Raadsvoorstel Aanvullende incidentele subsidie Sportpark De Kabel bij niet toekennen BOSA-subsidie

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer: Onderwerp: Datum raadsvergadering:

00001231153 Aanvullende incidentele subsidie Sportpark De Kabel bij niet toekennen BOSA-subsidie 27 mei 2026

Portefeuillehouder: Programma:

J.M. Does 5. Sport, cultuur, recreatie en openbare ruimte

Publiekssamenvatting In 2024 is in de projectbegroting voor het nieuw te bouwen clubgebouw op sportpark De Kabel uitgegaan van het verkrijgen van een landelijke subsidie voor bouw en onderhoud van sportaccommodaties (BOSA). De BOSA-regeling is inmiddels zo populair dat deze structureel overvraagd wordt, waardoor het risico ontstaat dat de subsidie niet of slechts gedeeltelijk wordt toegekend. De gemeenteraad wordt gevraagd een aanvullende incidentele subsidie beschikbaar te stellen indien de BOSA-subsidie onvoldoende of niet toereikend blijkt. Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. Een aanvullende incidentele subsidie van maximaal € 790.000 beschikbaar te stellen indien de BOSA-subsidie niet wordt toegekend aan de omnivereniging voor financiering van de niet compensabele BTW-kosten van het nieuw te realiseren clubgebouw ten behoeve van SVW’27/ HV Tornado. 2. De financiële gevolgen in de vorm van kapitaallasten van maximaal € 24.000 per jaar op te nemen in de meerjarenprogrammabegroting 2027. Inleiding Op 28 mei 2024 heeft het college besloten een eenmalige incidentele subsidie te verstrekken aan de sportverenigingen SVW en Tornado ad € 4.900.000 (excl. BTW) voor de realisatie van een nieuw clubgebouw op sportpark De Kabel in Heerhugowaard. Dit besluit is vervolgens opgenomen in de kadernota en in de begroting, waarover de raad heeft besloten.

Voor de gezamenlijke exploitatie van het clubgebouw hebben SVW’27 en HV Tornado een omnivereniging opgericht. Bij het verstrekken van de eenmalige incidentele subsidie is ervan uitgegaan dat de verenigingen in aanmerking komen voor de BOSA-subsidie ter compensatie van de BTW uitgaven, hetgeen op dat moment een reële en gebruikelijke verwachting was. Inmiddels is de situatie gewijzigd. Het beschikbare BOSA-budget is in 2026 gedaald naar €43,5 miljoen, ten opzichte van €115 miljoen in 2024, terwijl het aantal en de omvang van de aanvragen toenemen. Dit jaar werd de openstelling van de regeling op 5 januari binnen enkele uren gesloten en is het de omnivereniging niet gelukt een aanvraag in te dienen.

Het is nog onbekend of de BOSA-subsidiepot in 2026 wordt aangevuld; ook in dat geval blijft de kans op honorering onzeker vanwege de enorme belangstelling voor de regeling. Mocht het BOSA-subsidiebudget in 2026 worden aangevuld, dan dient de omnivereniging opnieuw een aanvraag in. Dit geldt eveneens voor de jaren 2027 en 2028. De omnivereniging staat momenteel op het punt de aanneemovereenkomst te sluiten en kan het financiële risico van het uitblijven van de BOSA-subsidie niet dragen. Om dit risico af te dekken, is een aanvullende incidentele subsidie van maximaal € 790.000 noodzakelijk voor het geval geen of maar gedeeltelijk aanspraak kan worden gemaakt op de BOSA-regeling. Beoogd effect Met het verstrekken van een aanvullende eenmalige incidentele subsidie ontstaat financiële zekerheid voor de realisatie van het nieuwe clubgebouw. Zonder deze aanvullende bijdrage kan de omnivereniging geen opdracht verstrekken voor de bouw, omdat zij niet in staat is het BTWdeel dat normaliter via de BOSA‑subsidie wordt gedekt, zelf te financieren. Het uitblijven van een nieuw clubgebouw heeft bovendien directe gevolgen voor de gebiedsontwikkeling: de beoogde woningbouw op de huidige locatie kan dan niet starten, omdat de verenigingen niet kunnen verhuizen. Het aanvragen van BOSA‑subsidie blijft een verplichting voor de omnivereniging.

Indien alsnog BOSA‑subsidie wordt toegekend, vloeit dit bedrag terug naar de gemeente en vervalt de aanvullende subsidie. Als de BOSA-subsidie gedeeltelijk wordt toegekend, wordt de aanvullende subsidie naar rato verlaagd. Kader • Collegebesluit Herschikking sportpark De Kabel d.d. 28 mei 2024 • Collegebericht Herschikking sportpark De Kabel d.d. 28 mei 2024 • Kadernota 2025, vastgesteld d.d. 2 juli 2024 • Begroting 2025, aangenomen d.d. 12 november 2024 Argumenten per beslispunt 1. Een aanvullende incidentele subsidie van maximaal € 790.000 beschikbaar te stellen indien de BOSA-subsidie niet wordt toegekend aan de omnivereniging voor financiering van de niet compensabele BTW-kosten van het nieuw te realiseren clubgebouw ten behoeve van SVW’27/ HV Tornado. 1. Er geen financieel tekort ontstaat. Zonder aanvullende subsidie kan de omnivereniging de aanneemovereenkomst voor het clubgebouw niet tekenen omdat de omnivereniging niet in staat is om de benodigde € 790.000 voor de BTW-kosten zelf te financieren. Sportpark de Kabel blijft dan in de staat zoals het nu is. 2. De voortgang van de gebiedsontwikkeling kan worden geborgd. Met een aanvullende subsidie stelt de gemeente de gebiedsontwikkeling van zowel de accommodatie (velden en clubgebouw) als de beoogde woningbouwlocatie veilig.

Zonder aanvullende subsidie kan het nieuwe clubgebouw niet gebouwd worden, kan er niet verhuisd worden en komt de beoogde locatie voor woningbouw niet vrij.

2. De financiële gevolgen in de vorm van kapitaallasten van maximaal € 24.000 per jaar op te nemen in de meerjarenprogrammabegroting 2027. 1. Dekking van de kapitaallasten. De aanvullende invullende incidentele subsidie brengt extra kapitaallasten met zich mee die gedekt dienen te worden. Kanttekeningen en risico’s Het aanvragen van de BOSA-subsidie blijft een verplichting van de omnivereniging, aangezien deze aanvraag niet door de gemeente kan worden ingediend. Het projectteam volgt de ontwikkelingen rondom de BOSA-regeling nauwlettend, zodat de omnivereniging tijdig kan worden geïnformeerd over nieuwe subsidiekansen. Hierdoor wordt optimaal gebruikgemaakt van de mogelijkheden die zich in de komende jaren nog voordoen. Alternatieven Er zijn geen realistische alternatieven om het benodigde bedrag van € 790.000 op korte termijn te financieren. Inkrimping van het programma of de exploitatie zou ertoe leiden dat het clubgebouw niet geschikt is voor de beoogde doelgroepen en daarmee haar functie niet kan vervullen. Het sportpark De Kabel blijft dan in de staat zoals het nu is. Samenwerking en participatie Bij de herschikking van sportpark De Kabel vindt al participatie met de omgeving plaats. Voor deze specifieke besluitvorming is daarom geen aanvullende participatie benodigd.

Financiën In het collegevoorstel van 24 mei 2024 is weergegeven dat de eenmalige subsidiebijdrage van € 4.900.000 wordt geactiveerd en conform de Nota activabeleid gemeente Dijk en Waard 2022 in 40 jaar wordt afgeschreven. Dit leidt tot kapitaallasten van € 147.000 met ingang van 2028. De aanvullende subsidie van € 790.000 leidt tot verhoging van deze kapitaallasten van € 24.000 per jaar. Binnen de begroting is geen dekking voor deze last. Het voorstel is om deze ten laste te laten komen van de meerjarenprogrammabegroting 2027. Communicatie Over dit voorstel vindt geen actieve communicatie plaats. De sportverenigingen SVW en Tornado worden hierbij uiteraard nauw betrokken. Uitvoering Nadat de gemeenteraad een besluit heeft genomen, is er financiële zekerheid en kan de omnivereniging de opdracht verstrekken voor de bouw van het nieuwe clubgebouw. De ontwikkelingen rondom de BOSA-subsidie en eventuele andere subsidiemogelijkheden worden nauwlettend gevolgd, zodat waar mogelijk aanvullende middelen kunnen worden verkregen. Hiermee wordt beoogd het uiteindelijke beroep op de aanvullende gemeentelijke subsidie zoveel mogelijk te beperken.