bijlage 5 - Brief van college aan voorzitter begeleidingsgroep - 16 juli 2024

Provincie Noord-Holland Aan de Commissaris van de Koning De heer A. Van Dijk Postbus 3007 2100 DA Haarlem Onderwerp

Stand van zaken evaluatie doorwerking herindeling Dijk en Waard Uw kenmerk

Ons kenmerk

Bijlagen

1760895/2270722

[Ons kenmerk]

[Bijlagen]

Uw brief van

Behandeld door

Datum

26 juni 2024

Unit BDO

16 juli 2024

Geachte heer van Dijk Het college van burgemeester en wethouders van Alkmaar heeft uw brief d.d. 26 juni jl. ontvangen en besproken. Net als in eerdere brieven schets u hierin de voortgang van het proces van de evaluatie doorwerking herindeling Dijk en Waard. In deze brief kondigt u tevens aan in deze fase van het onderzoek te verkennen welke mogelijke oplossingen er zijn voor de aandachtspunten die uit de eerste fase zijn gekomen. U kijkt daarbij ook naar het beleid van de gemeente Alkmaar rondom dorpen kerngericht werken. Het college is van mening dat het onderzoek gaandeweg het proces steeds verder van de oorspronkelijke doelstelling van de motie en het in samenwerking met de minister in 2022 opgestelde plan van aanpak komt te staan. Tijdens onze bestuurlijke voortgangsgesprekken heeft burgemeester Schouten dat reeds gesignaleerd. Mede op uw verzoek tijdens ons laatste overleg licht het college van B&W haar opvatting over het proces in deze brief toe. Motie en Plan van aanpak Tijdens de behandeling in de Tweede Kamer van het wetsvoorstel tot herindeling van de gemeenten Langedijk en Heerhugowaard op 11 februari 2021 is de motie van het lid Snoeren c.s. (Kamerstuk 2020/21, 35 621, nr.

8) aangenomen inzake de positie van de dorpen Sint Pancras en Koedijk: “na voltooiing van het herindelingsproces de provincie Noord-Holland te verzoeken met de nieuwe gemeente Dijk en Waard, de gemeente Alkmaar, alsmede met de inwoners van Sint Pancras en Koedijk te verkennen of voor de dorpen Sint Pancras en/of Koedijk een grenscorrectie zodat ze tot de gemeente Alkmaar kunnen behoren een duurzame oplossing is en of dit kan rekenen op draagvlak van de inwoners van Sint Pancras en Koedijk”. In uw Plan van aanpak (2022) staat vermeld: “Er wordt geëvalueerd hoe er na de fusie door de inwoners van Koedijk en Sint Pancras tegen de fusie wordt aangekeken. De zienswijzen en de inwonerspeiling in Sint Pancras en Koedijk, uitgevoerd door O&I research in 2019 vormen samen de nulmeting”. In het betreffende onderzoek van O&I research staat bij belangrijkste uitkomsten: “De geënquêteerde inwoners van Sint Pancras en Koedijk staan in meerderheid afwijzend tegenover de

bezoekadres

postadres

Mallegatsplein 10 1815 AG Alkmaar

Postbus 53 1800 BC Alkmaar

bank

website

telefoon

NL78BNGH0285000179

www.alkmaar.nl

14 072

1 van 3

plannen van de gemeente Langedijk om met Heerhugowaard te gaan fuseren. In Sint Pancras is dit plan voor 62% niet acceptabel. In Koedijk ligt dit cijfer op 55%.” Doorslaggevende positie bewoners In 2019 heeft de Alkmaarse gemeenteraad zich op verschillende momenten uitgesproken over de positie van Sint Pancras en Koedijk. In de motie ‘Een warm welkom 2.0’ van 25 april 2019 heeft de raad zich in het kader van de positie van Sint Pancras en Koedijk unaniem uitgesproken met de strekking dat de bewoners die bij Alkmaar willen horen op een warm welkom kunnen rekenen. In de op 25 november 2019 unaniem vastgestelde zienswijze ‘herindelingsontwerp nieuwe gemeente Heerhugowaard – Langedijk’ concludeerde de gemeenteraad dat Alkmaar ervoor pleit om de wens van de bevolking van Koedijk en Sint Pancras te honoreren en deze dorpskernen in te delen bij de gemeente Alkmaar. De democratische besluitvorming in Tweede en Eerste Kamer over de gemeentelijke herindeling is in 2021 afgerond met de bovengenoemde aangenomen motie.

Voor het gemeentebestuur staat het belang voorop dat de inbreng van de bewoners van Sint Pancras en Koedijk tijdens de evaluatie is gewaarborgd en dat zij een doorslaggevende positie krijgen in de verkenning of voor de dorpen Sint Pancras en/of Koedijk een grenscorrectie met de gemeente Alkmaar een duurzame oplossing is en of dit kan rekenen op draagvlak van de inwoners van Sint Pancras en Koedijk . Bewoners enquête In de onderzoeksopzet van bureau Necker staat beschreven dat werksessies met inwoners onderdeel van het onderzoek zijn geweest, waarbij indicatoren en vraagstellingen zijn opgehaald over wat zij belangrijk vinden als het gaat om lokale kwaliteit (in termen van responsiviteit, buurtgerichtheid, kwaliteit leefomgeving en kwaliteit voorzieningen). Inmiddels is de vragenlijst – na overleg met de betrokken inwoners - opgesteld en konden de inwoners van Sint Pancras en Koedijk tot 7 juli 2024 reageren. We hebben begrepen dat in deze vragenlijst niet de vraag is opgenomen bij welke gemeente de bewoners van deze dorpen willen horen en dat is niet in lijn met uw plan van aanpak en de nulmeting van O&I research in 2019.

Documentenanalyse en interviews Onderdeel van uw evaluatie en sluitstuk van het onderzoek is een documentenonderzoek en interviews met de gemeente Alkmaar om te verkennen wat mogelijke oplossingen zijn voor de aandachtspunten die uit het eerste deel van het onderzoek zijn gekomen. In de bestuurlijke gesprekken van de afgelopen maanden heeft burgemeester Schouten meermaals doorgevraagd naar deze fase van het onderzoek om scherp te krijgen wat nu precies wordt onderzocht en wat het doel hiervan is. In antwoord op onze vragen heeft onderzoeksbureau Necker een memo opgesteld waarin wij lezen dat eerst in kaart gebracht wordt waarvoor er een oplossing moet komen om naar een duurzame oplossing te kijken: wat zijn eventuele aandachtspunten in Sint Pancras en Koedijk? Dit zou uit de documentenanalyse en interviews met zowel de gemeente Dijk en Waard als Alkmaar naar voren moeten komen. Uit de collegebrief van Dijk en Waard d.d. 30 april 2024 maakt het college van Alkmaar op dat onderzoeksbureau Necker pas na deze fase (in september 2024) gaat formuleren wat resultaten, inzichten en lessen zijn en het bureau reflecteert dan vervolgens of een grenscorrectie van Sint Pancras en Koedijk naar de gemeente Alkmaar een duurzame oplossing is, welke alternatieven er mogelijk zijn en welke andere lessen er te trekken zijn voor de gemeente Dijk en Waard als geheel.

2 van 3

In deze opzet en met deze tijdlijn voelt het college zich ongemakkelijk inbreng te leveren en zal de wethouder niet ingaan op uw uitnodiging voor een interview. Immers de aandachtspunten zouden tijdens het interview nog niet bekend zijn, en het bevreemd ons dat u juist Alkmaar wilt bevragen op mogelijke oplossingsrichtingen voor aandachtspunten terwijl de gemeente Alkmaar momenteel binnen haar beleid uiteraard geen maatwerk biedt voor de dorpen Koedijk en Sint Pancras. Conclusie Het college van B&W van de gemeente Alkmaar hecht grote waarde aan de goede regionale samenwerking en relatie met de gemeente Dijk en Waard. Wij zien dat u uitgebreid onderzoek doet naar wat bewoners van de lokale kwaliteit van de gemeente Dijk en Waard vinden. U heeft zelfs de vragenlijst na consultatie van de bewoners opgesteld. Echter de vraag bij welke gemeente de bewoners willen horen wordt niet gesteld. Er zal slechts door het onderzoeksbureau Necker op worden geflecteerd in het eindrapport aan de gemeenteraad van Dijk en Waard. Dat staat voor ons te ver af van de oorsprong. Wij dringen erop aan dat u deze vraag gedurende het onderzoek alsnog aan de inwoners stelt. Voor het college van Alkmaar zal het antwoord van de inwoners op die vraag leidend zijn in haar reactie of een grenscorrectie een duurzame oplossing is en of dit kan rekenen op draagvlak van de inwoners van Sint Pancras en Koedijk.

Wij willen benadrukken dat wij niet het doel hebben om de gemeente Alkmaar te vergroten, voor ons staat de wens van de bevolking van Koedijk en Sint Pancras centraal. Tijdens het bestuurlijk overleg op vrijdag 19 juli licht burgemeester Schouten de zorgen van het college van B&W graag toe. Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders van Alkmaar, mw. drs. A.M.C.G. (Anja) Schouten, burgemeester

dhr. R.M. (Robert) Reus, gemeentesecretaris

3 van 3