Raadsvoorstel deelneming aan Stichting Regiodeal Noord-Holland Noord

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering:

0000987136 Wensen en bedenkingen oprichting en deelname stichting Regio Deal Noord-Holland Noord Invullen door de griffie

Portefeuillehouder: Programma:

G.F. Ruiten 3. Economie

Publiekssamenvatting Het doel van de Regio Deal Noord-Holland Noord is het versterken van de brede welvaart in de regio, onder andere door te investeren in onderwijs, werkgelegenheid en leefomgeving. Voor de uitvoering van deze Regio Deal is een investering van in totaal 65 miljoen euro beschikbaar gesteld. Om ervoor te zorgen dat de Regio Deal Noord-Holland Noord in werking kan treden is het noodzakelijk dat het wordt geïnstitutionaliseerd. De regio Deal Noord-Holland Noord wordt een eigen entiteit, in de vorm van een stichting, waar vanuit de 23 regionale partners, waaronder gemeenten, onderwijsinstellingen en ondernemers gaan samenwerken met het Rijk, provincie Noord-Holland en andere partners in de regio. En wordt de basis gelegd voor de start van de uitvoering van projecten binnen de Regio Deal. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit op grond van artikel 160, lid 2, Gemeentewet, geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van oprichting en deelname aan de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord (bijlagen 1,2,3,4 en 5). Inleiding De Regio Deal Noord-Holland Noord is een samenwerkingsverband tussen Rijk, regio, provincie Noord-Holland en triple helix-partijen (23 regionale partners).

Met een totale investering van 65 miljoen euro, waarvan de helft door het Rijk wordt ingebracht, richt de Regio Deal zich op het versterken van brede welvaart in Noord-Holland Noord alsmede de versterking van de samenwerking binnen de regio. De programmalijnen Beter Leren, Beter Werken en Beter Leven vormen de kern van de deal. Eind vorig jaar is het convenant (bijlage 6), waarin de inhoud waaraan gewerkt gaat worden, door alle partijen ondertekend. Om ervoor te zorgen dat de Regio Deal NHN in werking kan treden is het noodzakelijk dat het wordt geïnstitutionaliseerd. Er wordt voorgesteld om voor de regio Deal Noord-Holland Noord een eigen entiteit op te stellen, in de vorm van een stichting, waar vanuit de 23 partners gaan samenwerken met andere partners in de regio. De gemeente Alkmaar heeft de regiokassiersfunctie. In die hoedanigheid neemt het college van burgemeester en wethouders van Alkmaar en de gemeenteraad een aantal aanvullende besluiten. Namelijk; verordening alleenrecht, besluit alleenrecht, vaststelling van de subsidieregeling, vaststellen subsidieplafond, mandaat verlening aan de stichting, instellingsbesluit deskundigencommissie, overeenkomst van opdracht aan de stichting Regio Deal Noord-Holland Noord.

Beoogd effect Met dit voorstel geeft de raad de opdracht om de juridische en organisatorische afspraken vast te leggen die nodig zijn om de Regio Deal Noord-Holland Noord uit te voeren. Het gaat onder andere om de oprichting van een stichting, duidelijke spelregels voor subsidieaanvragen en afspraken over de samenwerking. Kader - Convenant Regio Deal Noord-Holland Noord (bijlage 6) - artikel 160, lid 2, Gemeentewet Argumenten per beslispunt 1. op grond van artikel 160, lid 2, Gemeentewet, geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van oprichting en deelname aan de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord. Aan de raad van al de 17 deelnemende gemeenten wordt voorgesteld om geen wensen en bedenkingen te uiten bij de voorgenomen oprichting en deelname aan een rechtspersoon, in dit geval de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord. Bij het opstellen van de governance (bijlage 1) voor de Regio Deal Noord-Holland Noord zijn diverse samenwerkingsvormen grondig verkend, waaronder een netwerkorganisatie, een vereniging en een stichting. Na zorgvuldige afweging is besloten in het kernteam Regio Deal (bestuurlijke afvaardiging van de triple helix) dat een stichting de meest geschikte vorm is om de doelstellingen van de Regio Deal te realiseren. De volledige motivering is opgenomen in de bijlage Juridische onderbouwing en afweging (bijlage 2).

Hieronder volgt een samenvattend overzicht van de belangrijkste overwegingen. Een stichting biedt unieke voordelen die noodzakelijk zijn voor de succesvolle uitvoering van de Regio Deal: • Strategische meerwaarde: Deelneming in de stichting versterkt de positie van gemeenten binnen de regio en draagt bij aan het realiseren van de doelstellingen op het gebied van brede welvaart. • Samenwerking in de triple helix: Een stichting is de meest efficiënte vorm voor een slagvaardige samenwerking tussen overheden, onderwijsinstellingen en ondernemers. • Governance: De governance waarborgt evenwichtige en effectieve besluitvorming, waarbij de belangen van de deelnemende partners worden geborgd. • Juridische en financiële duidelijkheid: Een stichting is een zelfstandig rechtspersoon, wat essentieel is voor het beheren van de SPUK-middelen. Verantwoordelijkheden zijn helder belegd en risico's beheersbaar. De stichting biedt een transparant kader voor verantwoording richting het Rijk en andere partners. • Effectieve besluitvorming: De juridische zelfstandigheid voorkomt versnippering en waarborgt efficiënte uitvoering. De opzet met een Dagelijks Bestuur en een Alliantie bevordert evenwichtige besluitvorming. • Duurzame samenwerking: De stichting kan ook na afloop van de formele Regio Deal-periode (na 2030) blijven functioneren en zo bijdragen aan structurele samenwerking in de regio.

Kanttekeningen en risico’s Mogelijke risico’s die een deelname aan een stichting kunnen opleveren worden binnen de governance (bijlage 2) adequaat gemitigeerd. In de samenwerkingsovereenkomst (bijlage 5) is bovendien een risicoparagraaf opgenomen waarin verantwoordelijkheden en beheersmaatregelen zijn vastgelegd. Deze afspraken bieden extra zekerheid ten aanzien van onderlinge verplichtingen, aansprakelijkheid en continuïteit van uitvoering. Alternatieven Kiezen voor een andere organisatievormen zoals bijvoorbeeld een netwerkorganisatie of een vereniging. Alternatieven zijn in de bijlage Juridische onderbouwing entiteitskeuze en alleenrecht (bijlage 2) geëvalueerd. Beide kennen beperkingen die ze minder geschikt maken voor de schaal en complexiteit van de Regio Deal. In het kort: • Een netwerkorganisatie mist rechtspersoonlijkheid en daarmee een juridische basis voor het beheren van middelen of aangaan van verplichtingen. • Een vereniging is gebonden aan een ledenstructuur, wat besluitvorming vertraagt en het risico van versnipperde belangen met zich meebrengt. Deze afweging bevestigt dat een stichting de voorkeur verdient voor de uitvoering van de Regio Deal Noord-Holland Noord. De overwegingen zijn in detail terug te vinden in de bijlage.

Samenwerking en participatie De Regio Deal Noord-Holland Noord is een samenwerkingsverband tussen Rijk, regio, provincie Noord-Holland en triple helix-partijen. De deal richt zich op het versterken van brede welvaart in Noord-Holland Noord alsmede de versterking van de samenwerking binnen de regio. De betrokken organisaties zijn ondernemers, onderwijs en medeoverheden. Financiën De gemeente Alkmaar is als regiokassier aangesteld, waarmee deze gemeente verantwoordelijk is voor het beheren van de financiële stromen. Daarnaast zorgt de stichting ervoor dat de monitoring en evaluatie van projecten onafhankelijk en objectief kan plaatsvinden, waarmee wordt geborgd dat middelen effectief worden ingezet en doelstellingen daadwerkelijk worden behaald. De deelname aan de Regio Deal Noord-Holland Noord brengt geen directe extra kosten met zich mee, aangezien de benodigde middelen zijn opgenomen in de begroting van de Regio Deal Noord- Holland Noord en afstemming heeft plaatsgevonden met de betrokken 23 partners. De VAT- 2 kosten wordt bekostigd door een vermindering van het voorschotbedrag met maximaal 3 %. Uw raad heeft een bedrag van in totaal € 250.000 beschikbaar gesteld voor de periode 2025 – 2029 ten behoeve van de ondersteuning van het programma Regio Deal Noord-Holland Noord. Deze middelen zijn niet bedoeld voor eventuele financiering van de uitvoering van projecten.

Communicatie Zodra de stichting Regiodeal Noord-Holland Noord is opgericht zal er een persbericht uitgaan. Voor de Regio Deal NHN is een Logo vormgegeven (bijlage 7). De website www.regiodealnhn.nl fungeert als centraal platform voor updates, documenten en informatie. Interne en externe communicatie wordt gecoördineerd door het programmabureau.

Uitvoering

Een gefaseerde aanpak waarborgt een gecontroleerde implementatie en biedt ruimte voor tussentijdse evaluaties om het proces te optimaliseren. De Regio Deal wordt uitgevoerd in drie fases: • Fase 1 ( eerste en tweede kwartaal 2 2025): Bestuurlijke besluitvorming. Wanneer de gemeenteraad heeft besloten volgt er een collegevoorstel om de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord op te richten en deel te nemen aan deze stichting. • Fase 2 (vierde kwartaal 2025): Start van eerste projecten De eerste projecten binnen de programmalijnen Beter Leren, Beter Werken en Beter Leven gaan van start, met een focus op zichtbare impact en meetbare resultaten. Er wordt gewerkt met drie tranches verspreid over een periode van vier jaar. • Fase 3(2025-2030): Monitoring, evaluatie en bijstelling door de stichting: Tijdens deze fase worden voortgangsrapportages opgesteld, worden resultaten geëvalueerd en worden de uitvoeringskaders aangepast indien nodig. Hierdoor blijft de Regio Deal NoordHolland Noord flexibel en toekomstbestendig.

Bijlagen, onderdeel van het besluit 1. Governance 2. Juridische onderbouwing stichting + alleenrecht en risicoregister (bijlagen bij Governance) 3. Meerjarenbegroting 4. Subsidieregeling 5. Samenwerkingsovereenkomst Bijlagen ter informatie 6. Convenant Regio Deal Noord-Holland Noord 7. Logo Regio Deal NHN