Bijlage 7 Ontwerpbesluit omgevingsvergunning

(Ontwerp) Omgevingsvergunning Poststuknummer: 336349-222 Burgemeester en wethouders hebben op 29 juli 2022 een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen en in behandeling genomen voor het realiseren van 5 woontorens (204 appartementen) op de locatie Dolomiet 142, 1703 DZ in Heerhugowaard (bij definitief besluit volgen er specifieke adressen!) De aanvraag is geregistreerd onder nummer 336349. De aanvraag bevat de activiteiten: bouwen handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Besluit Burgemeester en wethouders besluiten: Activiteit: bouwen de omgevingsvergunning met de activiteit ‘bouwen’ ten behoeve van het realiseren van 5 woontorens (204 appartementen) op de locatie Dolomiet 142, 1703 DZ in Heerhugowaard, te verlenen op grond van artikel 2.1 lid 1 onder ‘a’ en 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; Activiteit: handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening de omgevingsvergunning voor het realiseren van 5 woontorens (204 appartementen) op de locatie Dolomiet 142, 1703 DZ in Heerhugowaard met de activiteit ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ te verlenen op grond van artikel 2.1 lid 1 onder ‘c’ en 2.12 lid 1 onder a3º Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De omgevingsvergunning wordt verleend overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte documenten en voorschriften.

Gebruik van de vergunning Zie onder punt 1 met betrekking tot het in werking treden van het besluit en de beroepsmogelijkheden. Voor een nadere procedurele en inhoudelijke motivering van het besluit, verwijzen wij naar de aan dit besluit gehechte vervolgbladen. Heerhugowaard, DATUM 2023 Burgemeester en wethouders van Dijk en Waard namens hen, {{esl:Signer1:capture:size(200,70)}}

Zaakverantwoordelijke Team VTH (Vergunningen)

1 van 6

De vergunninghouder moet ervoor zorgen dat de omgevingsvergunning altijd op het werk aanwezig is en dat de toezichthouder(s) van de afdeling VTH Team Handhaving en toezichthouders van andere instanties deze kunnen inzien. De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van het besluit voor het realiseren van 5 woontorens (204 appartementen) op de locatie Dolomiet 142, 1703 DZ in Heerhugowaard, Dolomiet 142, 1703DZ Heerhugowaard: 1. In werking treden van het besluit en bezwaar of beroepsmogelijkheden 2. Besluitvorming 3. Procedureel 4. Overwegingen Bijlagen: o.a.: - Aanvraagformulier - Bijlage beantwoording zienswijzen - Documenten en voorschriften - Ruimtelijke onderbouwing d.d. - Tekeningen/rapporten etc. - # 1. In werking treden van het besluit Op grond van artikel 6.1 lid 2 onder b van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht treedt de verleende vergunning in werking na afloop van de beroepstermijn tenzij gedurende die termijn beroep is ingesteld en een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. Het besluit treedt niet eerder in werking voordat op dat verzoek is beslist. De termijn voor het indienen van een beroepschrift bedraagt 6 weken en vangt aan op de dag nadat het besluit ter inzage is gelegd.

Hoorplicht / zienswijzen (BIJ ONTWERP) Gedurende de ter inzage periode van zes weken kan een ieder, op grond van artikel 3:15 en 3:16 Algemene wet bestuursrecht, tegen het ontwerpbesluit een schriftelijke zienswijze inbrengen, te richten aan het college van Burgemeester en Wethouders van Dijk en Waard, Postbus 390, 1700 AJ Heerhugowaard. Gedurende de eerder genoemde periode bestaat desgevraagd ook gelegenheid tot het mondeling inbrengen van zienswijzen tegen het ontwerpbesluit. Hiervoor dient u binnen de genoemde termijn een telefonische afspraak te maken (tel. 072- 57 55 55). Indien hiervoor aanleiding bestaat, zal een hoorzitting plaatsvinden waarbij de aanvrager in de gelegenheid wordt gesteld aanwezig te zijn. Wij wijzen u er op dat tegen de uiteindelijke beschikking alleen beroep openstaat voor diegene die tegen het ontwerp van de beschikking zienswijzen heeft ingebracht, of kan aantonen daartoe redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest.

Beroepsmogelijkheid nadat omgevingsvergunning is verleend Als u het niet eens bent met dit besluit dan kunt u beroep instellen. U stuurt dan binnen zes weken na verzenddatum van dit besluit een beroepschrift naar de Rechtbank Noord Holland, sector Bestuursrecht, Postbus 1621, 2003 BR in Haarlem. In het beroepschrift moeten ten minste zijn vermeld: • Uw naam en adres • Een omschrijving van het besluit waartegen u beroep instelt • De reden(en) waarom u het niet eens bent met de beslissing) • De datum waarop u het beroepschrift geschreven heeft • Uw handtekening 2 van 6

Daarnaast dient u een kopie van het besluit mee te zenden naar de Rechtbank. U kunt ook digitaal beroep instellen bij de rechtbank via: https://www.rechtspraak.nl/Organisatie-encontact/Rechtsgebieden/Bestuursrecht/Procedures/paginas/beroepsprocedure.aspx Hiervoor heeft u een DigiD (elektronische handtekening) nodig. Kijk op de genoemde website voor de precieze voorwaarden. Voor de behandeling van een beroepschrift moet u een bijdrage betalen, het zogenaamde griffierecht. Op www.rechtspraak.nl kunt u de brochure “beroep instellen bij de rechtbank, de Bestuursrechtelijke procedure” vinden. Hierin vindt u alle relevante informatie. Voorlopige voorziening De uitvoering van het besluit gaat gewoon door, ook al heeft u beroep ingesteld. Als u van mening bent dat een uitspraak van de rechter op uw beroepschrift niet kan worden afgewacht, dan kunt u aan de Voorzieningenrechter vragen een voorlopige voorziening te treffen. Wanneer deze wordt toegekend door de rechter, dan kan de uitvoering van het besluit worden uitgesteld tot het moment waarop op uw bezwaarschrift is beslist. Een verzoek om een voorlopige voorziening kan alleen worden ingediend als u ook een beroepschrift heeft ingediend bij de rechtbank.

Het verzoek om een voorlopige voorziening stuurt u naar de Voorzieningenrechter van de Arrondissementsrechtbank te Noord Holland, sector Bestuursrecht, Postbus 1621, 2003 BR in Haarlem. Voor de behandeling van een verzoek om voorlopige voorziening is ook griffierecht verschuldigd. U kunt ook digitaal een verzoek om een voorlopige voorziening indienen bij de rechtbank via: https://www.rechtspraak.nl/UwSituatie/Onderwerpen/Rechtsgebieden/Bestuursrecht/Procedures/paginas/voorlopigvoorziening.aspx. Hiervoor heeft u een DigiD (elektronische handtekening) nodig. Kijk op de genoemde website voor de precieze voorwaarden. 2. Besluitvorming De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in Hoofdstuk 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is getoetst aan Hoofdstuk 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Verder is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht. 3.

Procedureel

Gegevens aanvrager Op 29 juli 2022 hebben wij een aanvraag omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een aanvraag van: M.J. de Nijs Projectontwikkeling Oudewal 21 1749CA Warmenhuizen Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving en het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) en de daarbij horende bijlage is het gemeentebestuur van Heerhugowaard het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle relevante aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu en natuur. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. Ontvankelijkheid Artikel 2.8 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten. Dit betreft de 3 van 6

gegevens en bescheiden die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten worden gesteld om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Bor, met een nadere uitwerking in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op ontvankelijkheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen. Voorbereiding Aanleiding voor deze aanvraag is het voornemen om 204 appartementen te realiseren in houtbouw (CLT; Cross Laminated Timber) verdeeld over 5 woontorens met bijbehorende parkeer- en groenvoorzieningen gesitueerd op de hoek van de Westtangent en de Zuidtangent in Heerhugowaard. De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10, lid 1 onder ‘a’ van de Wabo, afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (de ‘uitgebreide procedure’). Ter inzage legging Het voornemen van burgemeester en wethouders tot het verlenen van de omgevingsvergunning (het ontwerpbesluit) is op Klik of tik om een datum in te voeren. gepubliceerd op www.officielebekendmakingen.nl waarna deze vanaf Klik of tik om een datum in te voeren. gedurende zes weken ter inzage ligt/heeft gelegen.

Een ieder heeft/had de mogelijkheid zienswijzen in te dienen tegen dit voornemen. Zienswijze(n) Gedurende de periode van de inzage legging zijn er wel/geen zienswijzen ontvangen. Bij ingediende zienswijzen: opstellen Bijlage beantwoording zienswijzen Verklaring van geen bedenkingen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan de volgende instantie gezonden: -

Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Omgevingsdienst Noord-Holland Noord Veiligheidsregio Noord-Holland Noord

Op grond van artikel 2.27 Wabo wijst het Bor of een bijzondere wet categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Omdat het hier een geval betreft als vermeld in artikel 6.5 van het Bor, wordt de omgevingsvergunning niet verleend dan nadat de gemeenteraad heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Op 20 december 2016 heeft de gemeenteraad ingevolge artikel 6.5 lid 3 Besluit omgevingsrecht besloten dat voor een aantal categorieën van gevallen géén specifieke verklaring van geen bedenkingen (hierna: vvgb) is benodigd. Eén van deze categorieën betreft het oprichten van woningen en/of woongebouwen tot en met 25 wooneenheden (..). Onderhavig bouwplan valt hier met 204 wooneenheden niet onder waardoor een specifieke vvgb benodigd is. De gemeenteraad is gevraagd om een vvgb af te geven. Het college is op grond van voornoemd raadsbesluit bevoegd zonder een vvgb van de raad de omgevingsvergunningprocedure voort te zetten. De afhandeling van de omgevingsvergunning is hiermee volledig aan het college van burgemeester en wethouders gemandateerd.

Op grond van artikel 6.18 Bor is op de voorbereiding van een omgevingsvergunning die wordt verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder ‘a’, onder 3˚, van de Wabo, artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening van overeenkomstige toepassing. In dit artikel is bepaald dat de gemeente bij de voorbereiding van het besluit overleg voert met besturen van gemeenten en waterschappen en met diensten van provincie en rijk. In het tweede lid van dit 4 van 6

artikel wordt gedeputeerde staten respectievelijk de minister de mogelijkheid geboden te bepalen dat onder bepaalde omstandigheden of in bepaalde gevallen geen overleg is vereist. Rijk en provincie hebben aangegeven in welke gevallen zij in dit vooroverleg betrokken willen worden (Goede Diensten Overleg, GDO). Deze projectlocatie behoort daar niet toe. 4.

Overwegingen ONDERSTAANDE ZAL NADER WORDEN INGEVULD BIJ HET NEMEN VAN EEN DEFINITIEF BESLUIT, REKENING HOUDEND MET EVENTUEEL INGEDIENDE ZIENSWIJZEN

Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: Activiteit: Bouwen het bouwplan voldoet zowel op zich als in verband met de omgeving aan redelijke eisen van welstand; het is aannemelijk gemaakt dat het bouwplan niet strijdig is met het geldende Bouwbesluit; het is aannemelijk gemaakt dat het bouwplan niet strijdig is met de Verordening Fysieke Leefomgeving/Bouwverordening van de Gemeente Dijk en Waard; het bouwplan is strijdig met het bestemmingsplan Stadshart 2013 en daarom hebben wij op grond van artikel 2.10 tweede lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) het project tevens beschouwd als een activiteit ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’; # Activiteit: Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening voor het plangebied geldt in het bestemmingsplan Stadshart 2013 de hoofdbestemmingen Wonen-2 (artikel 16 van de planregels) en verkeer-1 (artikel 12 van de planregels).

Daarnaast zijn het parapluplan ‘Wonen en parkeren’ en de actualisatieplannen van 2014, 2015, 2016 en 2017 van toepassing; de beoogde bebouwing langs de Westtangent steekt ongeveer 10 meter buiten het bestaande bouwvlak en de woontoren aan het Zuidtangent krijgt een bouwhoogte van 42 meter (waar maximaal 32 meter bouwhoogte is toegestaan); - planologische medewerking kan enkel worden verleend door verlening van een omgevingsvergunning voor de activiteiten bouwen en het afwijken van de regels ruimtelijke ordening op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo); in artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) is bepaald dat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) op grond van artikel 2.27 Wabo moet afgeven voordat het college van burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning kan verlenen; overeenkomstig de wettelijke bepalingen is het project voorzien van een ruimtelijke onderbouwing met bijbehorende onderzoeken. Deze onderbouwing met bijlagen waarin e.e.a. nader is toegelicht met betrekking tot de ruimtelijke gevolgen van dit project is als bijlage bij het voorgenomen besluit gevoegd en maakt hiervan integraal onderdeel uit; - het project is o.a.

getoetst aan de vereisten van parkeren (Nota Parkeernormen Heerhugowaard 2022, parkeerstrategie Stadshart en Stationsgebied)), externe veiligheid, geluid, bodem, luchtkwaliteit, natuur (stikstof), flora en fauna, milieuzonering, waterbeheer en archeologie (…); - om te voldoen aan het bepaalde in de Wet geluidhinder dient gelijktijdig met het besluit op de omgevingsvergunning door het college een hogere waarde besluit Wet geluidhinder vanwege het wegverkeerslawaai van de Zuidtangent/Westtangent genomen te worden; daarnaast vindt er watercompensatie plaats. Het Hoogheemraadschap is hiermee akkoord; # 5 van 6

-

gelet op het bovenstaande is het bouwplan planologisch aanvaardbaar op grond waarvan ons college bereid is medewerking te verlenen aan een afwijkingsprocedure voor de activiteiten ‘bouwen’ en handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’.

…. de definitieve beschikking is wel/niet gewijzigd ten opzichte van de ontwerpbeschikking. ….. diegenen die bezwaar hebben tegen de in een besluit ten opzichte van het ontwerpbesluit aangebrachte wijzigingen, kunnen daartegen beroep instellen.

6 van 6