LIS B09a Raadsbijeenkomst Alkmaar en omstreken.pdf

Verslag

Regionale raadsbijeenkomst Alkmaar en omstreken Datum Tijd Locatie Verslag Bijlage

8 juli 2022 17:00 tot 20:00 Brandweerkazerne Alkmaar Vicky Smit In dit verslag wordt ingegaan op de in de mail bijgevoegde presentatie.

Vergaderverslag 1. Start van de avond Burgemeester Peter Rehwinkel heeft de avond geopend en ingeleid. Waarna hij Krishna Taneja - Directeur Veiligheidsregio Noord-Holland Noord het woord gaf om de presentatie te doen.

2. Presentatie Raadsbijeenkomst De presentatie is gestart met een introductie over wat een veiligheidsregio inhoudt en de taken van de brandweer. Na de introductie is de ontwikkelrichting gepresenteerd. De hele avond is interactief verlopen, raadsleden hebben regelmatig vragen gesteld waar zowel de heer Taneja of een van de aanwezige burgemeesters antwoord op gaven. Doormiddel van een aantal onderwerpen wordt hierna een korte terugblik op de avond gegeven. De onderwerpen zijn vormgegeven door de gestelde vragen. Urgenties Op die zeven van de presentatie worden de trends en ontwikkelingen weergegeven die leiden tot de urgenties die wij zien. • Paraatheid onder druk en uitdaging op vitaliteit bij diverse posten. Bij een heel aantal posten in de regio staat de paraatheid onder druk en dan met name overdag. Voorbeelden zijn kazerne Blokker die al jaren overdag is gesloten, posten in de kuststreek waar regelmatig alles op alles gezet moet worden om paraat te kunnen zijn en post Groet dat jarenlang overdag dicht was tot de komst van brandweerassistenten. Daarnaast heeft paraatheidsproblemen vaak te maken met de vitaliteit van de post. Als voorbeeld zijnde heeft Callantsoog zeven brandweervrijwilligers te kort, daarnaast hebben zij regelmatig moeite om de paraatheid te kunnen garanderen. Dit is een landelijk probleem.

• Kazernes met zeer gering aantal inzetten: risico’s in vakbekwaamheid en veiligheid. Een aantal posten in de regio hebben gemiddeld niet meer dan 30 incidenten per jaar. En dan hebben dergelijke posten gemiddeld 1 keer per jaar een maatgevend incident (binnenbrand woning). Bij dergelijke posten ontstaan de vraagtekens of het personeel dan voldoende vakbekwaam is en of optreden bij maatgevend incident dan veilig is voor het personeel. Vergaderdocument raadsbijeenkomst Alkmaar

08-07-2022

Pagina 1 van 3

Verslag •

•

Nieuwe crisistypen: complexiteit incidenten groeit en vraag verandert. Er komen steeds vaker nieuwe crisistypen voor in Nederland, waar wij niet goed op zijn voorbereid. Denk hierbij aan het wateroverlastincident in juni 2021 waarbij wegen en tunnels onderliepen door het water in Alkmaar en omstreken. Klimaatveranderingen, technologische ontwikkelingen zoals zonnepanelen en andere ontwikkelingen zorgen voor nieuwe crisistypen waarop wij nu onvoldoende op voorbereid zijn binnen de brandweer. Noodzaak tot innovatie en duurzaamheid. Innovatie is nodig om mee te kunnen groeien met maatschappelijke ontwikkelingen. Voorbeelden zijn blusrobots om veilig een brand in een parkeergarage te kunnen bestrijden of drones die incidenten goed in kaart kunnen brengen. Zo zijn er nog veel meer innovatieve ideeën in het vakgebied van de brandweer, waar wij nog onvoldoende mee bezig zijn.

Werving Wegens de verwachting dat er een enorm tekort gaat ontstaan binnen de vrijwilligheid wordt er met een project ingezet op het versterken van de huidige manier van werven. Daarnaast kwamen raadsleden ook met goede ideeën om meer vrijwilligers te werven, te noemen: • Personeel werven vanuit gemeenten. Voorheen werd er onder het personeel van de gemeente structureel gekeken naar mogelijke geschiktheid voor de brandweer. • De doorstroom van jeugdbrandweer naar reguliere brandweer vergroten indien mogelijk. • Nagaan welke partners ons kunnen ondersteunen bij incidentbestrijding, zoals reservisten van defensie. Dekkingsplan Iedere vier jaar dient het dekkingsplan te worden geactualiseerd, ons huidige dekkingsplan stamt uit 2015. In het dekkingsplan staat omschreven per post wat de opkomsttijden zijn, wat het uitrukgebied is en welke capaciteit benodigd is voor de bestrijding van incidenten. Het dekkingsplan moet worden gezien als een foto van de huidige situatie waarop verbetermaatregelen worden genomen. Dit jaar wordt het dekkingsplan geactualiseerd op basis van de huidige situatie. Er wordt wel een paragraaf opgenomen dat het dekkingsplan bij iedere ontwikkeling wordt geactualiseerd. De gemeenteraden ontvangen het dekkingsplan voor zienswijze. In de periode rond maart/ april 2023 zullen alle raadsleden de mogelijkheid krijgen voor de zienswijze.

Het Algemeen Bestuur stelt uiteindelijk het dekkingsplan vast (artikel 14 van Wet Veiligheidsregio’s), naar waarschijnlijkheid zullen zij niet afwijken van het advies vanuit de gemeenteraden. Posten ingericht op basis van risico’s De denkrichting is om de brandweer risicogericht in te richten. Het uitkleden van posten of het worden van een prullenbak brandweer is zeker niet het doel. Het idee was ontstaan om aan de ene kant te investeren in kennis en vaardigheden, om voorbereid te zijn op nieuwe crisistypen. En om aan de andere kant posten in te richten op basis van de risico’s in het verzorgingsgebied en de behoeften van de post. In het midden blijft de basis het niveau wat wij nu kennen. Aan de rechterkant in de presentatie staat First Responder genoemd, de associatie is ontstaan dat First Responder posten hetzelfde ingericht worden zoals de pilots in Koedijk en Groet. De invulling van de pilots wordt zeker niet één-op-één overgenomen indien andere posten ook over willen gaan naar First Responder. Dat komt omdat de risico’s per verzorgingsgebied van posten verschilt, zodoende verschillen ook de behoeften per post. Er is nu een denkrichting op basis van data vormgegeven, deze denkrichting moet nog tegen het licht van de praktijk worden gehouden. We gaan de behoeften van de posten ophalen doormiddel van Vergaderdocument raadsbijeenkomst Alkmaar

08-07-2022

Pagina 2 van 3

Verslag dialoogsessies tussen ±augustus en november 2022. De opbrengst van de dialoogsessies worden ook gedeeld met alle gemeenteraden. Bezuiniging Gevraagd is of de denkrichting een bezuiniging betreft. Het bestuur had voor de veiligheidsregio besloten dat zij 1,4 miljoen moeten bezuinigen ofwel 3% van de jaarlijkse bijdrage van de 17 gemeenten. De helft van de bezuinigingstaak is uitgevoerd, namelijk bijna €700.000,-. De andere helft zou de taak gaan raken en dat wilde het bestuur in deze fase niet, vanwaar het bestuur heeft besloten dat een bezuiniging van 1,5% voldoende is. Daarnaast is er met de regionalisering 7,4 miljoen euro bezuinigt door de veiligheidsregio. Deze bezuinigsopgave heeft echter niet direct te maken met de denkrichting voor de brandweer in onze regio. Maar wegens de urgenties die wij op ons af zien komen (zie volgende paragraaf), is het onvermijdelijk dat er iets moet gebeuren. Alles heeft uiteindelijk ook betrekking op de financiën. Uiteindelijk heeft de gemeente het mandaat om te beslissen wat er met de financiële middelen wordt gedaan. Voorstellen met betrekking tot de nieuwbouw van een kazerne, het sluiten van een kazerne of juist het investeren in de vakbekwaamheid van personeel, gaan altijd ter zienswijze langs de raden. Mogelijk kan de ene gemeente wel meer investeren in de brandweer dan de andere gemeente.

De gemeenten zullen hierop zelf een beslissing dienen te nemen over hoe om te gaan met verschillende budgetten. Taakdifferentiatie Europese wetgeving stelt dat er een wezenlijk verschil dient te zijn tussen personeel met een beroepsaanstelling en personeel met een vrijwillige aanstelling. Nadat er landelijk meerdere onderzoeken zijn uitgevoerd naar de vertaling van deze wet, stelt Nederland dat een vrijwilliger vrij moet kunnen zijn in de uitvoering van taken. Ofwel een vrijwilliger kan dan geen verplichtende diensten meer draaien op kazernes of verplicht beschikbaar zijn. Beroeps brandweerpersoneel mag wegens hun aanstelling wel verplichtende diensten draaien op kazernes en mogen wel verplicht worden voor het beschikbaar zijn indien een incident voorkomt. Dat betekent als de wetgeving wordt toegepast dat vrijwilligers, die diensten draaien of beschikbaar zijn voor incidenten, een deeltijdaanstelling dienen te kijken. Of dat er meer beroepspersoneel aangesteld moet worden. Het gaat hierbij om bijna 500 diensten die per jaar door vrijwilligers worden gedraaid. Voorlopig dienen wij te wachten op landelijke ontwikkelingen, want nog een aantal jaren in beslag zal nemen. Communicatie De communicatie over dit onderwerp is niet eensluidend geweest.

Bij postcommandanten is overgekomen dat deze denkrichting een plan zou zijn en dat de postindeling zoals deze is gepresenteerd niet zal wijzigen. Wij gaan tijd investeren om dit beeld te herstellen en om de binding met de vrijwilliger te versterken. Voorgenomen tijdspad • Dialoogsessies met de posten na de zomer tot voor het einde van het jaar. • Vernieuwd dekkingsplan (ofwel brandweerzorgplan) in december een conceptversie naar het Algemeen Bestuur. In maart/april ter zienswijze naar de gemeenteraden.

Vergaderdocument raadsbijeenkomst Alkmaar

08-07-2022

Pagina 3 van 3