Raadsvoorstel beleidsregels verstrekken gemeentegaranties en geldleningen gemeente Dijk en Waard 2024

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum Raadsvergadering: Agendapunt:

0000627295 Beleidsregels verstrekken gemeentegaranties en geldleningen gemeente Dijk en Waard 2024 28 november 2023 …

Portefeuillehouder: Programma’s:

G.F. Ruiten Organisatie breed

Publiekssamenvatting De gemeente wil graag eenduidig en transparant omgaan met verzoeken van derden uit de gemeente Dijk en Waard voor het verstrekken van een gemeentegarantie op een geldlening of het verstrekken van een geldlening vanuit haar publieke taak. De gemeenteraad heeft in het kader van de harmonisatieopgave daarom de ‘Beleidsregels verstrekken gemeentegaranties en geldleningen gemeente Dijk en Waard 2024’ vastgesteld en gelijktijdig de oude regels ingetrokken. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. de ‘Beleidsregels verstrekken gemeentegaranties en geldleningen gemeente Dijk en Waard 2024’ vast te stellen; 2. de ‘Beleidsregels verstrekken gemeentegaranties en geldleningen gemeente Dijk en Waard 2024’ met ingang van 1 januari 2024 in te laten gaan; 3. de ‘Beleidsregels gemeentegaranties gemeente Langedijk 2010’ met ingang van 1 januari 2024 in te trekken. Inleiding Vanuit de Wet Algemene regels herindeling (Wet Arhi) heeft de gemeente tot twee jaar na de fusiedatum de tijd om beleid te harmoniseren. De nu voorliggende beleidsnota betreft de harmonisatie van de beleidsregels voor het verstrekken van gemeentegaranties en geldleningen. De voormalige gemeente Langedijk had beleidsregels voor het verstrekken van gemeentegaranties. Deze regels stammen uit 2010.

De voormalige gemeente Heerhugowaard had in haar Treasurystatuut uit 2014 een apart hoofdstuk gewijd aan het verstrekken van gemeentegaranties en geldleningen, maar geen aparte beleidsnota. Dit statuut is reeds op 13 september 2022 bij Raadsbesluit ingetrokken. In de voorliggende beleidsnota is het beleid van de voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk geharmoniseerd en op enkele onderdelen geactualiseerd. Een wijziging is bijvoorbeeld dat het College in het geharmoniseerde beleid de keuze heeft voor het verstrekken van een gemeentegarantie op een geldlening dan wel het verstrekken van een geldlening, waarin bij het oude beleid vooral werd uitgegaan van het verstrekken van een gemeentegarantie op een geldlening. Het risico voor de gemeente blijft in beide gevallen gelijk. De gemeente krijgt soms vanuit een organisatie een verzoek voor het verstrekken van een gemeentegarantie op een geldlening of het verstrekken van een geldlening om hun doelen op het

gebied van bijvoorbeeld sport, (ouderen)huisvesting, cultuur, zorg of onderwijs te kunnen verwezenlijken. Bij de beoordeling voor het verstrekken van een gemeentegarantie op een geldlening of het verstrekken van een geldlening, moet de gemeente een afweging maken tussen het belang van de publieke taak en de (financiële) risico’s. Het verstrekken van een gemeentegarantie op een geldlening of het verstrekken van een geldlening kan daarbij ingezet worden als middel om één of meerdere beleidsdoelen te realiseren. Met de geharmoniseerde beleidsregels kan de gemeente eenduidig en transparant omgaan met verzoeken van derden uit de gemeente Dijk en Waard voor het verstrekken van een gemeentegarantie op een geldlening of het verstrekken van een geldlening. Daarnaast heeft deze regeling tot doel de risico’s die de gemeente loopt bij de verstrekking van gemeentegaranties en geldleningen te beperken en weloverwogen om te gaan met het verstrekken van gemeentegaranties en geldleningen. Beoogd effect Door middel van dit voorstel wordt beoogd te komen tot geharmoniseerde beleidsregels voor het verstrekken van een gemeentegarantie op een geldlening of het verstrekken van een geldlening.

Kader In de ‘Beleidsregels verstrekken gemeentegaranties en geldleningen gemeente Dijk en Waard 2024’ worden de gemeentelijke regels voor het verstrekken van een gemeentegarantie op een geldlening of het verstrekken van een geldlening bepaald, met inachtneming van: • artikel 7:850 van het Burgerlijk Wetboek; • artikel 160, lid1, sub d, artikel 169, lid 4 en artikel 212, lid 2, sub c van de Gemeentewet; • artikel 2 en 2a van de Wet Financiering Decentrale Overheden; • de Wet Markt en Overheid; • de Financiële verordening gemeente Dijk en Waard 2022. Volgens artikel 28-30 van de Wet Arhi behouden de in een overgaand gebied geldende gemeentelijke voorschriften hun rechtskracht tot twee jaar na de fusiedatum. Argumenten per beslispunt 1. De ‘Beleidsregels verstrekken gemeentegaranties en geldleningen gemeente Dijk en Waard 2024’ vast te stellen. a. Met de geharmoniseerde beleidsregels kan de gemeente eenduidig en transparant omgaan met verzoeken van derden uit de gemeente Dijk en Waard voor het verstrekken van een gemeentegarantie op een geldlening of het verstrekken van een geldlening. Daarnaast heeft deze regeling tot doel de risico’s die de gemeente loopt bij de verstrekking van gemeentegaranties en geldleningen te beperken en weloverwogen om te gaan met het verstrekken van gemeentegaranties en geldleningen. 2.

De ‘Beleidsregels verstrekken gemeentegaranties en geldleningen gemeente Dijk en Waard 2024’ met ingang van 1 januari 2024 in te laten gaan. a. Door de beleidsregels met ingang van 1 januari 2024 in te laten gaan, sluit dit aan op het intrekken van de ‘Beleidsregels gemeentegaranties gemeente Langedijk 2010’. 3. De ‘Beleidsregels gemeentegaranties gemeente Langedijk 2010’ met ingang van 1 januari 2024 in te trekken. a. Met het intrekken van de bestaande beleidsregels wordt voldaan aan de Wet Arhi en worden dubbele regels voorkomen. Kanttekeningen en risico’s

Er zijn geen kanttekeningen en risico’s. Alternatieven Een alternatief is om niets te doen. De ‘Beleidsregels gemeentegaranties gemeente Langedijk 2010’ komen per 1 januari 2024 van rechtswege te vervallen. Vanaf dat moment heeft de gemeente dan geen beleidsregels om aanvragen voor het verstrekken van een gemeentegarantie op een geldlening of het verstrekken van een geldlening te beoordelen. Dat schept onduidelijkheid en willekeur en wordt daarom niet geadviseerd. Een tweede alternatief is om de ‘Beleidsregels verstrekken gemeentegaranties en geldleningen gemeente Dijk en Waard 2024’ vast te stellen zonder de wijziging dat het College nu de keuze heeft voor het verstrekken van een gemeentegarantie op een geldlening dan wel het verstrekken van een geldlening. Omdat het risico voor de gemeente gelijk blijft, wordt ook dit niet geadviseerd. Samenwerking en participatie De voorliggende beleidsnota is een technische harmonisatie en actualisatie van het beleid van de voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk. Er is geen sprake geweest van samenwerking of participatie met derden. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Communicatie Na vaststelling door de gemeenteraad worden de ‘Beleidsregels verstrekken gemeentegaranties en geldleningen gemeente Dijk en Waard 2024’ op de wettelijk voorgeschreven manier gepubliceerd op overheid.nl en officielebekendmakingen.nl.

Uitvoering Nadat tot vaststelling van de ‘Beleidsregels verstrekken gemeentegaranties en geldleningen gemeente Dijk en Waard 2024’ is besloten en publicatie heeft plaatsgevonden, zijn er geen directe vervolgstappen. Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit 1. Beleidsregels verstrekken gemeentegaranties en geldleningen gemeente Dijk en Waard 2024 2. Beleidsregels gemeentegaranties gemeente Langedijk 2010 Bijlage ter informatie -