Locatieprofielen - Beantwoording technische vragen Politieke avond GL PvdA

BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN Politieke avond Aan: Van: Datum politieke tafel: Zaaknummer: Onderwerp:

De gemeenteraad Het college van burgemeester en wethouders 11 juni 2024 0000792931 Locatieprofielen evenemententerreinen

Aanleiding Op 6 juni 2024 heeft het college technische vragen ontvangen van de fractie GroenLinks PvdA over locatieprofielen evenemententerreinen. Dit onderwerp staat op de agenda van de politieke avond van 11 juni 2024. In dit bericht staan de antwoorden op deze vragen. Toelichting van de vragensteller(s) van de fractie GroenLinks Beantwoording 1. Hoe verhouden de APV, VFL, omgevingsplan en het beleidskader voor de locatieprofielen zich tot elkaar? Antwoord: In het algemeen vullen zij elkaar aan. De APV ziet toe op het beoordelen van een evenement en veiligheid. De VFL is een integrale verordening waarin verschillende onderwerpen uit de fysieke leefomgeving zijn opgenomen. U kunt hierbij denken aan regels over bomen, markten, ligplaatsen voor boten, terrassen maar ook regels over bijvoorbeeld kabels en leidingen. Het nieuw vast te stellen beleidskader biedt de fysieke grenzen van de locaties waar evenementen worden georganiseerd. Dit beleidskader zal worden gekoppeld aan het Omgevingsplan. Dit betekent dat er geen omgevingsvergunning meer aangevraagd hoeft te worden vanwege de koppeling aan het Omgevingsplan. De evenementenvergunning dient wel voor ieder evenement aangevraagd worden. 2.

Het locatieprofiel zorgt ervoor dat er geen omgevingsvergunning meer aangevraagd hoeft te worden, enkel een evenementen-vergunning. Op welke manier wordt er dan getoetst of het evenement aan de omgevingseisen voldoet als je daar geen vergunning voor hoeft te vragen?

Antwoord: Men dient altijd een evenementenvergunning aan te vragen. Alsdan kan het bevoegd gezag toetsen of het betreffende evenement voldoet aan de regels van het Omgevingsplan. Is dat niet het geval, dan dient men tevens een omgevingsvergunning aan te vragen om gemotiveerd af te mogen wijken van het Omgevingsplan. 3.

Wat is de procedure voor het aanvragen van een evenement nadat wij de locatieprofielen vaststellen?

Antwoord: Die wijzigt niet. Zolang het beleidskader locatieprofielen nog niet is opgenomen/vertaald in planregels van een nieuw vast te stellen Omgevingsplan, moet er nog steeds een

omgevingsvergunning worden verleend in het geval het evenement niet voldoet aan de planregels van het Omgevingsplan. Op het moment dat ook het Omgevingsplan is gewijzigd en het evenement past binnen die nieuwe planregels, dan is een omgevingsvergunning niet meer nodig. Wel moet er altijd een evenementenvergunning worden aangevraagd. Die laatste ziet tevens toe op de openbare orde en veiligheid. 4.

Graag zien wij een was-wordt overzicht van de volgende aspecten voor de evenementenlocaties: 1. De huidige en voorgestelde maximum aantal bezoekers 2. De huidige en voorgestelde maximum aantal evenementendagen 3. De huidige en voorgestelde geluidsnormen 4. De huidige en voorgestelde eindtijden

Antwoord: Het overzicht wordt op 11 juni 2024 aan de stukken toegevoegd. 5.

In een zienswijze voor de locatie Speelweide Noord-Scharwoude wordt er gevraagd om geluidsbegrenzers te gebruiken bij evenementen. De reactie hierop is dat dit meegenomen wordt in de vergunningaanvraag, maar niet in het profiel staat. Hoe wordt het gebruik van geluidsbegrenzers normaliter gehanteerd bij grote evenementen in onze gemeente? Is dit een standaard verplichting voor grote evenementen? En waarom staat dit dan niet in de profielen?

Antwoord: Een profiel ziet toe op de fysieke omgeving met kaders voor aantallen bezoekers, aantal dagen en geluidsnormen e.d. Het al dan niet toepassen van een geluidsbegrenzer bij een mengpaneel (geluidsapparatuur) kan als voorschrift worden meegenomen in een evenementenvergunning, maar is niet een te stellen kader voor de fysieke leefomgeving. 6.

In de zienswijze van het Geestmerambacht word het verlengen van de eindtijd naar 00.00 uur en het verhogen van het geluid naar 85dB(C) genoemd als een compromis. Een toelichting hierop ontbreekt echter. Wat is in dit gegeven het compromis geweest?

Antwoord: De gemeente heeft de belangen van omwonenden, evenementenorganisatoren en het Recreatieschap tegen elkaar afgewogen. Dat kunt u verstaan onder compromis. Voor grote evenementen die reeds jaren plaatsvinden op het evenemententerrein is de eindtijd van 00.00 uur en de 85 dB(C) van groot belang om het evenement goed, veilig en rendabel te kunnen uitvoeren. Bovendien heeft men in het verleden bij vergunningverlening ook dergelijke uitgangsnormen gehanteerd. Het gaat hierbij ook alleen om de grote evenementen (maximaal 10 evenementendagen per jaar). 7.

Tijdens de presentatie van de locatieprofielen werd duidelijk aangegeven dat de onderzoekers bij het berekenen van het maximum aantal bezoekers en hoeveelheid dagen geen rekening is gehouden met het effect daarvan op de ecologische waarden. In de zienswijze van het Geestmerambacht wordt echter aangegeven er geen negatief effect is op het NNN gebied eromheen. Waar is deze conclusie op gebaseerd?

2

Antwoord: In de provincie Noord-Holland is het zo dat de NNN geen externe werking heeft. Wel wordt er rekening gehouden met de omliggende NNN-percelen door bijvoorbeeld geen licht op het NNNperceel te richten. De huidige evenementen worden getoetst aan de desbetreffende regelgeving qua natuurbescherming. Het houden van de reeds bestaande evenementen zijn daar niet mee in strijd. Daarnaast heeft het recreatieschap, na het vaststellen van de visie 2030 Geestmerambacht, alle bestaande en toekomstige functies uit de visie in kaart gebracht. Op deze uitkomsten wordt ook een stikstof-berekening gemaakt om op verkeer, parkeren en stikstof integraal te kunnen sturen. Op het gebied van ecologie wordt een quick-scan gemaakt om de initiatieven op te laten gaan binnen de bestaande ecologische omstandigheden. 8.

Er wordt in het Geestmerambacht al jaren afgeweken van het bestemmingsplan als het gaat om het gebruikte terrein voor evenementen. Waarom wordt hier al jaren vanaf geweken en wat is de reden om het niet toegewezen terrein nu wel aan te wijzen in het profiel?

Antwoord: Dijk en Waard wil een kwalitatief hoogwaardig en gevarieerd evenementenaanbod waarborgen. Het huidige vastgestelde beleidskader het Omgevingsplan, waaronder van rechtswege de bestemmingsplannen, laat minder toe dan dat de vraag is. In dergelijke gevallen dient het bevoegd gezag altijd gemotiveerd te overwegen of zij daartoe bereid is af te wijken van het vastgestelde beleid. Voor de betreffende evenementen in het plangebied Geestemerambacht is in de afgelopen jaren, alles overwegende, besloten om in afwijking van het vastgestelde beleid toch medewerking te verlenen aan de gevraagde evenementen. Bovendien hebben de raden van Langedijk, Alkmaar en Heerhugowaard ingestemd met de Visie 2030 van Geestmerambacht waarin het evenemententerrein als één van de onderdelen wordt genoemd. Het getuigt van behoorlijk bestuur een beleidskader aan te passen, wanneer deze niet meer volstaat. Om die reden wordt nu een nieuw beleidskader vastgesteld. In het beleidskader locatieprofielen evenemententerreinen voor de locatie evenemententerrein Geestmerambacht staat vermeld dat “het recreatieschap streeft naar een veelzijdige programmering van publieksevenementen. De evenementen dienen aan te sluiten bij het bijzondere karakter van het recreatiegebied”.

In het Raadsvoorstel wordt aangegeven dat: “Locatieprofielen kunnen dienen als een effectief instrument om een balans te vinden tussen diverse belangen, waardoor evenementen veilig en verantwoord kunnen worden georganiseerd, in overeenstemming met verschillende perspectieven”. 9.

Wat zijn de aspecten die “het bijzondere karakter van het recreatiegebied” kenmerken?

Antwoord: Wij verwijzen hiervoor naar de visie 2030 van het recreatieschap. Aspecten die het bijzondere karakter van het recreatiegebied kenmerken zijn: bijzonder landschap waarin groene ruimte multifunctioneel ontwikkeld zijn of nog worden met een grotere biodiversiteit natuur,

3

water(berging), klimaatverandering, gezondheid, recreatie en landbouw in samenhang met elkaar. Daar horen ook voorzieningen bij die beleefbaarheid van het gebied vergroten.

10.

Wat zijn de aspecten en instrumenten in het beleidskader die het behoud van “het bijzondere karakter van het recreatiegebied” waarborgen?

Antwoord: Het beleidskader sluit aan op de visie 2030 van het recreatieschap. Deze waarborgt het behoud van het bijzondere karakter van het recreatiegebied door het bijzondere landschap te behouden en te ontwikkelen met multifunctionele groene ruimte. Dit omvat het vergroten van de biodiversiteit en integratie van natuur, waterberging, klimaatverandering, gezondheid, recreatie en landbouw in samenhang. Voor ieder evenement worden ecologische toetsen uitgevoerd en dienen er rustperiodes in acht te worden genomen voor herstel van terrein en natuur. De gemeente en het recreatieschap werken in dit kader nauw samen.

4