LIS B05 Brief inwoner betreffende APV en participatie inwoners (geanonimiseerd) .pdf

(geanonimiseerd) email

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) Gemeenteraad Gemeente Dijk en Waard Parelhof 1 1703 EZ HEERHUGOWAARD

getreft en participatie inwoners (geanonimiseerd) v temere : APV Zaaknummer N

Pagina Steedn

1van2 1

e

Daum

18 juni 2022

° (geanonimiseerd)

Geacht gemeenteraadslid, Binnenkort behandelt u een nieuw (lweede) voorstel van het College van B&W voor de eerste APV (Algemene Plaatselijke Verordening) voor de gemeente Dijk en Waard.

Met deze brief wil k graag, zowel als privépersoon als ook als (mede)oprichter van het Platform Omwonenden Horeca, kort en bonding mijn visie en bemerkingen delen over de voorliggende concept APV (deel Horeca) en de gang van zaken rond de wijze waarop de nieuwe fusiegemeente participatie uitvoerde en communiceerde. Door droeve familieomstandigheden Iukte het niet u deze brief eerder te doen toekomen, waarvoor uw begrip

Tekortschietende participatie in aanvang Zoals u ongetwijfeld bekend is een eerder voorstel van het College van B&W ingetrokken vanwege publieke commotie over ernstig tekortschietende inspraak en burgerparticipatie.

Even voor uw herinnering: eerdere bijeenkomsten waren onvoldoende bekend gemaakt, vonden plaats op voor inwoners onhandige momenten en uitnodigingen waren alleen verzonden aan een handje vol inwoners die op hooguit 15 meter van een horecagelegenheid wonen.

Dus bezocht door "anderhalve man en een paardekop"

Beterschap beloven, maar toch niet doen In het nu voorliggende raadsvoorstel meldt de portefeuillehouderop pagina 4 onder het kopje “Samenwerking en Participatie’ in de laatste volzin van de tweede alinea: "Tijdens de inwonersbijeenkomsten is dit proces ook zo besproken en goedgekeurd.” Die formulering is volstrekt te kort door de bocht om het maar populair en direct begrijpelijk te benoemen!

Uit de door mij gemaakte geluidsopname van de eerste bijeenkomst in Museum Broekerveilig blijkt overduidelijk dat aan de bezoekers is gemeld dat met alle bemerkingen etc. van inwoners rekening gehouden gaat worden en dat de (concept)versie APV die vervolgens ontstaat EERST aan hen wordt voorgelegd. Zoals de vertegenwoordiger van de gemeente het op 21 maart 2022 aan het einde van de bijeenkomst het Ietterlijk toezegde aan

de bezoekers: 'want dat is wel interessant om dan vervolgens nog uw reactie nog eens te horen en dàn naar college en raad, want dan doen we, denk ik, de paricipatie ook goed.” In een e-mail begin deze maand naar een bezoeker, die dezelfde vertegenwoordiger van de gemeente aansprak

op het afwijken van zijn toezegging, antwoordt hij: "Ook is aangegeven dat we de stukken ter informatie zouden delen met inwoners, inderdaad voordat deze met de raad gedeeld zouden worden. Het college heeft gemeend

om dit tegelijkertjd te doen mét verzending aan de raad. Dit is zuiverder, omdat anders definitieve raadsstukken eerder 'op straat liggen' dan bij de raadsleden zelf.”

Dijk en Waard : regentesk, hardleers en onfatsoenlijk Het voorgaande toont aan dat het College van B&W in dit dossier wederom een loopje neemt met serieuze burgerparticipatie. Het gebruikt een wel heel doorzichtige drogreden om deze handelwijze te rechtvaardigen. Daarnaast mag deze handelwijze ook als onfatsoenlijk aangemerkt worden. In de begeleidende e-mail

waarmee de APV-stukken naar de bezoekers van de informatieavonden van maart dit jaar werden gestuurd wordt geen enkele uitleg gegeven, noch excuses gemaakt voor het botte afwijken van de gedane toezegging. Door zich als ouderwetse regenteske bestuurders te gedragen maakt het College zich - voor lange tijd volstrekt ongeloofwaardig waar het gaat eigentijdse burgerparticipatie.

(geanonimiseerd)

Berret APV en participatie inwoner uwtenme : Zaaknummer| (geanonimiseerd) BReferentie (geanonimiseerd)

Pagina 2van2 Bilageln) : 1 Datum 18 juni 2022

Overtreffende trap van onfatsoen Tijdens de beide bijeenkomsten in maart kwamen met regelmaat zaken aan de orde die vanuit de huidige APV verplaatst gaan worden naar de Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL). Denk hierbij 0.a. aan

geluidsniveaus tijdens evenementen e.d. en het 6-tal incidentele evenementen dat een instelling per jaar maximaal mag organiseren. Over dat laatste lieten bezoekers duidelijk merken vrees te hebben voor stapeling van het maximumaantal ingeval dat (horeca)instellingen dicht bij elkaar zijn gesitueerd. Helaas werd de (aangepaste?) concept VFL niet bij de begeleidende brief/mail met stukken gevoegd

waarover het College oordeelde dat het "zuiverder" was om die stukken gelijktijdig naar bezoekers en gemeenteraad te zenden. . Of- en zo ja - op welke manier de vrees van de bezoekers voor stapeling is weggenomen met de (herziene?) concept VFL is totaal niet met hen gecommuniceerd.

Met die handelwijze bereikte het College de overtreffende trap van onfatsoen.

Bijlage 1 "Bemerkingen" In de bijlage bij deze brief staat een 18-tal bemerkingen uitgelijst.

Deels eenvoudig en simpel. Het college zou die afkunnen doen als vergissing of kleine schoonheidsfoutjes, want in formele zin doen ze weinig tot niets af aan de wetskracht van APV (deel Horeca) Een aantal andere is ernstiger van aard. Bijvoorbeeld het begrip "slecht levensgedrag”. Zonder beleidsnota of nadere precisering loopt de gemeente het risico dat het betreffende artikel niet volstaat in een juridische

procedure. lets dergelijks overkwam de gemeente Loon op Zand nog geen maand geleden door een uitspraak (25 mei 2022) van de Raad van State. Zie bijlage 1 bij bemerking nr. 10 Over het algemeen kan gesteld worden dat veel bemerkingen het gevolg zouden kunnen zijn van slordigheid en/of tijdgebrek om participatie en formulering serieus en zorgvuldig te doen. Uit de geconstateerde bemerkingen over de APV (deel Horeca) kan ik mij helaas niet aan de indruk onttrekken

dat er mogelijk sprake was van een "haastklusje”. s dit iets wat de portefeuillehouder graag snel “af” wil hebben? Conclusie

Gelet op al het voorgaande wordt de gemeenteraad geadviseerd om ook aan deze versie concept APV

(en - samenhangend - de voorgelegde VFL) goedkeuring te onthouden. Omdat de gemeente Dijk en Waard uiterlijk 1 januari 2024 over een nieuwe APV dient te beschikken is er tijd genoeg een zorgvuldig uitgewerkte APV, zonder suffe tekortkomingen als ontbrekende paginanummering, voor te leggen aan de gemeenteraad. Tijd genoeg ook voor goede en serieuze burgerparticipatie. Zoals het nu is gegaan neemt het College noch de gemeenteraad, noch burgerparticipatie voldoende serieus. Het zou een onvergetelijke fout van de gemeenteraad zijn als al zo kort na de fusie alle gedane toezeggingen en beloftes wat betreft het participeren van burgers zoethoudertjes van de politieke partijen blijken te zijn om zoveel mogelijk stemmen van tegenstanders van de fusie te binnen te halen bij de laatste raadsverkiezingen.

Aanleiding voor mij om deze brief in kopie te zenden naar de Minister van Binnenlandse Zaken, de Leden van de Tweede Kamer der Staten Generaal, de Commissaris van de Koning en Provinciale Staten. Uiteraard wordt ook de pers niet vergeten.

Ter afsluiting Tot slot wens ik u veel wijsheid en geduld om goede overwogen besluiten te nemen over de nu aan u voorgelegde versies APV en VFL. Desgewenst ben ik immer bereid om mijn visie nader toe te lichten en uw eventuele vragen te beantwoorden.

Vertrouwende u hiermede van dienst te mogen zijn geweest,

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) Betreft APV en participatie inwoners. (geanonimiseerd) vuwkenmek : Zaaknummer N

BReterentie

Bijlage 1 1Vant

Pagins:

T

Daum:

(geanonimiseerd)

Bemerkingen concept APV

Dijk en Waard 2022

18 juni 2022

(deel Horeca)

Algemeen / index 01.

Paginanummering ontbreekt

02. 03. 04.

In de inhoudsopgave worden wel paginanummers vermeld, echter de paginas zijn ongenummerd Artikel 5:16 ontbreekt in de inhoudsopgave Vermelding van bijlage 1 (kaart bij artikel 2:27) ontbreekt in de inhoudsopgave Bijlage 1 is, net als alle andere pagina's n de concept APV ongenummerd

Hoofdstuk

1

05.

Art.1:2-3

B-evenement - definitie daarvan ontbreekt / niet aangetroffen

06.

Art.1:2-3

C-evenement - definitie daarvan ontbreekt / niet aangetroffen

en w Hoofdstuk

voork

isv

Verwijze

2

07.

Art.2:24-3

08.

Art.2:24-3

09.

-1

Onderverdeling evenementen in categoriën regulier, aandacht, rísico Definiering daarvan niet aangetroffen in concept APV. Hier genoemd "Regionaal evenementenbeleid 2018, versie 5.0" kon niet gevonden worden via de zoekfunctie van de website van de Veiligheidregio NHN

Bij kwalficatie

"aandacht of risico" wordt naar "de risicoscan” verwezen

Dat is kennelijk de scan die in de o

10.

Art.2:25-20

k.

"Regionaal evenementenbeleid 2018, versie 5.0° staat vermeld.

Zie

'slecht levensgedra Niet gedefinieerd of toegelicht. Ook wordt niet verwezen naar een "beleidslijn ter concretisering van begrip 'slecht Ievensgedrag’ ” zoals voor diverse gemeenten te vinden op overheid.nl Zonder concretisering loopt Dijk en Waard hetzelfde risico als recent de gemeente Loon op Zand:

11. 12.

Verwezen wordt naar bijlage 1. Bijlage 1 is niet vermeld in de inhoudsopgave Woordje "slechts” is verwarrend en onnodig

18.

Hotels en andere instellingen voor logies/nachtverblif, behoren ook tot inrichtingen.Hoe kan het mogelijk zijn om dergelijke instellingen een verbod op te leggen op geopend zijn voor bezoekers. Het zijn toch geen gevangenissen? Begrip "(dorps)café" wordt hier geïntroduceerd. Had bij de definities in artikel 2:27 moeten worden opgenomen. Op grond van dit lid is opening van andere instellingen dan (dorps)café,discotheek, dancing

14.

Art.2:29-3

15.

Art.2:29-3

of feestzaal WEL toegestaan toegestaan tussen 04:00 uur en 06:00 uur.

16.

Art.2:29-8

17.

Art.2:39-2

18.

Was-wordt (pag 11)

Dat geldt dus voor hotel, restaurant, pension, waterpijpcafé, snackbar, buurthuis, clubhuis of elke andere publiek toegankelijke ruimte volgens Art. 2:27, lid 1. Vreemde en onnodige tekst in dit APV-voorstel : Art.2:29 - 3 kan vervallen! Zoals dit nu geformuleerd is betekent het dat een terras donderdag om 23:00 uur moet sluiten en een uur later, op vrijdag 00:00 uur weer open mag tot 01:00 uur. Dat kan de bedoeling niet zijn….tekst verbeteren! Speelautomatenhalverordening gemeente Heerhugowaard. Deze wordt nu "tussen de regels door” ook van kracht in de voormalige gemeente Langedijk. Is dit wel de correcte manier van doen? Niet zo erg democratisch op deze manier. _ Waarom Kermissen etc nu niet geregeld? APV voor nieuwe gemeente hoeft pas uiterlijk 01-01-2024 ingevoerd te worden.