Collegebericht Raadsinformatie Crisisdienst Jeugd

COLLEGEBERICHT Aan: Van: Datum: Zaaknummer: Onderwerp:

De gemeenteraad Het college van burgemeester en wethouders 7 juli 2022 0000304011 Raadsinformatie Crisisfunctie Jeugd

Aanleiding Noord-Holland Noord kent meerdere crisisdiensten, welke gericht zijn op verschillende doelgroepen. De colleges NHN hebben in de bestuursperiode 2018-2022 de wens uitgesproken te laten onderzoeken waar de mogelijkheden liggen om deze crisisdiensten, ten behoeve van de inwoners, te integreren. Omdat er sprake is van verschillende wetten en financieringsstromen, is eerst onderzocht hoe de door de gemeenten NHN gefinancierde crisisdiensten kunnen worden geïntegreerd. Dit betreft de diensten van Veilig Thuis (VT) en de diensten van de Integrale Crisisdienst Jeugd (ICD-J)1. Het belang van het onderzoeken van de mogelijkheid om deze twee diensten te integreren werd versterkt toen uit de jaarrapportages van de ICD-J bleek dat het aantal crisismeldingen ten opzichte van de benodigde personele bezetting structureel erg laag is. Door de diensten van Veilig Thuis NHN en de ICD-J te integreren zou efficiencywinst en een verbeterslag in de kwaliteit van dienstverlening kunnen worden behaald. Professionals kunnen gebruikmaken van een gedeeld instrumentarium vanuit Veilig Thuis en de Crisisdienst. Kernboodschap In 2021 hebben de 182 gemeenten Noord-Holland Noord (NHN) aan de partijen VT en de ICD-J de bestuursopdracht gegeven om te komen tot een plan om hun (crisis)diensten te integreren.

Middels deze brief wordt u geïnformeerd over de aanleiding en uitkomst van deze bestuursopdracht. Tevens wordt u geïnformeerd over het vervolgproces om te komen tot één integraal crisisteam. Bestuursopdracht ‘één crisisteam Jeugd’ In 2020 heeft adviesbureau HHM in opdracht van de 18 gemeenten NHN een onderzoek uitgevoerd naar hoe de crisisdienst Jeugd, in relatie tot de diensten van VT, effectiever en efficiënter kan worden georganiseerd en gepositioneerd. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat een integratie van de diensten van VT en de ICD-J het meest optimale scenario is, onder andere om de volgende redenen: duidelijkheid voor gebruikers (inwoners en betrokkenen), kennisdeling, verbetering van de kwaliteit van dienstverlening, minder overdrachtsmomenten en een efficiëntere inzet van personeel. Naar aanleiding van het onderzoek van bureau HHM is daarom de bovenregionale bestuursopdracht aan VT en de ICD-J verstrekt. In december 2021 hebben VT en de ICD-J het plan opgeleverd3 waarin is beschreven hoe een nieuwe crisisdienst inhoudelijk en organisatorisch kan worden vormgegeven. Door het samenvoegen van de expertises en het toevoegen van een extra taak, te weten de beschikbaarheid (uitruk) buiten kantoortijden bij situaties waarin (mogelijk) sprake is van geweld in afhankelijkheidsrelaties, kan de beoogde kwaliteits- en efficiencywinst worden behaald.

Met betrekking tot de wijze van organiseren is in het plan door de

Bijlage 1: Toelichting huidige inrichting van de diensten VT en ICD-J De gemeenten Langedijk en Heerhugowaard zijn met ingang van 1 januari 2022 gefuseerd tot gemeente Dijk en Waard, sindsdien betreft het 17 gemeenten NHN. 3 Bijlage 2 Doorontwikkeling Crisisdienst nieuw, door VT en ICD-J, december 2021 1 2

zorgaanbieders de wens uitgesproken om de nieuwe crisisdienst vanuit een Vennootschap Onder Firma (VOF) uit te laten voeren. Uitkomst bestuursopdracht Het plan is door de colleges van de gemeenten NHN positief ontvangen en biedt op inhoudelijk vlak een goed vertrekpunt voor een nieuw te verstrekken opdracht. Over de wijze van opdrachtverstrekking hebben de gemeenten extern juridisch advies ingewonnen. Dit advies4 leverde op dat het inbedden van de taak ‘crisisfunctie Jeugd’ in de formele structuur van de GR GGD HN, afgezet tegen het verstrekken van een opdracht aan een VOF, voor de gemeenten de meeste voordelen met zich meebrengt. De GGD HN heeft hierop aangegeven bereid te zijn om een voorstel voor wijziging GR aan te bieden aan de gemeenten.

▪

▪

▪

Extern juridisch advies Het inbedden van de uitvoering van de opdracht in de formele structuur van de GR, vanuit gemeenterechtelijk perspectief, biedt belangrijke voordelen ten opzichte van de uitvoering van de opdracht in een VOF, in het bijzonder waar het betreft de sturings- en controlecapaciteit van de gemeenten. De oprichting van een VOF ten behoeve van de uitvoering van de opdracht vanuit ondernemingsrechtelijk perspectief kent geen evidente voordelen heeft en gaat gepaard met belangrijke juridische, financiële, en politieke risico’s. GGD HN kan de benodigde expertise voor de crisisfunctie Jeugd in dienst nemen. Indien zij deze expertise wil ‘inkopen’, kan dit middels een aanbesteding. Zo blijft de dienstverlening van VT en de crisisfunctie Jeugd ‘in één hand’.

Principebesluiten colleges In april/mei 2022 hebben 16 colleges van de NHN gemeenten ingestemd om het opstarten van het proces dat moet leiden tot het inbedden van de taak ‘Crisisfunctie Jeugd’ in de GR van de GGD HN. De gemeente Uitgeest, die een dienstverleningsovereenkomst (DVO) heeft met de GGD HN, heeft in april 2022 besloten om het proces tot aanpassing van de DVO op te starten. Vervolg Het Algemeen Bestuur van GGD HN zal begin juli 2022 een voorstel aan de gemeenten aanbieden over het wijzigen van de GR. Deze stukken zullen door de colleges aan de gemeenteraden na de zomer worden aangeboden. Als gemeenteraad heeft u na ontvangst van de stukken maximaal 8 weken de tijd om, wanneer gewenst, een zienswijze in te dienen. Na toestemming van de gemeenteraad zal de gebruikelijke route tot wijziging GR worden gevolgd. U zult hier in de stukken uitgebreider over worden geïnformeerd evenals over de begrote kosten. Bijlagen BIJ1 Toelichting huidige inrichting van de diensten VT en ICD-J BIJ2 Doorontwikkeling Crisisdienst nieuw, door VT en ICD-J, december 2021 BIJ3 Extern juridisch adviesbureau AKD

4

Bijlage 3 Extern juridisch adviesbureau AKD

2