Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2025

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering:

0000888348 Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2025 10 december 2024

Portefeuillehouder: Programma:

G.F. Ruiten 0. Bestuur en ondersteuning

Publiekssamenvatting Jaarlijks stelt de raad de belastingverordeningen voor het volgende jaar vast met nieuwe tarieven en trekt de oude verordeningen in. De vastgestelde verordeningen voor 2025 door de raad zijn gebaseerd op verordeningen 2024 en er is zoveel mogelijk aangesloten bij de VNGmodelverordeningen. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. De volgende verordeningen en besluit vast te stellen: a. Verordening Riool- en Waterzorgheffing Dijk en Waard 2025 b. Verordening Afvalstoffenheffing Dijk en Waard 2025 c. Verordening Marktgelden Dijk en Waard 2025 d. Verordening Lijkbezorgingsrechten Dijk en Waard 2025 e. Verordening Campergelden Dijk en Waard 2025 f. Verordening Liggeld Vaartuigen Dijk en Waard 2025 g. Verordening Toeristenbelasting Dijk en Waard 2025 h. Verordening Forensenbelasting Dijk en Waard 2025 i. Verordening Parkeerbelasting Dijk en Waard 2025 j. Verordening Sluisgeld Dijk en Waard 2025 k. Verordening Onroerende zaakbelasting Dijk en Waard 2025 l. Legesverordening Dijk en Waard 2025 m. Besluit kwijtscheldingsregels Dijk en Waard 2025 2. De volgende verordeningen en besluit in te trekken: a. Verordening Rioolheffing 2024 b. Verordening Afvalstoffenheffing 2024 c. Verordening Marktgelden 2024 d. Verordening Lijkbezorgingsrechten 2024 e. Verordening Campergelden 2024 f. Verordening Liggeld Vaartuigen 2024 g. Verordening Toeristenbelasting 2024 h.

Verordening Forensenbelasting 2024 i. Verordening Parkeerbelasting 2024 j. Verordening Sluisgeld 2024 k. Verordening Onroerende zaakbelasting 2024 l. Legesverordening 2024 m. Besluit kwijtscheldingsregels 2024 3. De tabel eenheidsprijzen bouwkosten 2025 vast te stellen. 4. De financiële consequenties te verwerken in de voorjaarsrapportage 2025.

Inleiding De raad stelt jaarlijks de belastingtarieven voor het volgende belastingjaar vast en voert, indien nodig, tekstuele- en beleidswijzigingen in de belastingverordeningen door. Beoogd effect Door de belastingverordeningen jaarlijks vast te stellen, zorgt de gemeente ervoor dat de belastingheffing in overeenstemming is met de geldende wetten en voorschriften. Daarnaast zorgt dit ervoor dat de belastingen en heffingen rechtmatig worden geïnd. Kader 1. Gemeentewet, artikelen 156, eerste en tweede lid, aanhef en onderdeel h; 2. Gemeentewet, artikel 220 tot en met 220h; 3. Gemeentewet, artikel 228a; 4. Gemeentewet, artikel 229, lid 1, aanhef en onderdelen a en b; 5. Gemeentewet, artikel 255; 6. Invorderingswet 1990, artikel 26; 7. Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990; 8. Leidraad Invordering Cocensus; 9. artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet; 10. Wet Milieubeheer, artikel 15.33; Argumenten per beslispunt 1. De volgende verordeningen en besluit vast te stellen: 1.1 Gelet op artikel 216 van de gemeentewet is belastingheffing op basis van die tarieven alleen mogelijk indien de tarieven ook worden opgenomen in de desbetreffende belastingverordening. 1.2 Het is een algemeen rechtsbeginsel dat belastingwetgeving geen terugwerkende kracht kan hebben.

Een uitzondering geldt alleen als de terugwerkende kracht in het voordeel van de belastingplichtige is of als voor belastingplichtigen in zodanige mate voorzienbaar was dat sprake is van een bijzondere omstandigheid die een inbreuk wettigt op het, op de eisen van de rechtszekerheid berustende rechtsbeginsel, dat wetgevende maatregelen alleen voor de toekomst behoren te gelden. Om deze reden dienen de belastingverordeningen voor 2025 uiterlijk in 2024 te worden vastgesteld. 1.3 In de commissie van 12 december 2023 is door wethouder Ruiten toegezegd om kosteloze huwelijken op te nemen in de legesverordening 2025. In artikel 1.1.1 sub f en 1.1.2 sub f is de kosteloze ceremonie opgenomen bij zowel een huwelijksvoltrekking of registratie partnerschap als het omzetten van een geregistreerd partnerschap in een huwelijk. Hiermee is uitvoering gegeven aan de toezegging. 1.4 in de raadsvergadering van 22 oktober is een motie aangenomen ten aanzien van de aanpassing parkeren. Deze motie is verwerkt in voorliggende parkeergeldverordening 2025. 2. De volgende verordeningen en besluit in te trekken In de verordeningen voor 2025 zijn artikelen opgenomen aangaande de intrekking van de verordeningen 2024. Hoewel dit in de verordeningen van 2025 is opgenomen dient de raad hiervoor expliciet een besluit te nemen. 3. De tabel eenheidsprijzen bouwkosten 2025 vast te stellen.

In het onderdeel “Fysieke leefomgeving” van de legesverordening wordt een verwijzing gemaakt naar de tabel eenheidsprijzen bouwkosten 2025. Voordat heffing voor deze artikelen in kan gaan,

moet het betreffende tabel worden vastgesteld door de Raad en worden gepubliceerd. De tabel is als bijlage 14 toegevoegd bij de stukken. 4. De financiële consequenties te verwerken in de voorjaarsrapportage 2025. De meeste aanpassingen van de tarieven in de verordeningen zijn reeds verwerkt in de begroting 2025. Enkele onderdelen zijn nog niet verwerkt in de begroting 2025. Deze worden onder het kopje “Financiën” expliciet benoemd. Het eerstvolgende moment voor het aanpassen is de voorjaarsrapportage 2025 (incidenteel) en kadernota 2026 (structureel). Kanttekeningen en risico’s 1.1 Indien u niet instemt met de voorgestelde verordening(en) en besluit, heeft dit verschillende gevolgen. Dit kan betekenen dat de verordening en/of besluit van 2024 automatisch wordt verlengd naar 2025. Hierdoor kunnen tarieven niet geïndexeerd worden of andere tariefswijzigingen doorgevoerd worden, bepaalde artikelen wellicht niet langer van toepassing zijn, maar toch behouden blijven, of bepaalde artikelen niet opgenomen worden terwijl dit wel gewenst of noodzakelijk is. Daarnaast kan dit gevolgen hebben voor de kostendekkendheid en een negatief effect hebben op de begroting voor 2025. 1.2. Jaarlijks worden aan het einde van het jaar vanuit het rijk de tarieven vastgesteld voor rijbewijzen en reisdocumenten, opgenomen in de legesverordening.

Tot op heden zijn deze nog niet definitief vastgesteld en van overheidswege gepubliceerd. Zodra deze worden vastgesteld én gepubliceerd, kunnen ze worden verwerkt in de voorliggende verordening. Dit zal gebeuren via een collegebericht of, als dit qua proces niet meer lukt, via een apart genomen Collegebesluit. De legesverordening geeft het college immers de ruimte om dit soort besluiten te nemen. Alternatieven Hoewel er in bijgaande verordeningen tarieven zijn opgenomen, heeft de raad de mogelijkheid om bepaalde tarieven anders vast te stellen dan wordt voorgesteld. Dit kan echter consequenties hebben voor de kostendekkendheid en voor de opbrengsten zoals is opgenomen in de begroting 2025. Ook kan de raad ervoor kiezen om de verordening(en) en/of besluit niet vast te stellen en in te trekken. Dan zullen de verordening(en) en besluit van 2024 geldig blijven in 2025. Samenwerking en participatie Er heeft geen samenwerking plaatsgevonden met de inwoners en bedrijven omdat dat niet nodig is voor het opmaken van de verordeningen. Financiën In de begroting 2025 zijn de meeste financiële effecten verwerkt. Op enkele punten is er een kleine aanpassing. Voor de legesverordening wordt een lichte hogere opbrengsten ten opzichte van de begroting 2025 verwacht. Dit geldt in ieder geval op het gebied van verstrekkingen uit het basisregistratie personen.

Verwacht wordt dat ook op het gebied van reisdocumenten, rijbewijzen en mogelijk gezondheidsverklaring 75+ de opbrengsten iets hoger zullen zijn door aanpassing van de, van rijksoverheidwege, maximum vastgestelde tarieven. De exacte omvang van deze financiële gevolgen is op dit moment nog niet volledig bekend, aangezien we nog wachten op informatie van de rijksoverheid die nog moet worden verstrekt en gepubliceerd. De financiële effecten zullen worden meegenomen in de Voorjaarsrapportage van 2025. De gemeentelijke woonlasten bestaan uit OZB, afvalstoffenheffing en rioolheffing. Deze woonlasten komen jaarlijks terug in diverse ranglijsten van het COELO, de Consumentenbond en

de kranten. In de begroting 2025 is een tabel opgenomen met de woonlasten voor 2025. Op dat moment was het tarief voor OZB nog niet bekend. Hierdoor was de tabel nog niet volledig Hieronder is de tabel opgenomen inclusief de OZB op basis van de gemiddelde WOZ-waarde 2025. Tabel woonlasten Eigenaar Eenpersoons Meerpersoons

Huurder Eenpersoons Meerpersoons

OZB

€

333

€

333

nvt

Afvalstoffenheffing

€

235

€

289

€

Rioolheffing

€

306

€

306

nvt

Totaal

€

874

€

928

€

nvt 235

€ nvt

235

€

Communicatie Na vaststelling van de verordeningen worden deze gepubliceerd op rijksoverheid en op www.cocensus.nl. Cocensus en de ambtelijke organisatie worden na vaststelling geïnformeerd over de nieuwe verordeningen. Uitvoering De vastgestelde en ingetrokken verordeningen worden gepubliceerd via diverse mediakanalen. Daarnaast zal communicatie naar Cocensus en de ambtelijke organisatie plaatsvinden. Bijlagen, onderdeel van het besluit 1. Verordening Riool- en Waterzorgheffing Dijk en Waard 2025 2. Verordening Afvalstoffenheffing Dijk en Waard 2025 3. Verordening Marktgelden Dijk en Waard 2025 4. Verordening Lijkbezorgingsrechten Dijk en Waard 2025 5. Verordening Campergelden Dijk en Waard 2025 6. Verordening Liggeld Vaartuigen Dijk en Waard 2025 7. Verordening Toeristenbelasting Dijk en Waard 2025 8. Verordening Forensenbelasting Dijk en Waard 2025 9. Verordening Parkeerbelasting Dijk en Waard 2025 10. Verordening Sluisgeld Dijk en Waard 2025 11. Verordening Onroerende zaakbelasting Dijk en Waard 2025 12. Legesverordening Dijk en Waard 2025 13. Besluit kwijtscheldingsregels Dijk en Waard 2025 14. Tabel eenheidsprijzen bouwkosten Dijk en Waard 2025 Bijlagen ter informatie 15. Was wordt lijst 16. Kostendekkendheid op paragraafniveau 17. Motie DOP CU SDC - Aanpassing uitvoering vergunning parkeren

289 289