Presentatie raad IHP Dijk en Waard.pdf
Tekst van het document
Presentatie Integraal Huisvestingsplan
Opdrachtgever
Datum
Gemeente Dijk en Waard
18 april 2023
Referentienummer
Samenstelling
2220268/
Maarten Groenen
Leonoor Clemens Nienke Hakenberg
Agenda ▪ Introductie IHP ▪
Wettelijk kader
▪
Proces
▪ Resultaten inventarisatie ▪
Schoolgebouwen
▪
Sportaccommodaties
▪ Visie op schoolgebouwen en sportaccommodaties ▪
Relevante thema’s vanuit schoolbesturen
▪
Bestaand beleid
▪
Voorbeelden vanuit de praktijk
▪
Interactieve workshop
▪ Vervolgstappen ▪ Afronding
Introductie IHP
20 april 2023
Taken en verantwoordelijkheden
Waarom maken we IHP’s? • • •
• • •
De huidige wet en de verordening voorzien in jaarlijkse aanvragen en toekenningen van voorzieningen onderwijshuisvesting. Behoefte aan meerjarig inzicht en afspraken over voorzieningen en investeringen De behoefte om over actuele ontwikkelingen afspraken te maken: • Duurzaamheid • Renovatie • IKC vorming • Spreiding en krimp Wetsvoorstel Voorstel vanuit het rijk om IHP verplicht en bindend op te stellen met een scope van 16 jaar en iedere 4 jaar te actualiseren. Renovatie als voorziening op te nemen, als volwaardig alternatief voor nieuwbouw. Investeringsverbod voor primair onderwijs verdwijnt.
IHP Proces tot op heden
Fase 1: verkrijgen van inzicht
Fase 2: ontwikkeling IHP
• Inzicht in technische staat van de schoolgebouwen en sportaccommodaties d.m.v. een schouw
• Visie vormen op onderwijshuisvesting
• Integrale analyse naar gebouwprestaties waaronder vraag & aanbod, belevingskwaliteit, financiën en duurzaamheid o.b.v. vragenlijst en documentatie Resultaat fase 1 • Schouwrapportages per locatie • Factsheets per locatie onderwijs en sport
• Rapportage met bevindingen 20 april 2023
• Kansen en knelpunten in beeld • Scenariovorming • Financiële vertaling • Rapportage
Resultaten inventarisatie
20 april 2023
Bevindingen Sportaccommodaties schoolgebouwen
Primair onderwijs Voortgezet onderwijs Speciaal onderwijs
bouwjaren
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
12%
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Bevindingen schouw – jonger dan 20 jaar
Matige onderhoudsconditie
10% 8% 6%
slecht matig redelijk goed
uitstekend
4% tot 1946
1946 1978
1978 - 1992 - nu 1992
2%
Bevindingen schouw – tussen 20 en 40 jaar oud
0% Landelijk
Dijk en Waard
Landelijk
Dijk en Waard
Technische kwaliteit •
Jonge scholen staan er het beste voor
•
Middeloude scholen scoren redelijk. Aandacht voor binnenklimaat en duurzaamheid. Oude accommodaties scoren vrijwel op alle onderdelen redelijk tot matig.
•
zeer slecht
In vergelijking met het landelijk gemiddelde scoort Dijk en Waard iets slechter t.a.v. de onderhoudsconditie van de gebouwen.
5 4 3 2 1 0
zeer slecht slecht matig redelijk goed uitstekend
Bevindingen schouw - ouder dan 40 jaar 12 10 8 6 4 2 0
zeer slecht slecht matig redelijk goed uitstekend
90%
100%
35
80% 80%
30
70%
60%
60%
25
50%
20
40%
40%
30% 20%
20%
10% 0%
0% Landelijk Landelijk
Dijk en Waard Dijk en Waard
Binnenklimaat
Functionaliteit
Onprettig binnenklimaat
Passend Landelijk
Toegankelijkheid
Zeer slecht Slecht Matig
15
Redelijk
10
Goed
5
Uitstekend
0 Ventilatie
Temperatuur
Licht
Geluid
Dijk en Waard
Belevingskwaliteit • De beleving van het binnenklimaat is vaak matig tot zeer slecht. T.o.v. het landelijk gemiddelde is dit niet afwijkend.
• De gebruikers zijn wisselend over de functionaliteit van de schoolgebouwen • Werkomgeving staf, speelplein en multifunctionaliteit zijn onderdelen waar gebruikers het minst tevreden over zijn.
Functionaliteit 35 30 25 20 15 10
5 0
Zeer slecht Slecht Matig Redelijk Goed Uitstekend
Energie & Water
Onderhoud
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
Energieneutraal
Aardgasvrij Landelijk
Gebouwen met zonnepanelen
Dijk en Waard
10%
10%
0%
0% Toereikend
Exploitatie •
De onderhoudslasten zijn met gem. € 45,- per m² bvo hoog.
•
De energielasten zijn met gem. €10,- relatief laag.
•
MI vergoeding
MI vergoeding
Duurzaamheid
•
Relatief veel gebouwen hebben zonnepanelen
•
Relatief veel gebouwen zijn aardgasvrij
•
Ontbreken van installaties
•
Schoolsluiting vanwege Corona pandemie
De energie- en onderhoudslasten zijn i.r.t. de MI vergoeding voor bijna voor de helft van de gebouwen niet toereikend.
Niet toereikend
Onbekend
Toereikend
Niet toereikend
Onbekend
Leerling ontwikkeling 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
VO BO
School met grootste tekort
Tekort m² bvo
Sch
Huygens College Praktijkschool Focus P.J. Smitschool De Helix De Phoenix
1.891 551 385* 183 144
Trin Trin Jan De IKC
2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038
Vraag en Aanbod School met grootste tekort
Tekort m² bvo
• Voor het PO wordt er een toename van 9% Huygens College 1.891 voorspeld Praktijkschool Focus 551 P.J. neemt Smitschool 385* • Voor het VO het leerlingaantal tot De Helix 183 2030 licht toe en vervolgens licht af De Phoenix 144
• Bij het merendeel van de scholen is sprake van verhuur en medegebruik door kinderopvang
School met grootste overschot Trinitas College Han Fortmann Trinitas College Joh. Bosco Jan Arentsz De Boomladder IKC Oudkarspel
Overschot m² bvo 2.451 2.319 1.947 1.066 824
Duurzaamheid 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Energieneutraal
Aardgasvrij Landelijk
Indicatie CO2-uitstoot: 640.000 kg per jaar (o.b.v. 21 accommodaties en verbruik in 2021)
Gebouwen met zonnepanelen
Dijk en Waard
Energieverbruik- en uitstoot • De minst zuinige gebouwen zitten met name in de categorie 40 jaar en ouder. • Toch zijn ook 2 gebouwen die jonger zijn dan 20 jaar aangemerkt als gemiddeld en onzuinig • 3 schoolgebouwen zijn Paris Proof
WEii-indicatie
7 6 5 4 3 2 1 0 ouder dan 40 jaar
WENG
Paris Proof
tussen 40 en 20 jaar
Zeer zuinig
Zuinig
Gemiddeld
jonger dan 20 jaar
Onzuinig
Zeer onzuinig
Integrale beoordeling gebouwen onderwijs en sport
Kwaliteit Beleving
Kwaliteit Technisch
20 april 2023
Exploitatie
Vraag en aanbod Energieverbruik en –uitstoot
MOP en afrekeningen gas en elektra Vragenlijst gebruiker
Kwaliteit Beleving
Schouw
Kwaliteit Technisch
20 april 2023
Exploitatie
Prognoses Rooster sportaccommodaties Vragenlijst naar verhuur/medegebruik
Afrekeningen gas en elektra
Vraag en aanbod
Energieverbruik en –uitstoot
Bevindingen Sportaccommodaties
Bevindingen schouw – jonger dan 20 jaar
Bevindingen schouw – tussen de 20 en 40 jaar
8
5
7 4
6 5
zeer slecht
4
slecht
3
matig
2
redelijk
1
goed
0
uitstekend
zeer slecht
3
slecht
2
matig redelijk
1
goed 0
Technische kwaliteit
uitstekend
Bevindingen schouw – ouder dan 40 jaar 14
• Jonge accommodaties staan er redelijk tot goed voor • Middeloude accommodaties scoren matig, met name in binnenklimaat en installaties. • Oude accommodaties zijn technisch en functioneel redelijk tot matig. Binnenklimaat en duurzaamheid scoort matig tot slecht
12 10 8 6 4
zeer slecht slecht matig redelijk
2
goed
0
uitstekend
Functionaliteit Knelpunten in het gebruik
25
60%
20
50% 15
40% 30%
10
20%
5
Zeer slecht Slecht Matig Redelijk
10%
0
Goed
0% landelijk
Uitstekend
Dijk en Waard
Belevingskwaliteit • Vakleerkrachten zijn overwegend positief over functionaliteit • Afstand school – sportaccommodatie wordt voor een aantal scholen als groot ervaren • Sport- en spelmateriaal beperkt en/of verouderd
• Ervaringen rond binnenklimaat matig tot (zeer) slecht. Zeker op gebied van ventilatie en akoestiek
Binnenklimaat 30
25 Zeer slecht
20
Slecht
Matig
15
Redelijk 10
Goed Uitstekend
5 0 Ventilatie
Temperatuur
Licht
Geluid
Gem. onderhoudslasten € 49,- per m²
Gem. onderhoudslast per m² € 60
€ 50 € 40 € 30 € 20 € 10 €landelijk
Dijk en Waard
Exploitatie • Accommodaties hebben relatief hoge onderhoudslasten ook in vergelijk met het landelijk gemiddelde, de top 8 is hiernaast weergegeven.
• Accommodaties hebben relatief lage energielasten. •
Aanwezigheid zonnepanelen
•
Afwezigheid van installaties
•
Sluiting tijdens Corona pandemie
Gem. energielasten € 11,- per m²
Gemiddelde bezetting
Bezetting tussen 09:00-15:00
100%
90%
90%
80%
80%
70%
70%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0% sporthal
sportzaal landelijk
gymzaal
Dijk en Waard
Vraag en Aanbod • De bezetting in Dijk en Waard is hoger dan het landelijk gemiddelde • De druk op de accommodaties is in een doordeweekse bezetting tussen 08:00-16:00 uur hoog.
0% gymzaal Week 08:00-16:00
sportzaal Week 16:00-23:00
sporthal Weekend 08:00-23:00
Energieverbruik 25
Indicatie CO2-uitstoot: 132.560 kg per jaar (o.b.v. 13 accommodaties en verbruik in 2021)
20 15 10 5 0 Gasverbruik /m²
Elektraverbruik /m² landelijk
Dijk en Waard
Energieverbruik- en uitstoot • Qua elektraverbruik scoort Dijk en Waard aanzienlijk beter dan het landelijk gemiddelde i.v.m. aanwezigheid zonnepanelen.
• De WEII-score (werkelijk energie neutraal indicatie) is dan ook relatief gunstig.
WEii-indicatie 6 5 WENG
4
Paris Proof Zeer zuinig
3
Zuinig Gemiddeld
2
Onzuinig Zeer onzuinig
1 0 ouder dan 40 jaar
tussen 40 en 20 jaar
jonger dan 20 jaar
Visie op schoolgebouwen en sportaccommodaties
20 april 2023
Visie op schoolgebouwen en sportaccommodaties
▪
Relevante thema’s vanuit schoolbesturen
▪
Bestaand beleid
▪
Voorbeelden vanuit de praktijk
▪
Interactieve workshop
20 april 2023
Visie op schoolgebouwen en sportaccommodaties Thematieken uit Interviews schoolbesturen
Passend onderwijs Inclusief onderwijs
Samenwerking PO / VO 10-14 onderwijs
Groene Schoolpleinen
20 april 2023
Flexibiliteit
Lerarentekort
IKC ontwikkeling
Samenwerking MBO
Community vorming (MFA)
Groei en krimp
0-13 doorlopende leerlijn
Duurzaamheid en circulariteit
Bestaand beleid Coalitieakkoord 2023-2026
Sport
• Scholen moeten veilige plaatsen zijn waar kinderen in contact komen met sport, cultuur en muziek
• Het goed onderhouden van sportaccommodaties en sportterreinen
• We investeren in de samenwerking tussen de kinderopvang, onderwijs en jeugdzorg. De gemeente treedt op als verbindende en faciliterende schakel • Gemeente neemt actieve rol in ‘Triple Helix, de samenwerking tussen onderwijs (o.a. MBO), bedrijfsleven en de overheid • Wij stimuleren isolatie en verduurzaming van woningen, bedrijven en maatschappelijke instellingen zoals onderwijsgebouwen 20 april 2023
• Samen met sportverenigingen en andere stakeholders uit het sociaal domein de mogelijkheden van open sportparken verder verkennen • Herinrichten en verduurzamen van sportaccommodaties (coalitie akkoord)
Integraal beleidskader sociaal domein 2023 – 2027 • Intensievere samenwerking in sport, cultuur, onderwijs en welzijn
Praktijkvoorbeelden
20 april 2023
Om te inspireren • Bewegend leren en lerend bewegen • Duurzaam bouwen • Dubbelgebruik • Doorlopende leerlijn VMBO-MBO
20 april 2023
Bewegend leren en lerend bewegen
Bewegend leren en lerend bewegen
Bewegend leren en lerend bewegen (buiten onderwijs)
als verlengstuk van gymzaal
20 april 2023
als verlengstuk van speellokaal
als verlengstuk van schoolgebouw
Bewegend leren en lerend bewegen
Duurzaam bouwen
Duurzaam bouwen Naar een 100% circulaire economie in 2050
Duurzaam bouwen
Mate van circulair bouwen
Duurzaam bouwen
Dubbelgebruik De Schoolschakelaar OBS De Klimroos – Leidsche Rijn
Doorlopende leerlijn VMBO-MBO
20 april 2023
Aan de slag met visievorming Workshop: brainstorm
20 april 2023
Brainstorm Schrijf op een post-it de visie per thema. Thema’s: • Duurzaamheid • IKC-ontwikkeling • Inclusief onderwijs • Koppeling VMBO-MBO • 10 tot 14 onderwijs • Flexibiliteit Zijn er nog andere thema’s van belang?
Hulpvragen -
Wat vind je belangrijk?
-
Wat vraagt dit van het gebouw?
-
Hoe kan de gemeente hieraan bijdragen?
Vervolgstappen
20 april 2023
Plan van aanpak
Afstemmoment gemeenteraad
Fase 2
1
2
3 4 5
Interviews en kansenkaarten
Basisinzicht
Kick-off fase 2
Ambitievorming
Resultaten delen fase 1 en aftrap fase 2
Mrt Juli
Visie vertalen naar kaders voor het IHP
Planvorming en financien
Scenario’s locaties, wijkgericht, financiële vertaling
Rapporteren
Concept IHP
Aug nov