IS E44. De Omgevingswet, Nieuwsflits 15 deelprojecten.pdf

DE OMGEVINGSWET | Nieuwsflits #15

December 2021

Voorwoord van de programmamanager Beste raadsleden van Langedijk en Heerhugowaard, Bedankt voor uw betrokkenheid bij het programma Omgevingswet. Het programmateam Omgevingswet zal ook de raad van Dijk en Waard regelmatig blijven informeren. We gaan met elkaar in gesprek in welke vorm dat het beste past. Voor u ligt nu de laatste Nieuwsflits Omgevingswet, de 15e editie alweer. De afgelopen raadsperiode hebben wij u via de Nieuwsflitsen op een korte, bondige en beeldende manier geïnformeerd over de voortgang van de voorbereiding op de invoering van de Omgevingswet. De Nieuwsflitsen zijn een antwoord op de vraag van de Meedenkgroep Omgevingswet (een vertegenwoordiging van alle raadspartijen) om regelmatig op een toegankelijke manier te worden geïnformeerd over het proces en de producten. Kijk voor een snel inzicht in alle begrippen van de Omgevingswet in de speciaal voor de raden van Langedijk en Heerhugowaard gemaakte Nieuwsflits OmgevingsWAT. Langedijk en Heerhugowaard hebben de voorbereiding op de invoering op de Omgevingswet - naar verwachting 1 juli 2022 - gezamenlijk opgepakt. Het programma Omgevingswet omvat zes deelprojecten: Informatisering, Omgevingsvisie, Omgevingsplan, Werkprocessen, Participatie & Communicatie en Veranderopgave. Alle benodigde raadsbesluiten voor een soepele juridische overgang naar de Omgevingswet zijn geïnventariseerd en ingepland.

In deze laatste Nieuwsflits leest u de stand van zaken per project op 1 december 2021.

Omgevingsplan

Omgevingsvisie

Informatisering

Werkprocessen

veranderopgave

communicatie & participatie

Deelproject Informatisering Langedijk en Heerhugowaard zijn aangesloten op de Landelijke Voorziening van het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO-LV) in de proefomgeving. Aansluiten op het definitieve DSO-LV kan pas als dat landelijk gereed is. Naar verwachting zal dit in Q1 2022 plaatsvinden. De benodigde softwarepakketten zijn aangeschaft, ingericht en getest. Deelproject Omgevingsvisie De Omgevingsvisie voor het gehele grondgebied van onze twee gemeenten is opgesteld volgens de uitgangspunten van de Omgevingswet, samen met inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties, professionals en raadsleden. Het resultaat is een inspirerende, strategisch visie in de vorm van een website, die kaders biedt voor bestaand en nog uit te werken beleid. De visie is in oktober ter vaststelling aangeboden aan de beide gemeenteraden. De raad van Heerhugowaard heeft de visie wel vastgesteld. De raad van Langedijk heeft, door het aannemen van een motie, de besluitvorming over de visie uitgesteld. De visie zal door de raad van Dijk en Waard worden herijkt.

Deelproject Omgevingsplan inclusief Verordening Fysieke Leefomgeving We werken aan een Omgevingsplan voor het hele grondgebied, dat moet in 2025 gereed zijn. Er is een plan van aanpak gemaakt voor de overgangsfase tussen de ingangsdatum van de Omgevingswet en de vaststelling van het Omgevingsplan nieuwe stijl door de gemeenteraad. De bruidsschat (regels die het rijk aan de gemeenten ‘cadeau’ geeft) wordt in 2022 geïnventariseerd. We maken zelf toepasbare regels (dat is een vertaling van juridische regels in begrijpelijke taal) om de vragenbomen van het digitale stelsel mee te vullen. Die toepasbare regels worden ingevoerd in de nieuwe software. De bestaande verordeningen van beide gemeenten zijn gebundeld in de Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL). Vanwege de bestuurlijke fusie worden de regels uit de verordeningen ook geharmoniseerd. De Verordening Fysieke Leefomgeving wordt begin 2022 ter vaststelling aan de raad van Dijk en Waard aangeboden en in 2022 verder uitgewerkt.

Deelproject Werkprocessen

Deelproject Participatie en Communicatie

Bijna 30 werkprocessen zijn geharmoniseerd en ‘Omgevingswetproof’ gemaakt. De gebiedsteams Ruimte hebben een ontwikkeling doorgemaakt naar een proces met een Intaketafel en Omgevingstafel. We oefenen aan die tafels met een aantal initiatieven. Het doel daarvan is integrale, transparante en snelle besluitvorming in nauwe samenwerking met ketenpartners, provincie en initiatiefnemers.

Participeren is leren. Dat is het uitgangspunt voor het samenstellen van een participatiekompas of reisgids voor samenwerking. We leren van ervaringen opgedaan met participatie bij o.a. pilots, projecten, gebiedsvisies en het kernenbeleid. Het doel is te komen tot een werkwijze die past bij de Dijk en Waard waar iedereen telt en wordt gezien.

Op de afdeling Vergunningen, toezicht en handhaving (VTH) zijn de geharmoniseerde werkprocessen niet alleen overgedragen aan de lijnorganisatie. We zijn ook gestart met ‘duurzaam procesbeheer’, waarbij de medewerkers die verantwoordelijk zijn voor een proces, de procesbeheerders, dit steeds kunnen aanpassen aan bijvoorbeeld gewijzigde weten regelgeving, in samenwerking met collega’s van andere afdelingen. Hiermee is het proces duurzaam gemaakt; toekomstproof.

Communicatie over de Omgevingswet heeft een interne en een externe component. Tot nu toe heeft het accent gelegen op de interne communicatie. Medewerkers, management en raden zijn geïnformeerd over de Omgevingswet en er is gewerkt aan bewustwording via o.a. nieuwsbrieven, presentaties, workshops (lokaal en regionaal). Vanaf begin 2022 komt de nadruk meer op externe communicatie te liggen. De kernboodschap is daarbij: maak je eigen leefomgeving. Die boodschap sluit aan op de kernboodschappen over Fusie, Dienstverlening en andere grote projecten zodat we met één herkenbaar verhaal naar buiten treden.

Deelproject Veranderopgave De veranderopgave is een belangrijk onderdeel van de Omgevingswet. De wet vraagt, naast kennis over wet- en regelgeving en het digitaal stelsel, vooral om een andere manier van samenwerken met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. Een meer faciliterende rol, waarbij belangen op een andere manier worden gewogen en er anders wordt gekeken naar de regels. Een cultuuromslag voor zowel de politiek, bestuur als medewerkers. ‘Ja, mits’ in plaats van een ‘nee, tenzij’. We oefenen regelmatig met praktijkcasussen, zoals bijvoorbeeld het participatietraject ‘Kermis Zuid-Scharwoude' en de zeven afgeronde mastercircles. We hebben in 2020 gekozen voor de aanschaf van een online leerplatform Omgevingswet: de OWET-games. We hebben deze leeromgeving zelf ingericht. Ook raadsleden maken in 2022 kennis met de OWET-games op een interactieve manier, die uitdaagt tot een gesprek. Voor welke rol en welke verantwoordelijkheid kiezen we als gemeente, en wat betekent deze keuze voor raad, bestuur en onze medewerkers?