Bijlage 5 - Rapport “Locatieprofielen Dijk en Waard. Begrensde mogelijkheden” van Event Safety Institute
Tekst van het document
Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard Begrensde mogelijkheden
Opdrachtgever: Adviseur(s): Versie: Versiedatum: Kenmerk:
Gemeente Dijk en Waard Camiel Wijtvliet en Daniël Schipper Definitief 11-01-2024 2557-940-1
Copyright 2024 © Niets van deze rapportage mag op welke wijze dan ook worden verveelvoudigd zonder de voorafgaande toestemming van Gemeente Dijk en Waard of het Event Safety Institute. Exoneratiebeding Event Safety Institute sluit iedere vorm van aansprakelijkheid uit voor eventuele schade of letsel, door welke oorzaak ook ontstaan, die zouden kunnen voortvloeien uit enige regeling, aanbeveling of omissie die uit dit document zou kunnen voortvloeien.
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|1
Inhoudsopgave Inleiding
3
1.
5
2.
3.
Bevindingen 1.1.
IJsbaan ‘t Kruis
5
1.2.
De Speelweide
6
1.3.
Zuid-Scharwoude kermis
7
1.4.
Geestmerambacht
8
Conclusies
10
2.1.
IJsbaan ‘t Kruis
10
2.2.
De Speelweide
11
2.3.
Zuid-Scharwoude kermis
11
2.4.
Geestmerambacht
12
Advies locatieprofielen
13
3.1.
IJsbaan ‘t Kruis
13
3.2.
De Speelweide
13
3.3.
Zuid-Scharwoude kermis
13
3.4.
Geestmerambacht
13
Bijlagen Locatieprofiel Het Kruis
16
Locatieprofiel De Speelweide
18
Locatieprofiel Kermisterrein Zuid-Scharwoude
20
Locatieprofiel Geestmerambacht
22
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|2
Inleiding Voor ieder evenement geldt dat het in bepaalde mate risico’s met zich meebrengt voor de openbare orde en veiligheid, de volksgezondheid of het milieu. Om die reden geldt een vergunningplicht. De insteek bij de vergunningverlening is om te zorgen dat de veiligheid en gezondheid van bezoekers en de omgeving zo maximaal mogelijk worden gewaarborgd. Bezoekers van een evenement moeten veilig kunnen verblijven en zich veilig kunnen voelen, gelijktijdig moet ook de mogelijke overlast die omwonenden en de omgeving kunnen ervaren zoveel mogelijk beperkt worden. De afgelopen jaren wordt er in toenemende mate door omwonenden aandacht gevraagd voor de (negatieve) effecten die de evenementen hebben op hun woon- en leefklimaat. Dit is niet iets dat zich specifiek voordoet in de gemeente Dijk en Waard, dit is landelijk de trend. Hoewel het nog te vroeg is om te spreken dat er geen draagvlak is onder de inwoners van de gemeente voor (grote) evenementen als gevolg van hinder (o.a. verkeer en geluid) die men ervaart, bestaat er wel een aanzienlijk risico dat dit zich wel gaat voordoen. Evenementen en festivals dragen op veel manieren bij aan de aantrekkingskracht van de gemeente, net als aan de werkgelegenheid, het leefklimaat en de economische vitaliteit. Daarnaast zorgen evenementen en festivals voor verbinding tussen inwoners, ondernemers, bezoekers en toeristen.
Met het groeiende aantal inwoners is de verwachting van de gemeente Dijk en Waard dat de behoefte aan evenementen de komende jaren verder toeneemt. Door deze bevolkingsverdichting kan echter ook de ervaren hinder groter worden. Dijk en Waard wil een aantrekkelijk evenementenaanbod behouden, de gemeente levendig en leefbaar houden en het draagvlak voor evenementen vergroten. In het Coalitieakkoord 2023-2026 staat: “Naast een veilige gemeente moet Dijk en Waard ook een levendige en bruisende gemeente zijn. Hierbij horen evenementen en (grote) terrassen op locaties waar dit mogelijk is en past binnen de omgeving”. Momenteel is onvoldoende in beeld wat, zowel vanuit veiligheid als vanuit impact op de omgeving, de maximale toelaatbare omvang van de activiteiten is. Dit leidt o.a. tot vertraging in het vergunningenproces, als gevolg van discussies over wat er op een locatie toelaatbaar wordt geacht. Dit is zowel voor de organistoren als voor omwonenden geen goede zaak. De organisator heeft minder tijd om zich goed voor te bereiden om het evenement veilig, feestelijk en met zo min mogelijk hinder te laten plaatsvinden en de omwonende weet (te) laat waar hij/zij aan toe is. De afgelopen jaren is onder meer uit verschillende rapporten gebleken dat gemeenten vaak meer kunnen sturen op evenementen, veiligheid en leefbaarheid.
En dat de verantwoordelijkheid van gemeenten voor de veiligheid van evenementen dient te worden bezien in de bredere belangen die er zijn rondom evenementen. Door middel van locatieprofielen kunnen bruggen worden geslagen tussen de verschillende belangen, zodat evenementen op een veilige en verantwoorde manier hiermee in balans zijn. De locatieprofielen hebben tot doel: • organisatoren duidelijk, actueel en gebundeld te informeren en te inspireren over welke locatie geschikt is voor welk evenement;
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|3
• •
omwonenden en belanghebbenden duidelijkheid te geven over de mogelijkheden voor evenementen in hun omgeving; het vergunningverleningsproces van de gemeente te ondersteunen.
De opdracht De gemeente Dijk en Waard heeft ESI gevraagd om voor vier locaties, IJsbaan ’t Kruis, de Speelweide, Zuid-Scharwoude kermis en Geestmerambacht, een capaciteitsanalyse uit te voeren en vervolgens locatieprofielen voor deze gebieden op te stellen. De locatieprofielen moeten antwoord geven op de volgende (deel)vragen: • Wat is de veilige maximale capaciteit van de betreffende locaties? • Welke omgevingsfactoren zijn van invloed en welke maxima gelden daarvoor? Uitgangspunt hierbij is dat de gemeente Dijk en Waard evenementen op de vier locaties mogelijk wil blijven maken, op basis van een objectief en onafhankelijk advies aangaande de capaciteit van de locaties en omgevingsgerichte hinderaspecten. Onderzoeksopzet Ten behoeve van het onderzoek heeft een documentanalyse plaatsgevonden. Wij hebben verschillende (interne) documenten bestudeert, waaronder alle documenten behorende bij de verleende evenementenvergunningen op de vier locaties. Aanvullend zijn de vier locaties bezocht en is het terrein en de omgeving in beeld gebracht. Op basis hiervan hebben wij per locatie aandachtspunten/knelpunten geïdentificeerd en hebben werksessies plaatsgevonden met interne en externe adviseurs die betrokken zijn bij het evenementenproces.
In deze werksessies zijn, per locaties, de aandachtspunten/knelpunten besproken en is gezocht naar wat er vanuit de verschillende adviseurs als maximaal toelaatbaar wordt gezien. Vervolgens is er per locatie een participatieavond georganiseerd voor belanghebbenden (bewoners, bezoekers en organisatoren), waarbij de aanwezigen zijn gevraagd om op de thema’s: geluid, verkeer/mobiliteit, tijdstip/duur en aard en omvang middels stellingen aan te geven wat in hun optiek maximaal toelaatbaar is. Op basis van de aldus verkregen informatie heeft ESI dit rapport opgesteld. Leeswijzer In hoofdstuk 1 zijn de bevindingen opgenomen vanuit zowel de documentanalyse alsmede de verschillende werksessie en participatie bijeenkomsten. Hoofdstuk 2 bevat de conclusies en hoofdstuk 3 betreft ons advies over de vier locatieprofielen.
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|4
1. Bevindingen 1.1. IJsbaan ‘t Kruis
Op de locatie vinden verschillende evenementen plaats zoals bijvoorbeeld Kruizer Gras Toernooi, de Zomertoer, Koningsdag, 't Kruis Bruist, Popweekend, Heerhugowaard Live en Heerhugowaard on Tour. De evenementen zijn verschillend van aard, omvang en bezoekers doelgroep. De ligging van IJsbaan ’t Kruis maakt dat bereikbaarheid bij evenementen van enige omvang al snel een aandachtspunt is. Bezoekers van met name de grotere evenementen (o.a. Popweekend en Heerhugowaard Live) komen veelal van verder weg uit de gemeente Dijk en Waard en zelfs vanuit de regio. Dit heeft tot gevolg dat bezoekers veelal met eigen vervoer (auto en fiets) komt. Met name het parkeren, (brom)fietsen en auto’s, leidt als gevolg van beperkte parkeervoorzieningen, al snel tot hinder voor omliggende bedrijven, instellingen en bewoners. Dit vereist goed onderling overleg met de beheerders van de terreinen die voor parkeren worden gebruikt en gedurende de dag een goede coördinatie en uitvoering van het parkeerplan. Gezien de wijze waarop het terrein veelal wordt ingericht, bij de grotere muziekevenementen, wordt het muziekgeluid richting de woningen ‘gevuurd’. Ondanks dat de eerstelijns bebouwing op enige afstand ligt, liggen de woningen relatief dicht op het terrein. Dit heeft tot gevolgd dat het geluidniveau al snel als hoog ervaren wordt.
Waarbij met name het laagfrequente geluid (bastonen) als hinderlijk worden ervaren. Hierbij speelt mee dat het aantal keer per jaar dat een dergelijke geluidsbelasting zich voordoet en het aantal dagen aaneengesloten nu als te hoog wordt ervaren. Bij evenementen die bezoekers trekken met een meer regionaalprofiel, is meer inzet vanuit veiligheidsdiensten en de organisatoren nodig als gevolg van het feit dat de bezoekers zich anders
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|5
gedragen. Er is meer dan op andere locaties sprake van norm vervagend gedrag in de vorm van dronkenschap, baldadigheid en vandalisme. Het terrein is, gelet op de aanwezige vluchtwegen en afhankelijk van de inrichting, in principe geschikt voor maximaal 7000 personen gelijktijdig. De ondergrond van de ijsbaan is kwetsbaar voor schade indien er voorafgaand aan of tijdens het evenement sprake is van een natte periode. Dit is grotendeels te verklaren door de huidige drainage op het terrein. Omdat dit terrein van oorsprong een schaatsbaan is en in de wintermaanden nog altijd deze functie heeft, is de drainage van het terrein gericht op het vasthouden van water. Dit staat haaks op de drainage die bij evenementen benodigd is, het zo snel mogelijk afvoeren van water. Hoewel er verschillende maatregelen kunnen worden getroffen om schade te beperken, zal er altijd sprake moeten zijn van herstel- en rustperiode nadien. 1.2. De Speelweide
Op de locatie vinden verschillende evenementen plaats zoals bijvoorbeeld Weidepop/kermis, Koningsdag, Circus en de Beddenrace. De evenementen zijn verschillend van aard, omvang en bezoekers doelgroep, maar hebben in sterke mate een lokaal (buurt/wijk) gebonden karakter. De Speelweide is een groenvoorziening gelegen midden in een woonwijk. Gebleken is dat de evenementen die er nu plaatsvinden voorzien in een behoefte. Daarbij wordt wel opgemerkt dat men niet direct op nog meer evenementen met een omvang als Weidepop zit te wachten, maar men staat niet afwijzend tot meer kleinere (muziek)evenementen verspreid over het jaar.
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|6
De omliggende woningen staan dicht op de Speelweide. Dit heeft tot gevolg dat het voor evenementen met versterkt geluid lastig is om aan de waarde die op basis van de nota Limburg als maximaal aanvaardbaar worden gezien, 75 dB(A), te voldoen. Uit het akoestisch onderzoek (Weidepop) blijkt dat er bij de woningen geluidniveaus kunnen op treden tot maximaal 95 dB(C) en 85 dB(A). Gezien de ligging van het terrein is met name bij de evenementen als Weidepop en de Beddenrace de bereikbaarheid (nood- en hulpdiensten en bewoners) van het gebied een aandachtspunt. Bij beide evenementen is het om verschillende redenen noodzakelijk dat er verkeersmaatregelen worden getroffen. Het terrein is, afhankelijk van de inrichting, in principe geschikt voor maximaal 15.000 personen gelijktijdig. Dit aantal is echter niet reëel gezien de ontsluiting en ligging van het terrein.
1.3. Zuid-Scharwoude kermis
Op de locatie wordt jaarlijks één evenement georganiseerd; de kermis Zuid-Scharwoude. Deze kermis vindt ieder jaar plaats op de derde zondag, maandag en dinsdag van september (met de zaterdag als aanloopdag). Het evenement vindt plaats aan de Koog, de Kastanjelaan en de Dorpsstraat in ZuidScharwoude. Dit betreffen lokale straten waarlangs zich woningen en bedrijven bevinden. Naast de evenementendagen vinden er vier dagen voorafgaand aan en vier dagen na afloop van het evenement op- en afbouwwerkzaamheden plaats. De kermis kent een lange traditie en veel Langedijkers hebben vrij van hun werk tijdens de kermisdagen en oud-Langedijkers komen jaarlijks terug om dit feest te bezoeken. Het draagvlak voor dit evenement is hoog. Een grote groep deelnemers aan de participatie avond geeft aan dat zij de eventuele overlast voor lief nemen en vinden dat alle bewoners dat zouden moeten doen. ‘Het is maar drie dagen’, ‘het is traditie’ en ‘het hoort er bij’; zijn uitspraken die veel zijn gehoord. Tijdens deze avond zijn er ook enkele kritische kanttekening geplaatst. Deze hebben met name betrekking op de duur, wildplassen/vandalisme, het geluid, de bereikbaarheid van de eigen woning/bedrijf en de tijdstippen.
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|7
Het evenement bestaat uit een aantal kermisattracties, een feesttent met daarin op gezette tijden optredens van zangers, bands en dj’s en een buitenpodium bij café De Schelvis. Het gebied is vrij toegankelijk en de (buiten)activiteiten zijn op zondag toegestaan tot uiterlijk 01.30 uur en op maandag en dinsdag tot uiterlijk 00.30 uur, waarbij de muziek 30 minuten eerder eindigt. In de twee horecagelegenheden gaan, nadat de evenementenvergunning is geëindigd, de festiviteiten binnen nog enige tijd door. Hiervoor wordt een incidentele ontheffing op de reguliere bedrijfsvoering afgegeven. Om het evenement mogelijk te maken worden de straten uit verkeer genomen. Gezien de inrichting van het terrein gedurende de dagen in combinatie met het aantal bezoekers in het gebied, heeft dit gevolgen voor de bereikbaarheid van het gebied voor nood- en hulpdiensten als mede voor de bewoners en de ondernemers in het gebied. Verschillende adviseurs geven aan dat met name de concentratie van bezoekers rondom de ‘Zweef’ een punt van zorg voor hen is. Gezien het feit dat de afstand tot de woningen zeer beperkt is en er sprake is van activiteiten met versterkt geluid is het lastig om te kunnen voldoen aan dat wat de nota Limburg als maximaal aanvaardbaar geluidsniveau wordt gezien, 75 dB(A).
Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat er bij de woningen geluidniveaus kunnen op treden tot maximaal 82 dB(A) en 95 dB(C) in de dag periode en 78 dB(A) en 90 dB(C) avond/nachtperiode. Het terrein is, afhankelijk van de inrichting, in principe geschikt voor maximaal 4.500 personen gelijktijdig.
1.4. Geestmerambacht
Evenementenlocatie Geestmerambacht van circa 20 ha is gelegen in het gelijknamige recreatiegebied. Het recreatiegebied bestaat uit een grote plas omgeven door een parkachtig landschap met bosschages, grasvelden, rietoevers en weides. Op deze locatie vinden onder andere de muziekevenementen Indian Summer, Elrow en Liquicity plaats en een Obstacle run.
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|8
Voorgenoemde evenementen hebben een sterk boven regionaal (enkel zelfs landelijk) karakter en dito bezoekers. De capaciteit van het terrein is ruim voldoende om evenementen van 35.000 bezoekers te faciliteren. Om als bezoeker van buiten de regio ben je om het gebied te bereiken, als gevolg van het ontbreken van openbaarvervoer (trein), afhankelijk van buspendels of eigen (auto)vervoer. Omdat het gebied feitelijk alleen bereikbaar is via één provinciale weg, is niet de oppervlakte van de terreinen of de maximale vluchtweg capaciteit dat wat de veilige capaciteit van de locatie bepaald, maar de maximale wegcapaciteit in combinatie met de wijze waarop het parkeren wordt gefaciliteerd. Het draagvlak voor evenementen op deze locatie is wisselend. Zo wordt er positiever over Indian Summer gesproken dan over Liquicity en Elrow. Als argumentatie wordt daarbij veelal gegeven dat Indian Summer meer een lokaal publiek bediend. Wat mogelijk ook meespeelt is dat dit het eerste evenement in een rij van grote muziekfestivals is. Zo wordt aangegeven dat een goede spreiding over het jaar van belang is, niet alle muziekevenementen in de zomer en dat er nog ruimte is voor wat kleinere (minder luidruchtige) evenementen.
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|9
2. Conclusies De gemeente Dijk en Waard heeft zich de opdracht gegeven om het levendig en leefbaar houden en het draagvlak voor evenementen vergroten. Wij concluderen op basis van de verschillende werksessies en participatie avonden dat het van belang is om het draagvlak voor evenementen te behouden. Niet zo zeer name voor de kleinschalige (wijk/buurt), hiervoor bestaat al een groot draagvlak. Met name voor de grotere meerdaagse muziekevenementen nemen wij waar dat het draagvlak als gevolg van hinderaspecten (geluid, parkeren, bereikbaarheid en bezoekersgedrag) onder druk staat. Adviseurs, organisatoren en bewoners geven aan dat opstellen van duidelijke kaders waarbinnen evenementen kunnen plaatsvinden ertoe bijdraagt dat iedereen weet waar hij/zij aan toe is. Bedacht moet worden dat dit niet zal betekenen dat de evenementen geen impact hebben op de leefbaarheid. Veel komt aan op de wijze waarop de organisatoren en de medewerkers van de gemeente die betrokken zijn bij het evenementenproces hier invulling aan geven. Tijdens de participatie avonden is meermaals naar voren gebracht dat het zou helpen als er rondom het proces vergunningenproces proactiever door de gemeente wordt aangestuurd op afstemming met de omgeving en meer (zichtbaarder) toe ziet op de naleving van de gestelde voorwaarden. 2.1.
IJsbaan ‘t Kruis Deze locatie is gezien de ligging en de belastbaarheid van het terrein met name geschikt voor evenementen tot maximaal 1.500 bezoekers (gelijktijdig) met een sterk lokaal karakter en een relatief lage geluidsbelasting (<75 dB(C) op de gevel) in de periode april tot september. Op basis van onze gesprekken concluderen wij dat deze locatie bij afwezigheid van een andere geschikte locatie binnen de gemeente de plek is geworden waar meerdaagse (muziek)evenementen plek hebben gekregen. Hoewel IJsbaan ’t Kuis qua oppervlakte groot genoeg is om dergelijke evenementen een plek te geven, is de inrichting en ligging suboptimaal en de ondergrond ongeschikt. Indien de gemeente geen andere (meer geschikte) locatie beschikbaar kan stellen zou het onzes inziens aanvaardbaar zijn om maximaal tweemaal per jaar een tweedaags (muziek)evenement tot maximaal 5.000 bezoekers (gelijktijdig) en een eindtijd van 00.00 uur, met een hogere geluidsbelasting (<85 dB(C) op de gevel) te laten plaatsvinden. Aandachtspunt voor deze locatie is dat de organisator middels een akoestisch onderzoek kan aantonen dat hij/zij aan de maximale gevelnorm kan voldoen.
En de organisator te vragen om een verkeersplan waarin specifiek uitwerking is gegeven aan het parkeren van (brom)fietsen en auto op speciaal daartoe ingerichte plekken en in het veiligheidsplan specifiek uitwerking te laten geven aan het toezien op de uitstroom naar deze parkeerfaciliteiten. Daarnaast dient de locatie bij een evenement van deze bezoekersgrootte circa 7,00 meter ontvluchtingsbreedte gecreëerd te worden. De vluchtroute van 80 centimeter breedte door het hekwerk dient hierbij niet meegerekend te worden. Hierbij dient er rekening gehouden te worden met het gegeven hulpdiensten ook het terrein moeten kunnen betreden en publiek ten minste twee windrichtingen moet kunnen vluchten. Het is zodoende wenselijk een extra toegang te realiseren voor evenementen van deze grootte.
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|10
2.2. De Speelweide Deze locatie is gezien de ligging midden in een woonwijk met name geschikt voor evenementen met een sterk lokaal (buurt/wijk) karakter en een relatief lage geluidsbelasting (<75 dB(C) op de gevel). Ondanks dat de Speelweide qua oppervlakte groot genoeg is voor 10.000 bezoekers zijn wij van mening dat gezien de ligging, de bereikbaarheid en de ervaringen met eerdere grote evenementen de maximumcapaciteit op maximaal 2.500 gelijktijdig ligt. Onzes inziens is het aanvaardbaar om één keer per jaar een meerdaags (muziek)evenement tot maximaal 2.500 bezoekers (gelijktijdig), ten hoogste drie dagen en een eindtijd van 00.00 uur op vrijdag en zaterdag en 23.00 uur op zondag, met een geluidbelasting van maximaal 90 dB(C) (op de gevels) te laten plaatsvinden en één keer per jaar een eendaags (muziek)evenement tot 23.00 uur met maximaal 90 dB(C) (op de gevels). Aandachtspunt is dat de organisatoren een bereikbaarheidsplan en parkeerplan bij de aanvraag voegen. Daarnaast bestaat er in de wijk voldoende draagvlak om meerdere malen per jaar kleinere activiteiten te laten plaatsvinden met een relatief lage geluidsbelasting (<75 dB(C) op de gevel), mits deze goed gespreid over het jaar plaatsvinden. Uitgangspunt daarbij zou moeten zijn niet vaker dan één maal per maand. 2.3.
Zuid-Scharwoude kermis De locatie kent bezien vanuit het oogpunt evenementenveiligheid de nodige uitdagingen. Doordat de bebouwing dicht op de activiteiten staat en de verschillende kermisattracties, het podium en andere objecten ruimte innemen, blijft er beperkt verblijfsruimte over voor de bezoekers en de routes waarlangs in geval van een calamiteit de bezoekers kunnen vluchten en de nood- en hulpdiensten kunnen aanrijden. De beperkte netto ruimte leidt op sommige plekken op het terrein, met name rond de zweefmolen en bij de beide horecagelegenheden, tot publieksdichtheden die naar onze mening op de grens zijn wat nog als beheersbaar gezien kan worden. Ondanks dat de kermis een jarenlange traditie kent en voor veel inwoners geldt dat drie dagen kermis er nu eenmaal bij hoort, kan niet worden ontkend dat, als gevolg van de duur (aantal dagen en tijdstippen), het muziekgeluid en de hoeveelheid bezoekers in relatie tot het feit dat de bebouwing dicht op de activiteiten staan, door omwonenden hinder kan worden ervaren. Ons beeld is dat een deel van de hinder die wordt beleefd, het gevolg is van de wijze waarop de Kermis productioneel wordt neergezet en de maatregelen die daarbij worden genomen en de impact die deze hebben op het normale dagelijkse leven.
Op voorhand staat vast dat de huidige activiteiten met verstrekt geluid op deze locatie niet aan de, in de Nota Limburg benoemde acceptabele grenswaarde van maximaal 75 dB(A), kunnen voldoen. Dit blijkt ook uit een akoestisch onderzoek dat in opdracht van de gemeente is uitgevoerd. Derhalve is de afgelopen edities gemotiveerd door de gemeente besloten dat gedurende het evenement een dag norm en een avond/nacht norm te hanteren. De norm voor de dagperiode (tot 19:00 uur): 95 dB(C) en de norm voor de avondperiode (tot 24:00 uur) : 90 dB(C).
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|11
2.4. Geestmerambacht De locatie is relatief goed geschikt voor grote (muziek)evenementen. Het terrein is qua oppervlakte groot genoeg, afhankelijk van de inrichting, om evenementen tot meer dan het huidige maximaal bepaalde aantal bezoekers (35.000) veilig te laten verblijven. Ook ligt het terrein relatief gunstig ten opzichte van omliggende bebouwing. Dit maakt dat voor geluid aansluiting kan worden gezocht bij de het Amsterdamse geluidbeleid dat uitgaat van een maximale gevelbelasting van 85 dB(C) voor evenementen waarbij muziekgeluid een primaire rol speelt. Wij constateren dat er een beperkt draagvlak voor meer (muziek)evenementen op deze locatie bestaat. De huidige vier grote (muziek)evenementen worden als het maximum dat de omgeving kan en wil accepteren gezien. Voor kleinere evenementen met minder impact en gericht op een andere doelgroep ligt dit anders en wordt ruimte gezien. Het feit dat het draagvlak niet erg groot lijkt te zijn, wordt mogelijk veroorzaakt doordat de omgeving wel de hinder ondervindt, ook gedurende op- en afbouw, maar niet lijkt te kunnen profiteren van de kansen die deze evenementen ook bieden.
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|12
3. Advies locatieprofielen 3.1. IJsbaan ‘t Kruis Wij adviseren om op ‘t Kruis met name kleinere (<1.500 bezoekers) evenementen met een relatief lage geluidbelasting (<75 dB(C)) en geringe impact op de bereikbaarheid te vergunnen en met een maximum van vier dagen per jaar evenementen toe te staan met maximaal 5.000 bezoekers gelijktijdig en een maximale geluidbelasting van 85 dB(C) en daarbij een eindtijd van 00.00 uur op vrijdag en zaterdag en 23.00 uur op zondag te hanteren. 3.2. De Speelweide Wij adviseren om op de Speelweide met name kleinere eendaagse evenementen met een relatief lage geluidbelasting (<75 dB(C)) en geringe impact op de bereikbaarheid te vergunnen. Daarnaast zien wij ruimte om maximum vier dagen per jaar evenementen toe te staan waarbij het ten gehore brengen van muziek de primaire doelstelling is, met maximaal 2.500 bezoekers gelijktijdig en een maximale geluidbelasting van 90 dB(C) en daarbij een eindtijd van 00.00 uur op vrijdag en zaterdag en 23.00 uur op zondag te hanteren. 3.3. Zuid-Scharwoude kermis Gezien de uitdagingen die de huidige locatie met zich meebrengt om een veilige, feestelijke en beheersbare kermis te doen laten plaatsvinden zou ons advies in iedere andere vergelijkbare situatie zijn om te onderzoeken of er een alternatieve locatie beschikbaar is die minder uitdagingen met zich meebrengt.
Gezien de historische context waarbinnen de jaarlijkse kermis jaarlijks plaatsvindt (op de derde zondag, maandag en dinsdag van september (met de zaterdag als aanloopdag) en het feit dat er in de directe nabijheid geen reëel alternatief voorhanden lijkt te zijn, adviseren wij om de impact op de veiligheid en de omgeving voorafgaand, tijdens en na afloop van de kermis te minimaliseren. Om dit te kunnen waarborgen is het van belang dat: • De organisator maatregelen treft gedurende de op- en de afbouw zodat de direct aan het evenemententerrein grenzende percelen bereikbaar zijn, ook voor laden en lossen van goederen en personen; • De kermis duurt maximaal drie dagen; • De eindtijd van alle activiteiten op alle dagen op 00.00 uur worden gesteld; • De maximale gevelbelasting gedurende het evenement maximaal 90 dB(C) bedraagt; • Er niet meer geluid wordt geproduceerd dan strikt noodzakelijk voor die activiteit in relatie tot het aantal bezoekers; • De organisator dusdanige beheersmaatregelen treft dat het maximale aantal van 4.500 bezoekers gelijktijdig niet wordt overschreden; • Het deel van het terrein Koog/Kastanjelaan zodanig inricht dat de publieksdichtheid de veilige norm van 2,5 personen de vierkante meter niet overstijgt. 3.4. Geestmerambacht Wij adviseren om het profiel te baseren op het huidige gebruik.
Met andere woorden maximaal vier grote (>15.000) (muziek)evenementen met maximaal 85 dB(C). Daarnaast zien wij ruimte voor maximaal 20 dagen waarop evenementen met een lagere geluidsproductie (<75 dB(C)) en minder dan
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|13
15.000 bezoekers kunnen plaatsvinden. Daarbij dient rekening gehouden te worden met rustperiodes voor mens en natuur tussen deze evenementen.
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|14
Bijlagen locatieprofielen
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|15
Locatieprofiel Het Kruis
Omschrijving locatie
Aantal evenementen per jaar
Waarvan aantal meerdaagse evenementen
De locatie is gelegen aan de kruising is gelegen op de hoek Rustenburgerweg/Jan Glijnisweg. Het terrein kan worden opgedeeld in een evenemententerrein (ijsbaan) en een speeltuin. Max. aantal Totaal max. aantal Specificaties evenementdagen evenementdagen per jaar met geluidsbelasting
1.500 tot 5000 bezoekers
2
1
4
4
<85 dB(C) tot 00:00 uur
Tot 1.500 Bezoekers
8
3
8
8
<75 dB(C) tot 00:00 uur
Totaal
1
4
12
12
Onder welke voorschriften mag een evenement plaatsvinden? Specificaties evenement
Evenementen richten zich in eerste instantie op leuke en gezellige activiteiten voor en door de bewoners. En zijn gericht op het samen brengen van de bewoners. Daarnaast is er twee maal per jaar gelegenheid om
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|16
Specificaties omgeving
Specificaties bereikbaarheid
evenementen te laten plaatsvinden die mede gericht zijn op het samenbrengen van bewoners uit de gehele gemeente. Rustige en gezellige buurt. Direct naast het terrein is de Heilige Familiekerk gevestigd waar verschillende activiteiten (diensten, uitvaarten, huwelijken) plaatsvinden. Afstemming is vereist. Parkeren In de omgeving (beperkt) Bereikbaarheid OV Beperkt. Overige verkeersaspecten Ruimte voor fiets-/scooterstalling en taxistandplaats dient in de planvorming te worden opgenomen.
Eigendom/beheer Bijzonderheden
Conclusie De bereikbaarheid verdiend de nodige aandacht, maar is geschikt te maken. Bezoekers dienen zoveel als mogelijk te worden aangemoedigd om geen gebruik van de auto te maken. Speciale aandacht is vereist voor de hinder en overlast bij de omliggende woningen en bedrijven na afloop. Wijkvereniging Het Kruis Evenementen dienen gezien de aard en de belastbaarheid van het terrein plaats te vinden in de periode april tot en met september. Om schade aan de ondergrond te beperken dienen bij de grote evenementen beschermende maatregelen te worden getroffen. Ook zal er altijd sprake moeten zijn van herstel- en rustperiode nadien. Vanwege de drainage is het niet mogelijk om tenten met verankering in de grond te plaatsen.
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|17
Locatieprofiel De Speelweide
Omschrijving locatie
Aantal evenementen per jaar
De Speelweide is een groenvoorziening gelegen midden in een woonwijk.
Waarvan aantal meerdaagse evenementen
Max. aantal evenementdagen per jaar
Totaal max. aantal evenementdagen met geluidsbelasting
Specificaties
1.500 tot 2.500 bezoekers
2
2
4
4
<90 dB(C) Vrij. + zat. Tot 00:00 uur Zon. tot 23.00 uur
Tot 1.500 bezoekers
8
4
8
8
<75 dB(C) tot 23:00 uur
Totaal
10
6
12
12
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|18
Onder welke voorschriften mag een evenement plaatsvinden? Specificaties evenement
De locatie is met name geschikt voor meerdere evenementen, verspreid over het jaar, met een sterk buurt- en wijk karakter. Jaarlijks is er ruimte voor een (meerdaags) muziekevenement met een meer lokaal karakter.
Specificaties omgeving
Specificaties bereikbaarheid
Parkeren In de omgeving (beperkt) Bereikbaarheid OV Beperkt. Overige verkeersaspecten Ruimte voor fiets-/scooterstalling en taxistandplaats dient in de planvorming te worden opgenomen. Conclusie De bereikbaarheid verdiend de nodige aandacht, maar is geschikt te maken. Bezoekers dienen zoveel als mogelijk te worden aangemoedigd om geen gebruik van de auto te maken. Om het parkeren in de wijk te ontmoedigen dient, voor de evenementen tot 2.500 beoekers, een verkeerplan te worden opgesteld waarin uiteengezet wordt welke maatregelen getroffen worden.
Eigendom/beheer Bijzonderheden
Om schade aan de ondergrond te beperken dienen bij de grote evenementen beschermende maatregelen te worden getroffen. Ook zal er altijd sprake moeten zijn van herstel- en rustperiode nadien.
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|19
Locatieprofiel Kermisterrein Zuid-Scharwoude
Omschrijving locatie
Aantal evenementen per jaar
Waarvan aantal meerdaagse evenementen
Op de locatie wordt jaarlijks één evenement georganiseerd; de kermis Zuid-Scharwoude. Het evenement vindt plaats aan de Koog, de Kastanjelaan en de Dorpsstraat in Zuid-Scharwoude. Dit betreffen lokale straten waarlangs zich woningen en bedrijven bevinden. Max. aantal Totaal max. aantal Specificaties evenementdagen evenementdagen per jaar met geluidsbelasting
Tot 4.500 bezoekers
1
1
4
4
Totaal
1
1
3
3
max 90 dB(C) tot 00:00 uur
Onder welke voorschriften mag een evenement plaatsvinden? Specificaties evenement
Op deze locatie vindt (historische) de jaarlijkse kermis plaats op de derde zondag, maandag en dinsdag van september (met de zaterdag als aanloopdag).
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|20
Specificaties omgeving Specificaties bereikbaarheid
Voorafgaand aan de kermis treedt op zaterdag tussen 14.00 en 18.00 uur een koor op. Andere activiteiten zijn dan niet toegestaan. De kermis vindt plaats in een woonomgeving. Parkeren In de omgeving (beperkt) Bereikbaarheid OV Beperkt. Overige verkeersaspecten Ruimte voor fiets-/scooterstalling en taxistandplaats dient in de planvorming te worden opgenomen. Conclusie De bereikbaarheid verdiend de nodige aandacht, maar is geschikt te maken. Bezoekers dienen zoveel als mogelijk te worden aangemoedigd om geen gebruik van de auto te maken.
Eigendom/beheer Bijzonderheden
Speciale aandacht is vereist voor de bereikbaarheid van de omliggende woningen en bedrijven tijdens de op- en afbouw. Gemeente Dijk en Waard Naast de evenementendagen vinden er vier dagen voorafgaand aan en vier dagen na afloop van het evenement op- en afbouwwerkzaamheden plaats. Er mag niet meer geluid wordt geproduceerd dan strikt noodzakelijk voor die activiteit in relatie tot het aantal aanwezige bezoekers. De organisator dient dusdanige beheersmaatregelen treft dat het maximale aantal van 4.500 bezoekers gelijktijdig niet wordt overschreden. Het deel van het terrein Koog/Kastanjelaan moet zodanig worden inricht dat de publieksdichtheid de veilige norm van 2,5 personen de vierkante meter niet overstijgt.
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|21
Locatieprofiel Geestmerambacht
Omschrijving locatie
Aantal evenementen per jaar 10.000 – 30.000 bezoekers
4
Waarvan aantal meerdaagse evenementen 4
Evenementenlocatie Geestmerambacht van circa 20 ha is gelegen in het gelijknamige recreatiegebied. Het recreatiegebied bestaat uit een grote plas omgeven door een parkachtig landschap met bosschages, grasvelden, rietoevers en weides. Max. aantal Totaal max. aantal Specificaties evenementdagen evenementdagen per jaar met geluidsbelasting 10
10
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
max 85 dB(C) tot 23:00 uur
|22
max 65 dB(C) tot 03:00 uur
Tot 10.000 bezoekers
20
10
20
20
Totaal
24
24
30
30
max 75 dB(C) tot 22:00 uur
Onder welke voorschriften mag een evenement plaatsvinden? Specificaties evenementen
Diversiteit in programmering Het recreatieschap streeft naar een veelzijdige programmering van publieksevenementen. De evenementen dienen aan te sluiten bij het bijzondere karakter van het recreatiegebied en moeten zich onderscheiden van de andere evenementen op de locatie.
Specificaties omgeving
Evenementenvergunning is vereist Professioneel omgevingsmanagement is vereist
Specificaties bereikbaarheid
Dit hoogwaardige evenemententerrein heeft de juiste infrastructuur voor optimale logistieke planning, hiervoor zijn er asfalt- en halfverhardingswegen. En is het goed bereikbaar door ligging aan de provinciale weg N504. Parkeren 2.ooo parkeerplaatsen op eigen terrein In de nabije omgeving zijn verschillende agrarische bedrijven waarmee afspraken kunnen worden gemaakt over het aanleggen van tijdelijke parkeervoorzieningen. Bereikbaarheid OV Geen. Opzetten pendeldienst vereist. Overige verkeersaspecten Ruimte voor fiets-/scooterstalling, pendelbushalte, taxistandplaats en Kiss + Ride beschikbaar
Conclusie Bereikbaarheid geschikt (te maken) voor meeste publieksevenement met een publiekscapaciteit van maximaal 30.000 personen.
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|23
Eigendom/beheer
Bijzonderheden
Recreatieschap Geestmerambacht Voor het krijgen van medewerking van het recreatieschap is het nodig een tijdelijke gebruiksovereenkomst af te sluiten Basisfaciliteiten voor een festivalcamping aanwezig Diverse stroom-, water en rioleringspunten aanwezig - Middenspanning transformatorhuis elektra (1MVA) - Diverse laagspanning stroompunten (63A) - Diverse watertappunten (van 2QN tot 10QN) - Diverse aansluitpunten op een rioolgemaal (30-60 m3/hr) - Glasvezel
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|24
Event Safety Institute Europalaan 100 3526 KS Utrecht 085-4018122 info@esi.email
Event Safety Institute | Locatieprofielen gemeente Dijk en Waard|2 januari 2024
|25