Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2026

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering:

00001148338 Belastingverordeningen 2026 Invullen door de griffie

Portefeuillehouder: Programma:

G.F. Ruiten 0. Bestuur en ondersteuning

Publiekssamenvatting Jaarlijks stelt de raad de belastingverordeningen voor het volgende jaar vast met nieuwe tarieven en trekt de oude verordeningen in. De vastgestelde verordeningen voor 2026 door de raad zijn gebaseerd op verordeningen 2025 en er is zoveel mogelijk aangesloten bij de VNGmodelverordeningen. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. De volgende verordeningen en besluit vast te stellen: a. Verordening Riool- en Waterzorgheffing Dijk en Waard 2026 b. Verordening Afvalstoffenheffing Dijk en Waard 2026 c. Verordening Marktgelden Dijk en Waard 2026 d. Verordening Lijkbezorgingsrechten Dijk en Waard 2026 e. Verordening Campergelden Dijk en Waard 2026 f. Verordening Liggeld Vaartuigen Dijk en Waard 2026 g. Verordening Toeristenbelasting Dijk en Waard 2026 h. Verordening Forensenbelasting Dijk en Waard 2026 i. Verordening Parkeerbelasting Dijk en Waard 2026 j. Verordening Sluisgeld Dijk en Waard 2026 k. Verordening Onroerende zaakbelasting Dijk en Waard 2026 l. Legesverordening Dijk en Waard 2026 m. Besluit kwijtscheldingsregels Dijk en Waard 2026 2. De volgende verordeningen en besluit in te trekken: a. Verordening Rioolheffing 2025 b. Verordening Afvalstoffenheffing 2025 c. Verordening Marktgelden 2025 d. Verordening Lijkbezorgingsrechten 2025 e. Verordening Campergelden 2025 f. Verordening Liggeld Vaartuigen 2025 g. Verordening Toeristenbelasting 2025 h.

Verordening Forensenbelasting 2025 i. Verordening Parkeerbelasting 2025 j. Verordening Sluisgeld 2025 k. Verordening Onroerende zaakbelasting 2025 l. Legesverordening 2025 m. Besluit kwijtscheldingsregels 2025 3. De tabel eenheidsprijzen bouwkosten 2026 vast te stellen. Inleiding

De raad stelt jaarlijks de belastingtarieven voor het volgende belastingjaar vast en voert, indien nodig, tekstuele- en beleidswijzigingen in de belastingverordeningen door. Beoogd effect Door de belastingverordeningen jaarlijks vast te stellen, zorgt de gemeente ervoor dat de belastingheffing in overeenstemming is met de geldende wetten en voorschriften. Daarnaast zorgt dit ervoor dat de belastingen en heffingen rechtmatig worden geïnd. Kader 1. Gemeentewet, artikelen 156, eerste en tweede lid, aanhef en onderdeel h; 2. Gemeentewet, artikel 220 tot en met 220h; 3. Gemeentewet, artikel 228a; 4. Gemeentewet, artikel 229, lid 1, aanhef en onderdelen a en b; 5. Gemeentewet, artikel 255; 6. Invorderingswet 1990, artikel 26; 7. Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990; 8. Leidraad Invordering Cocensus; 9. artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet; 10. Wet Milieubeheer, artikel 15.33; Argumenten per beslispunt 1. De volgende verordeningen en besluit vast te stellen: 1.1 Gelet op artikel 216 van de gemeentewet is belastingheffing op basis van die tarieven alleen mogelijk indien de tarieven ook worden opgenomen in de desbetreffende belastingverordening. 1.2 Het is een algemeen rechtsbeginsel dat belastingwetgeving geen terugwerkende kracht kan hebben.

Een uitzondering geldt alleen als de terugwerkende kracht in het voordeel van de belastingplichtige is of als voor belastingplichtigen in zodanige mate voorzienbaar was dat sprake is van een bijzondere omstandigheid die een inbreuk wettigt op het, op de eisen van de rechtszekerheid berustende rechtsbeginsel, dat wetgevende maatregelen alleen voor de toekomst behoren te gelden. Om deze reden dienen de belastingverordeningen voor 2026 uiterlijk in 2025 te worden vastgesteld. 1.3 In de commissievergadering van 27 november 2024 is gevraagd of er meer gelaagdheid kan worden aangebracht in hoofdstuk 3 van de legesverordening, met betrekking tot de tarieven in de evenementenstaffel boven de 1.000 bezoekers. Hier wordt in de bijlage ‘was-wordt lijst verordeningen 2026’ op ingegaan. In deze was-wordt lijst zijn tevens de wijzigingen ten opzichte van 2025 zichtbaar gemaakt en voorzien van een toelichting. 2. De volgende verordeningen en besluit in te trekken In de verordeningen voor 2026 zijn artikelen opgenomen aangaande de intrekking van de verordeningen 2025. Hoewel dit in de verordeningen van 2026 is opgenomen dient de raad hierover expliciet een besluit te nemen. 3. De tabel eenheidsprijzen bouwkosten 2026 vast te stellen. In het onderdeel “Fysieke leefomgeving” van de legesverordening wordt een verwijzing gemaakt naar de tabel eenheidsprijzen bouwkosten 2026, zie bijlage 14.

Voordat heffing voor deze artikelen in kan gaan, moet het desbetreffende tabel worden vastgesteld door de raad en worden gepubliceerd. Kanttekeningen en risico’s

1.1 Bij het niet vaststellen van de voorgestelde verordening(en) en besluit, heeft dit verschillende gevolgen. Dit kan betekenen dat de verordening en/of besluit van 2025 automatisch wordt verlengd naar 2026. Hierdoor kunnen tarieven niet geïndexeerd worden of andere tariefswijzigingen doorgevoerd worden, bepaalde artikelen wellicht niet langer van toepassing zijn, maar toch behouden blijven, of bepaalde artikelen niet opgenomen worden terwijl dit wel gewenst of noodzakelijk is. Daarnaast kan dit gevolgen hebben voor de kostendekkendheid en een negatief effect hebben op de begroting voor 2026. 1.2. Jaarlijks worden aan het einde van het jaar vanuit het rijk de tarieven vastgesteld voor rijbewijzen en reisdocumenten, opgenomen in de legesverordening. Tot op heden zijn deze nog niet definitief vastgesteld en van overheidswege gepubliceerd. Zodra deze worden vastgesteld én gepubliceerd, kunnen ze worden verwerkt in de voorliggende verordening. Dit zal gebeuren via een collegebericht vóór de raadsvergadering over voorliggend voorstel of, als dit qua proces niet meer lukt, via een apart genomen collegebesluit. De legesverordening geeft het college immers de ruimte om dit soort besluiten te nemen. Alternatieven Hoewel er in bijgaande verordeningen tarieven zijn opgenomen, heeft de raad de mogelijkheid om bepaalde tarieven anders vast te stellen dan wordt voorgesteld.

Dit kan echter consequenties hebben voor de kostendekkendheid en voor de opbrengsten zoals is opgenomen in de begroting 2026. Ook kan de raad ervoor kiezen om de verordening(en) en/of besluit niet vast te stellen en in te trekken. Dan zullen de verordening(en) en besluit van 2025 geldig blijven in 2026. Samenwerking en participatie Er heeft geen samenwerking plaatsgevonden met de inwoners en bedrijven omdat dat niet nodig is voor het opmaken van de verordeningen. Financiën De tarieven zijn in principe geïndexeerd op basis van de Consumentenprijsindex (CPI) van juni 2025. Dit is in overeenstemming met de uitgangspunten zoals opgenomen in de Kadernota 2025. Afwijkingen hiervan worden specifiek aangegeven en toegelicht in de bijlage 'was-wordt lijst verordeningen 2026' De financiële effecten zijn in de begroting 2026 verwerkt. Verwacht wordt dat ook op het gebied van reisdocumenten, rijbewijzen en mogelijk gezondheidsverklaring 75+ de opbrengsten en kosten iets hoger zullen zijn door aanpassing van de, van rijksoverheidswege, maximum vastgestelde tarieven. De exacte omvang van deze financiële gevolgen is op dit moment nog niet bekend, aangezien we nog wachten op informatie van de rijksoverheid die nog moet worden verstrekt en gepubliceerd. De financiële effecten zullen worden opgenomen in het collegebericht zoals genoemd onder “kanttekening en risico’s” punt 1.2.

De gemeentelijke woonlasten bestaan uit OZB, afvalstoffenheffing en rioolheffing. In de begroting 2026 is een tabel opgenomen met de woonlasten voor 2026. De tabel was echter niet gevuld aangezien er nog over deze drie onderdelen besluiten moesten worden genomen. Hieronder is de tabel opgenomen waarbij de OZB is gebaseerd op de gemiddelde WOZ-waarde van een woning (excl. garageboxen, recreatiewoningen, woningen in aanbouw en vergelijkbare objecten) zoals door Cocensus is berekend. Voor rioolheffing is het eigenarentarief per standaard perceel met € 59,79 verlaagd.

Tabel woonlasten 2026 Dijk en Waard gespecificeerd Eigenaar Eenpersoons Meerpersoons OZB € 334 € 334 Afvalstoffenheffing € 247 € 303 Rioolheffing € 255 € 255 Totaal € 837 € 892

Huurder Eenpersoons Meerpersoons n.v.t. €

n.v.t. 247

n.v.t. €

€

303

n.v.t. 247

€

303

Doordat de heffing voor riool in 2026 flink wordt verlaagd, komen de woonlasten voor eigenaren eenpersoons uit op € 837 en voor eigenaar meerpersoons op € 892. In 2025 kwam de woonlasten voor eigenaren eenpersoons uit op € 880 en voor een eigenaar meerpersoons op € 930. Dit betekent, vergeleken met 2025, dat gemeente Dijk en Waard een gunstige ontwikkeling van de totale woonlasten aan de inwoner kan melden. Tabel woonlasten per gemeente 2025 In onderstaande tabel wat door het COELO (Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden) is opgesteld, is de belastingdruk van 2025 opgenomen inclusief de ranking. In de berekening is uitgegaan van de gemiddelde WOZ-waarde van een koopwoning. Dit is anders dan in de tabel hierboven. Daar is uitgegaan van de WOZ-waarde van een woning (waaronder huurwoning). Om die reden kan bovenstaand tabel niet met onderstaand tabel worden vergeleken. De ranking geeft aan hoe hoog de woonlasten zijn in vergelijking met andere gemeenten in Nederland. Nummer 1 heeft de laagste woonlasten. Het hoogste rangnummer is 346. In 2025 stond gemeente Dijk en Waard op rang 94 voor eigenaren en op rang 27 voor huurders. Eigenaar

2025

Huurder

Eenpersoons

meerpersoons rang

Alkmaar

€

719

€

874

28

Eenpersoons Meerpersoons rang €

329

€

411

104

Castricum

€

869

€

966

92

€

460

€

557

232

Dijk en Waard

€

917

€

968

94

€

238

€

289

27

Uitgeest

€

1.080 €

1.204

295

€

447

€

571

247

Bergen

€

1.135 €

1.236

311

€

483

€

584

261

Noord Holland

€

975 €

1.086

€

362

€

478

nvt

nvt

Een nieuwe ranking voor 2026 wordt in 2026 door COELO opgesteld. Communicatie Na vaststelling van de verordeningen worden deze gepubliceerd op rijksoverheid en op www.cocensus.nl. Cocensus en de ambtelijke organisatie worden na vaststelling geïnformeerd over de nieuwe verordeningen. Uitvoering De vastgestelde en ingetrokken verordeningen worden gepubliceerd via diverse mediakanalen. Daarnaast zal communicatie naar Cocensus en de ambtelijke organisatie plaatsvinden. Bijlagen, onderdeel van het besluit 1. Verordening Riool- en Waterzorgheffing Dijk en Waard 2026 2. Verordening Afvalstoffenheffing Dijk en Waard 2026 3. Verordening Marktgelden Dijk en Waard 2026

4. Verordening Lijkbezorgingsrechten Dijk en Waard 2026 5. Verordening Campergelden Dijk en Waard 2026 6. Verordening Liggeld Vaartuigen Dijk en Waard 2026 7. Verordening Toeristenbelasting Dijk en Waard 2026 8. Verordening Forensenbelasting Dijk en Waard 2026 9. Verordening Parkeerbelasting Dijk en Waard 2026 10. Verordening Sluisgeld Dijk en Waard 2026 11. Verordening Onroerende zaakbelasting Dijk en Waard 2026 12. Legesverordening Dijk en Waard 2026 13. Besluit kwijtscheldingsregels Dijk en Waard 2026 14. Tabel eenheidsprijzen bouwkosten Dijk en Waard 2026 Bijlagen ter informatie 15. Was-wordt lijst verordeningen 2026 16. Kostendekkendheid op paragraafniveau