ambitie 1 (gezonde en gemengde woonomgevingen) worden ook evenementen genoemd die bijdragen aan ontmoeting en een gezonde leefomgeving. - Integraal beleidskader sociaal domein (missie: sterke, gezonde en vitale samenleving) - Sport- en Preventieakkoord (stimuleren van gezonde en actieve leefstijl) - Uitvoeringsprogramma Cultuur 2025-2027 (doel: kunst en cultuur toegankelijk en bereikbaar houden voor alle inwoners)

-

-

Erfgoedbeleid (Evenementen zijn niet alleen geliefde lokale festiviteiten, maar ook dragers van tradities die hun oorsprong vinden in het verleden. Hiermee kan het verleden worden verbonden met het heden en toekomstgericht versterkt worden.) Visie Toerisme en Recreatie Regio Alkmaar 2025-2035 (hierin hebben evenementen een prominente plek. Ze bieden vermaak voor bewoners en bezoekers en zorgen dat de regio op de kaart wordt gezet).

Argumenten per beslispunt 1. De evenementenvisie Dijk en Waard vast te stellen. 1.1 De evenementenvisie is kaderstellend en geeft richting aan het evenementenbeleid en de uitvoering daarvan voor de komende jaren. Aanvragen voor evenementen worden tot nu toe ruimtelijk getoetst aan het bestemmingsplan of aan het vastgesteld Beleidskader locatieprofielen Dijk en Waard voor vier specifieke evenemententerreinen. Daarnaast vindt de openbare orde toets plaats op basis van de Algemene plaatselijke verordening (Apv) gemeente Dijk en Waard. En ook de Verordening fysieke leefomgeving 2025 Dijk en Waard bevat regels. Naast toetsing op regelgeving (vaak specifiek voor één locatie) is het nodig om een overkoepelende visie op evenementen voor de gehele gemeente te hebben die duidelijkheid verschaft aan inwoners en organisatoren, maar ook bindend en bepalend is voor de gemeente zelf: Eén integraal kader voor evenementen. Dijk en Waard wil in de toekomst aantrekkelijke evenementen behouden, maar ook ruimte bieden aan nieuwe evenementen. De evenementenvisie is een strategisch document op hoofdlijnen voor de langere termijn en kan vervolgens vertaald worden in diverse beleidsinstrumenten zoals algemene beleidsregels, nieuwe locatieprofielen, schaarste- en subsidiebeleid. Uiteindelijk landen deze kaders in het Omgevingsplan.

1.2 De evenementenvisie is tot stand gekomen na intensieve participatie om zo een praktijkgerichte en realistische visie te kunnen opstellen Er is een uitgebreid participatietraject doorlopen (zie ook het kopje ‘samenwerking en participatie’). De belangrijkste resultaten en prioriteiten zijn gespiegeld aan een klankbordgroep bestaande uit diverse partijen. Dankzij dit traject is er een goed beeld ontstaan waar de knelpunten en kansen liggen. Dat is verwerkt in de ambities en uitvoeringslijnen in deze visie. De weinige en vooral positieve inspraakreacties tonen aan dat er voldoende steun is voor de visie. Hiermee ligt er een document waar betrokkenen zich in kunnen herkennen. Door het vaststellen van de visie ondersteunt de raad hetgeen is opgehaald uit de samenleving en biedt het ook de mogelijkheid om hierop door te bouwen in de verdere uitvoering. 2. De evenementenvisie in 2026 uit te werken in een Uitvoeringsplan evenementen. 2.1 Het uitvoeringsplan vormt het raamwerk en de samenhangende basis voor een verdere uitwerking van de evenementenvisie. De evenementenvisie bevat belangrijke uitgangspunten voor het evenementenbeleid en de verdere uitvoering daarvan in de toekomst. Daarin zitten ook adviezen en plannen voor de uitvoering van de visie zoals het aanpassen van het subsidiekader of het optimaliseren van de gemeentelijke dienstverlening.

Na vaststelling van de raad van deze visie kunnen deze acties verder worden uitgewerkt. Om de ambities uit de evenementenvisie waar te kunnen maken moeten er keuzes gemaakt worden in de prioritering van de uitvoering. Om deze volgorde goed te kunnen bepalen stelt het college een Uitvoeringsplan evenementen op. In het Uitvoeringsplan

evenementen wordt concreet gemaakt welke acties en middelen (en eventueel extra capaciteit) hiervoor nodig zijn. Voor de uitvoering wordt een tijdsschema aangehouden t/m 2032 (gelijke looptijd aan de invoering van het nieuwe omgevingsplan). Ook kan daarmee de voortgang van het uitvoeren van de ambities worden gevolgd. De gemeenteraad wordt gevraagd middelen beschikbaar te stellen voor het uitvoeringsplan. De hoogte van het budget zal bepalen hoe snel alle ambities uitgevoerd kunnen worden. 2.2 Via het participatietraject en de ter inzagelegging zijn er bepaalde verwachtingen gewekt voor de uitvoering van de evenementenvisie. Er is aan veel organisatoren, ondernemers, maatschappelijke organisaties en aan inwoners (ruim 1.000 respondenten) naar de mening gevraagd over evenementen en wat er nodig is om het evenementenaanbod te verbreden en te versterken. Maar ook hoe de gemeente zich gastvrij kan opstellen voor organisatoren en bezoekers van evenementen zonder de leefbaarheid en veiligheid van de inwoners uit het oog te verliezen. De evenementenvisie is geen eindpunt, maar een vertrekpunt waarin aan het einde van elk hoofdstuk wordt aangegeven welke stappen de gemeente wenst te gaan zetten. Dit mede op basis van de input uit de participatie.

Met het Uitvoeringsplan evenementen worden de acties echt concreet, inclusief het verzoek om daarbij de benodigde middelen en capaciteit hiervoor beschikbaar te stellen. Het participatietraject is begin april 2025 afgesloten. Het is daarom zaak om door te pakken naar een uitvoeringsplan om de energie en ook het aanbod van sommigen om mee te blijven denken en helpen levend te houden. Kanttekeningen en risico’s 1. Er zijn binnen de huidige budgetten en organisatie onvoldoende capaciteit en middelen beschikbaar voor de uitvoering van deze evenementenvisie en het op te stellen uitvoeringsplan. De evenementenvisie wordt voor de eerste keer vastgesteld. In de visie zijn vier ambities benoemd die verschillende domeinen en thema’s raken: van evenemententerreinen, gemeentelijke dienstverlening tot subsidiebeleid. Er komen soms ook nieuwe wettelijke verplichtingen bij. Een voorbeeld is bijvoorbeeld dat vanaf 1 januari 2024 er op gesloten evenementen (met toegangspoort/entreeheffing) geen wegwerp plastic meer mogen worden uitgegeven. Er zijn op dit moment beperkte middelen en capaciteit beschikbaar voor evenementenbeleid. Mede vanwege het meerjarig financieel perspectief van de gemeente kiezen we ervoor eerst de visie vast te stellen en bij het vaststellen van het uitvoeringsplan de benodigde middelen in kaart te brengen en aan te vragen.

Onvoldoende capaciteit en middelen kan leiden tot het (deels) niet kunnen uitvoeren van het uitvoeringsplan en het niet behalen van de ambities in de visie. Alternatieven De alternatieven voor het vaststellen van de evenementenvisie zijn als volgt: a. Alleen de beleidsvisie vaststellen en geen uitvoeringsplan opstellen. Het college adviseert de raad dit niet te doen. Het risico is dat er een goed verhaal ligt zonder praktische uitwerking. Hierdoor kan het in de spreekwoordelijke la verdwijnen. Zonder een uitvoeringsplan – die concrete stappen, toewijzing van taken, vaststelling van verantwoordelijkheden, tijdlijnen en benodigde middelen specificeert – is de kans klein dat de doelen van de evenementenvisie daadwerkelijk worden behaald.

b. De beleidsvisie niet vaststellen en ook geen uitvoeringsplan opstellen. Het college adviseert de raad hier niet voor te kiezen. Al het werk en de opgedane informatie en kennis zal dan tenietgedaan zijn. Daarnaast zijn er verwachtingen gewekt via het participatietraject richting de betrokken partijen. c. De beleidsvisie niet vaststellen en alleen een uitvoeringsplan opstellen. Het college raadt deze optie niet aan, want er is uitgebreid geparticipeerd en elke keer gecommuniceerd over het te doorlopen proces. Deze evenementenvisie vormt het samenhangende kader die de basis vormt om onder een integrale paraplu te werken aan de gewenste acties voor een aantrekkelijker en breder evenementenaanbod. Een uitvoeringsplan zonder integrale beleidsvisie brengt risico’s met zich mee: de samenhang tussen thema's verdwijnt.

Samenwerking en participatie Participatie (gesprekken, sessies en enquêtes) Tussen oktober 2024 en april 2025 is er een intensief participatietraject doorlopen. Er is gesproken met organisatoren, ondernemers, maatschappelijke organisaties, de jeugdraad van Dijk en Waard en verschillende medewerkers van binnen en buiten de gemeente. Daarnaast zijn er enquêtes gehouden onder organisatoren, inwoners, ondernemers en maatschappelijke en culturele instellingen. Dit leverde ruim 1.100 reacties op. Op 11 maart 2025 heeft de gemeenteraad tijdens een beeldvormende commissie een presentatie over de belangrijkste resultaten uit de participatie en analyse van het evenementenaanbod gekregen. De belangrijkste resultaten en prioriteiten zijn gespiegeld aan een klankbordgroep bestaande uit diverse partijen zoals Stichting Promotie Dijk en Waard, een aantal organisatoren (van klein tot groot: Liquicity, Mixtream, Kermis Heerhugowaard, Weidepop, de Karavaan, Intocht Sint Nicolaas Heerhugowaard), Dijk en Waard Sport, Cool Kunst & Cultuur, Recreatie Noord-Holland, IVN en vogelwerkgroep Alkmaar en FG Live. Dankzij dit traject is er een goed beeld ontstaan waar de knelpunten en kansen liggen. Deze zijn verwerkt in de ambities en uitvoeringslijnen in de visie. Inspraak Van 26 juli t/m 5 september 2025 heeft de concept evenementenvisie ter inzage gelegen.

Hiervoor is aandacht gevraagd via de lokale media. Direct betrokkenen (zoals organisatoren, klankbordgroep leden) hebben de concept visie rechtstreeks ontvangen en zijn geattendeerd op de mogelijkheid om hierop te reageren. Een herhaling van deze oproep heeft nog een keer plaatsgevonden eind augustus, ook nog een keer in de lokale media. Uiteindelijk zijn er 10 reacties binnengekomen op de concept evenementenvisie. De reacties komen van inwoners, evenementenorganisatoren of organisaties waar de gemeente Dijk en Waard mee samenwerkt. In bijgaande reactienota vindt u de reacties, de gemeentelijke reactie daarop en de keuze/afweging om de concept visie hierop al dan niet aan te passen. Veelal betreft het inhoudelijke aanvullingen die zijn toegevoegd aan de originele teksten en de evenementenvisie daarmee versterken. Financiën Momenteel zijn er geen middelen beschikbaar voor de uitvoering van de evenementenvisie, behalve de reguliere budgetten voor vergunningverlening en de huidige subsidieregeling evenementen. Bij de vaststelling van deze visie worden geen extra middelen aangevraagd. Na vaststelling door de raad kan in 2026 gestart worden met het opstellen van het uitvoeringsplan evenementen. Het Uitvoeringsplan evenementen inclusief een voorstel voor de begroting zal in 2026 aan de raad worden voorgelegd. In de tussentijd, tot het opleveren van het uitvoeringsplan,

worden zogenaamde quick wins (= zaken die we binnen de huidige capaciteit en middelen al kunnen uitvoeren) al opgepakt. Communicatie Communicatie rond vaststelling van de evenementenvisie zal waar mogelijk en relevant gaan via de gemeentelijke website, de sociale mediapagina’s van de gemeente en in de plaatselijke dagbladen. Ook zullen de aanwezigen van het participatietraject geïnformeerd worden. Uitvoering Na vaststelling van de evenementenvisie zal in 2026 het uitvoeringsplan 2026-2032 worden gemaakt inclusief de aanvraag voor benodigde middelen voor de uitvoering, monitoring en bijsturing van het uitvoeringsplan. Na vaststelling van het uitvoeringsplan en bijbehorende financiële middelen kan structureel worden ingezet op het organiseren van de uitvoering daarvan. Tussentijds wordt er geëvalueerd of het uitvoeringsplan op koers blijft of eventueel bijgestuurd moet worden op basis van de actualiteit of nieuwe inzichten. De bedoeling is om ook in de toekomst een vertegenwoordiging van organisatoren en andere organisaties te blijven betrekken bij het evenementenbeleid. Bijlagen, onderdeel van het besluit 1. Evenementenvisie Dijk en Waard ‘Ruimte voor evenementen’ 2. Raadsbesluit Evenementenvisie Dijk en Waard ‘Ruimte voor evenementen’ Bijlagen ter informatie 3. Reactienota op concept evenementenvisie Dijk en Waard