Bijlage 2. - IPB Dijk en Waard definitief, zaak 761598
Tekst van het document
■
huidige vergunninghouders, bewoners en ondernemers, die na instelling van het vergunningplafond geen of minder parkeervergunningen kunnen krijgen. Deze onvrede is te verkleinen door het tijdig informeren van alle stakeholders en ze meenemen in de argumentatie (zoals bij de participatieavonden is gebeurd). toekomstige bewoners in gebiedsontwikkeling. Vanaf het begin is het bekend voor toekomstige inwoners dat de nieuw ontwikkelde woningen weinig parkeergelegenheid hebben. Daarbij is het belangrijk om vanuit de gemeente te communiceren dat een parkeervergunning niet verzekerd is.
Bovendien zijn er mogelijkheden om abonnementen te verstrekken op (bestaande) clusters, als de vraag het vergunningsplafond overstijgt. Waterbedeffect: door invoering van het vergunningsstelsel kan uitwijkgedrag naar ongereguleerde gebieden ontstaan. In dit beleid is rekening gehouden met dit effect door vergunningshoudersparkeren in te stellen per buurt en in een ruim gebied rondom het Stadshart. De verwachting is dat het gereguleerde gebied voldoende groot is om het hele waterbedeffect te ondervangen. Wanneer er toch uitwijkgedrag ontstaat is dit te herkennen door het monitoren van de parkeerdruk en indien nodig het afweegkader voor parkeermaatregelen toe te passen. Vennootschapsbelasting: Overheidsondernemingen zijn vanaf 2016 belastingplichtig voor de vennootschapsbelasting (Vpb) voor zover zij een fiscale onderneming drijven. In dat geval worden zij op dezelfde wijze aan de heffing van Vpb onderworpen als private ondernemingen. Op dit moment is Vpb-plicht vastgesteld bij het grondbedrijf, reclame en de verkoop van afvalreststromen. Om te bepalen welke activiteiten van de gemeente vallen onder de vennootschapsbelastingplicht voert de gemeente jaarlijks een fiscale ondernemerstoets uit. In dat kader moet ook worden beoordeeld of het ‘parkeerbedrijf’ van de gemeente Vpbplichtig is.
Hierbij moet een onderscheid gemaakt worden tussen het cluster straatparkeren enerzijds en het cluster slagboom parkeren anderzijds. Met het cluster slagboom parkeren wordt bedoeld met slagboom afgesloten parkeerterreinen en parkeergarages. Binnen de huidige uitgangspunten van het IPB wordt verwacht dat ten aanzien van beide clusters en/of activiteiten de gemeente geen fiscale onderneming drijft. Bij het cluster straat parkeren
58
Integraal parkeerbeleid
slaagt de gemeente niet voor de ondernemerstoets, omdat enkel overheden deze activiteit kunnen uitvoeren. Bij het cluster slagboom parkeren slaagt de gemeente enkel wanneer er winsten worden verwacht, maar dat is niet het geval. Het Vpb-risico is daarmee laag. De gemeente blijft echter jaarlijks monitoren of dit zo blijft. Concreet zou dat bijvoorbeeld kunnen wijzigen wanneer de opbrengsten bij slagboom parkeren toenemen door het nemen van een besluit om de tarieven te verhogen.
Bijlage D Groslijst locatiespecifieke verbeterpunten Tabel D bevat locatie specifieke verbeterpunten die door bewoners zijn aangedragen. De lijst kan worden aangevuld aan de hand van meldingen of monitoring. Tabel D groslijst locatiespecifieke verbeterpunten Plaats Broek op Langedijk
Wijk Broek op Langedijk kern
Straat Dorpsstraat
Broek op Langedijk
Broek op Langedijk kern
Dorpsstraat
Broek op Langedijk
Broek op Langedijk kern
Museumweg
Broek op Langedijk
Broek op Langedijk kern
Museumweg
Broek op Langedijk
Broek op Langedijk kern
Prinses Marijkestraat
Broek op Langedijk
Broek op Langedijk kern
Prinses Marijkestraat
Broek op Langedijk
Broek op Langedijk kern
Scholen
Broek op Langedijk
Broek op Langedijk kern
Voorburggracht
Broek op Langedijk
Oosterdel
Rietgans
Heerhugowaard
Bomenbuurt
Ahornlaan
Heerhugowaard
Bomenbuurt
Ahornlaan
Heerhugowaard
Bomenbuurt
Ahornlaan
Heerhugowaard
Bomenbuurt
Ahornlaan
Heerhugowaard
Bomenbuurt
Bremlaan
Heerhugowaard
Bomenbuurt
Coryluslaan
Heerhugowaard
Bomenbuurt
Hulstlaan
Probleem Inwoners met parkeergelegenheid op eigen terrein parkeren op straat. Met name in de weekenden wordt er veel geparkeerd door bezoekers van de restaurants. Inwoners hebben moeite om een plek te vinden. Er wordt regelmatig met te hoge snelheden gereden. Het is op schooldagen enorm druk door ouders die hun kinderen wegbrengen en ophalen. Door het aanleggen van laadpalen zijn er minder parkeerplaatsen voor benzine- en dieselauto's Waar er in de straat vaak hoge parkeerdruk is, zijn de parkeerplaatsen op eigen terrein van een naastgelegen appartementencomplex regelmatig vrij Bij de scholen is er veel overlast van ouders die hun kinderen wegbrengen en ophalen Er wordt regelmatig met te hoge snelheden gereden. Hoge parkeerdruk, er wordt in de groenstroken geparkeerd. Door opheffing van parkeerplaatsen in andere straten wijken inwoners uit deze straten uit. Doordat inwoners vaker meerdere auto's bezitten neemt de druk toe Er wordt veel ruimte ingenomen door bedrijfsbussen Bezoekers van winkelcentrum Middenwaard wijken uit naar de straat om betaald parkeren te ontwijken Er zijn geen openbare parkeervakken, maar er wordt wel veel geparkeerd (langs de weg en in de groenstrook). Hierdoor kunnen hulpdiensten er moeilijk door. Er zijn geen openbare parkeervakken, maar er wordt wel veel geparkeerd (langs de weg en in de groenstrook). Hierdoor kunnen hulpdiensten er moeilijk door.
Er is sprake van een waterbedeffect vanuit het Stadshart, maar ook de vergunningzones in de Bomenbuurt. Inwoners die geen vergunning krijgen voor een 2e of 3e auto wijken uit.
59
Integraal parkeerbeleid
Plaats Heerhugowaard
Wijk Bomenbuurt
Straat Hulstlaan
Heerhugowaard
Bomenbuurt
Hulstlaan
Heerhugowaard
Bomenbuurt
Spirealaan
Heerhugowaard
Edelstenenwijk
Bergkristal
Heerhugowaard
Middenwaard
Dolomiet
Heerhugowaard
Middenwaard
Kwarts
Heerhugowaard
Middenwaard
Kwarts
Heerhugowaard
Middenwaard
Lapis Lazuli
Heerhugowaard
Molenwijk
Heerhugowaard
Planetenwijk
Junolaan
Heerhugowaard
Planetenwijk
Jupiterlaan
Heerhugowaard
Planetenwijk
Jupiterlaan
Heerhugowaard
Stad van de Zon
Noord-Scharwoude
Noord-Scharwoude-West Paltrokmolen
Oudkarspel Oudkarspel
Oudkarspel Noord Oudkarspel Zuid
Dorpsstraat
Oudkarspel
Oudkarspel Zuid
Dorpsstraat
Sint Pancras
Sint Pancras kern
Vinkenlaan
Sint Pancras
Sint Pancras kern
Zwembad de Bever
Sint Pancras
Twuyverhoek en Oostwal Magnolialaan
Overal
Probleem Mensen met parkeergelegenheid op eigen terrein parkeren veelal op straat. Er is sprake van hoge parkeerdruk door auto's van thuiswonende kinderen en bedrijfsbussen Er parkeren steeds meer grote voertuigen (m.n. bedrijfsbussen) in de buurt die te groot zijn voor de parkeervakken. Hierdoor komen ze deels op straat te staan. Veel overlast van caravans die langdurig geparkeerd staan Er wordt veel geparkeerd door personeel van de woonzorgstichting Er wordt veel foutgeparkeerd in het voetgangersgebied Vergunningaanvragen voor personeel worden geweigerd terwijl andere bedrijven er wel tientallen hebben Er is te weinig parkeergelegenheid voor inwoners van Lapis Lazuli. Er is een probleem omdat veel thuiswonende kinderen ook een auto hebben Mensen parkeren soms 3 of 4 auto's voor de eigen woning, anderen moeten hun 1e auto dan op afstand parkeren Doordat inwoners vaker meerdere auto's bezitten neemt de druk toe Er wordt veel ruimte ingenomen door bedrijfsbussen, campers en caravans Er zijn te weinig invalideparkeerplaatsen bij woningen en winkels Er wordt veel ruimte ingenomen door bedrijfsbussen. Vuilniswagens kunnen er niet meer langs. Er wordt in de groenstroken geparkeerd Bezoekers van inwoners kunnen niet parkeren Parkeerterreinen van bedrijven die voorheen ook door bewoners gebruikt konden worden, zijn nu niet meer toegankelijk.
Er wordt veel aan beide wegzijden geparkeerd, hierdoor kunnen hulpdiensten er niet door. Er is te weinig parkeergelegenheid, enkele inwoners kiezen ervoor hun tuin te verharden en te gebruiken als parkeerplaats. Dit is niet goed voor de afwatering. Op de parkeerplaatsen bij Dorpshuis de Geist hellen geparkeerde auto's vaak met voor- of achterkant over de stoep waardoor voetgangers (m.n. ouderen) er niet meer door kunnen. In de wijken rondom het zwembad is er in de zomer parkeeroverlast door bezoekers van het zwembad Het is soms erg krap door langs de weg geparkeerde auto's Door verharding kan water onvoldoende worden afgevoerd
Bijlage E Vergelijking met andere gemeenten 60
Integraal parkeerbeleid
Tabel E.1 Parkeertarieven in andere gemeenten, 20237 Gemeente
Inwoneraantal
Tijden
Tarieven
Parkeerduur
Alkmaar
111.878
Ma t/m do 09:00-21:00
€ 3,05
Max. 2 uur
Vr en za 09:00 - 18:00
€ 3,05
Max. 2 uur
18:00-21:00
€ 3,90
Zondag 12:00 - 17:00
€ 3,05
Max. 2 uur
Ma t/m za 09:00-18:00
1e uur : € 2,28
Onbeperkt
(do tot 21:00)
daarna € 2,80/u
Zondag 12:00-18:00
1e uur : € 2,28
Almelo
74.034
Onbeperkt
daarna € 2,80/u Amstelveen
Hengelo
94.396
82.384
Ma t/m za 09:00-18:00
€ 1,25/30 min
Max. 0,5-3 uur
Zondag 12:00-18:00
€ 1,25/30 min
Max. 0,5-3 uur
Feestdagen
Vrij parkeren
Ma t/m vr 09:00-18:00
€ 1,90/uur
Max. 0,5-3 uur
Zaterdag 09:00-17:00
€ 1,90/uur
Max. 0,5-3 uur
Zon- en feestdagen
Vrij parkeren
Ma t/m za 09:00-24:00
€ 2,90/uur
Max. 1 uur
Zondag 12:00-18:00
€ 2,90/uur
Max. 1 uur
Ma t/m za 09:00-18:00
€ 3,10/uur
Max. 1-2 uur
Zondag 12:00-18:00
12:00-17:00
Max. 1-2 uur
Feestdagen
Vrij parkeren
Ma t/m za 09:00-18:00
€ 1,60/uur
(do tot 21:00)
Hilversum Hoorn
93.396 75.240
(do tot 21:00)
Lelystad
83.192
Onbeperkt
(don tot 21:00) Purmerend
94.129
Zaanstad
159.806
Zon- en feestdagen
Vrij parkeren
Ma t/m za 09:00-21:00
€ 2,50/uur
Zon- en feestdagen
Vrij parkeren
Ma t/m za 09:00-23:00
€ 3,45/uur
Max. 2 uur
Zondag 12:00-17:00
€ 3,45/uur
Max. 2 uur
Feestdagen
Vrij parkeren
Max. 2 uur
Tabel E.2 Tarieven inwonersvergunningen in centrumgebieden per jaar, 20238 Gemeente
Tarief inwonersvergunning centrumgebieden
Alkmaar
€ 72,40
Almelo
€ 97,55
7 Centrum Parkeren 2023. http://www.centrumparkeren.nl/ 8 Vereniging Eigen Huis 2023. Onderzoek Parkeervergunning 2023.
61
Integraal parkeerbeleid
Gemeente
Tarief inwonersvergunning centrumgebieden
Amstelveen
€ 40,-
Hengelo
€136,80
Hilversum
€ 75,-
Hoorn
€ 65,50
Lelystad
€ 55,-
Purmerend Zaanstad
€ 68,€ 109,80
Bijlage D Participatieverslag Bijlage D geeft verslag van de participatiesessies in drie deelgebieden: ■ ■ ■
Stadshart en stationsgebied Stedelijk gebied Heerhugowaard Dorpen en landelijk gebied.
Stadshart en stationsgebied – ronde I Algemeen ■ ca. 50 aanwezigen, voornamelijk inwoners ■ veelal 60+ (relatief veel oudere inwoners in gebied) ■ veel emotie, voortkomend uit frustratie over het beleid (met name vergunningen) de afgelopen jaren) ■ veelal gericht op individuele cases, niet op algemeen belang ■ veelal gericht op het nu, niet op de toekomst ■ 4-5 erg vocaal aanwezige deelnemers Probleemschets ■ Inwoners willen hun auto bij hun woning kunnen parkeren. Er is een sterk gevoel van recht op een parkeerplaats. ■ Er zijn zorgen over woningbouwplannen: is er voldoende rekening gehouden met de parkeerbehoefte van huidige inwoners? ■ Laadpalen zijn nu al belangrijk en worden nog belangrijker. ■ Er zijn weinig invalideplaatsen. ■ Er wordt veel geparkeerd door werknemers (uitzendkrachten, woonzorginstellingen, gemeentehuis). Hiervoor worden veel vergunningen en/of ontheffingen verstrekt. ■ Er parkeren veel bezoekers van het gemeentehuis in de omliggende woonwijken. ■ Er is veel onduidelijkheid over de criteria voor vergunningaanvragen. Vergunningaanvragen worden afgewezen om onduidelijke redenen. ■ Op basis waarvan worden ontheffingen voor de blauwe zone verleend? ■ Abonnementen in de garages zijn erg duur, zeker in vergelijking met de gratis vergunningen op straat.
■ Sommigen vinden het oneerlijk om sommige inwoners van de gemeente te laten betalen voor vergunningen en anderen niet. ■ Er worden teveel vergunningen uitgegeven, o.a. aan bedrijven en uitzendbureaus ■ Veel vergunningen verleend aan uitzendbureaus op Stationsplein ■ Bij nieuwe ontwikkelingen moet een parkeergarage worden gebouwd waarbij het aantal nodige parkeerplaatsen berekend wordt met de kentallen van het CROW.
62
Integraal parkeerbeleid
Bouwstenen Vergunningen ■ ■ ■ ■ ■
De regels en criteria moeten verduidelijkt en versimpeld worden. Er moeten minder vergunningen worden uitgegeven, vooral aan bedrijven. Vergunningen moeten gratis blijven. Een uitgifteplafond van 1 vergunning per adres is mogelijk. Houd ruimte om maatwerk toe te passen waar dat nodig is.
Clusterparkeren ■
Mogelijk een goede oplossing, maar op welke locaties is er plek voor? ■ ■ ■
■
Voor welke doelgroep is een clusterparkeerplaats geschikt? ■ ■ ■ ■
■
Een locatie moet op loopafstand van de woning liggen. Stadspark is geopperd als mogelijke locatie voor een clusterparkeerplaats, maar dit zou ten koste gaan van openbaar groen. Locatie moet dichtbij woning liggen (minder dan 500 m).
personeel van bedrijven en gemeentehuis huishoudens met meer dan 1 auto bedrijfsbusjes campers
Waar moet een clusterparkeerplaats aan voldoen? ■ ■ ■ ■ ■ ■
er moet een fietsenstalling zijn het terrein moet veilig zijn het moet goed verlicht zijn de Hugo Hopper moet er komen er moet goed gehandhaafd worden er moeten laadfaciliteiten komen
Stimuleren van alternatieve vervoerswijzen ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
grote zorgen over huidige staat en toekomst van OV binnen de gemeente. Een groot deel van Dijk en Waard is niet goed bereikbaar met OV; zorgen over gemeentegrensoverschrijdende OV-verbindingen (trein en bus); Heerhugowaard ligt te ver van Amsterdam voor echte alternatieven voor de auto; het Stadshart is niet aantrekkelijk voor fietsers; er zijn onvoldoende fietsparkeerplaatsen in het Stadshart en stationsgebied; de aanwezige fietsparkeervoorzieningen zijn onveilig, angst voor diefstal; in het centrumgebied is het te gevaarlijk dóór fietsers; graag voetgangersgebied instellen; fietsparkeervoorzieningen bij het gemeentehuis worden vaak niet gebruikt; ambtenaren parkeren vaak in garage, gemeente zou werknemers moeten stimuleren om op de fiets te komen.
Blauwe zone ■
handhaving is een probleem, reguliere parkeerders kennen het rondje van de handhavers en draaien aan de schijf.
63
Integraal parkeerbeleid
Handhaving ■
intensivering handhaving is nodig, maar wie betaalt het? ■ ■
bezoekers betalen door betaald parkeren in te voeren; het kan worden betaald uit gemeentelijke belasting: een voor allen, allen voor een.
Betaald parkeren ■ ■ ■
De huidige tarieven met max. € 2,- voor een dag maken het te aantrekkelijk om de auto lang te parkeren. De Stadspleingarage (P4) staat vaak vol door gemeenteambtenaren die er parkeren (en daar niet zelf voor betalen). Goedkoop parkeren is een van de redenen waarom mensen winkelcentrum Middenwaard bezoeken.
Dubbelgebruik ■
De betaalde parkeergarages P1 – P4 zouden gebruikt moeten kunnen worden voor inwoners met vergunning/abonnement. ■
■
De huidige abonnementen zijn veel te duur, zeker in vergelijking met gratis vergunningen op straat.
De sluitingstijd van de Stadspleingarage (21.30) is heel vervelend voor inwoners die ook weleens later thuiskomen.
Nabranders ■ Het ging veel over het Stadshart, minder aandacht voor stationsgebied en P+R terrein in het bijzonder. ■ Geen specifieke aandacht voor parkeren van motorfietsen.
Stadshart en stationsgebied – ronde II Algemeen ■ ca. 35 aanwezigen. Ongeveer de helft van de aanwezigen was ook aanwezig bij de eerste sessie; ■ een aantal nieuwe deelnemers sprak verbazing uit; zij waren niet op de hoogte dat er al een eerste sessie had plaatsgevonden. Rode draden De rode draden uit deze tweede participatieronde komen grotendeels overeen met hetgeen in de eerste participatieronde was opgehaald: ■ er zijn zorgen over toenemende drukte in het Stadshart en stationsgebied; ■ er is veel behoefte aan een duidelijker en eerlijker vergunningensysteem dat bewoners faciliteert; ■ er zijn zorgen over toenemende kosten van parkeren;
64
Integraal parkeerbeleid
■ ■
er moeten betere OV- verbindingen komen; er moeten betere fietsverbindingen en -voorzieningen komen.
Opmerkingen n.a.v. terugblik op ronde I en analyse 2030 Terugblik ronde I ■ ■
compleet beeld van hetgeen in eerste sessie was opgehaald, deelnemers herkenden zich erin; veel nadruk op Stadshart, weinig over stationsgebied.
Analyse 2030 ■
veel discussie over de toename van het aantal parkeerplaatsen tot 2030: wat zit erin en wat niet? ■
■
berekeningen zijn gebaseerd op sociaal-economische ontwikkelingen, (woning)bouwplannen en de huidige parkeernormen.
is ontwikkeling Lapis Lazuli meegenomen? ■
ja, dit zit in de cijfers
Scenario’s ■ handhaving is niet te bereiken, wordt niet op klachten gereageerd. Moet geïntensiveerd worden; ■ vergunningen moeten niet ongebreideld worden uitgegeven, vol is vol; ■ er is voldoende capaciteit op de parkeerterreinen in Middenwaard, maak daar gebruik van. Verruiming van de openingstijden van de garages zou goed zijn; ■ de garages zouden ook geschikt zijn voor het opladen van elektrische auto’s; ■ een goede bezoekersregeling moet onderdeel zijn van het vergunningenbeleid; ■ mensen met parkeergelegenheid op eigen terrein zouden minder vergunningen moeten krijgen; ■ scenario 3 (en vooral verhoging betaald parkeren bij winkelcentra) neigt naar ondernemers en winkelbezoekers pesten. Bezoekers zullen uitwijken naar winkelcentrum Broekerveiling; ■ wie betaalt de ontwikkeling van nieuwe (openbare) parkeerplaatsen? ■ kunnen vergunningen niet uit de gemeentekas worden betaald? Uitwerking oplossingen in groepjes Groepje 1 ■ ■ ■ ■ ■ ■
meer, betere en veiligere fietsparkeerplaatsen in de omgeving van het gemeentehuis; betere fietsverbindingen tussen de woonwijken en het Stadshart; voldoende P+R aanbod in stationsgebied; meer P+R in Broek op Langedijk en betere OV-verbindingen, zodat bewoners van de dorpen niet met de auto naar Heerhugowaard gaan; beter communiceren over beperkte beschikbaarheid van parkeerplaatsen voor nieuwe bewoners in Middenwaard; reële vergunningtarieven in scenario 3.
65
Integraal parkeerbeleid
Groepje 2 ■ ■ ■ ■ ■
vergunninggebied uitbreiden naar hele stationsgebied; blauwe zone in De Frans en de Scheg; pendelbus en stallingsplaats Hugohopper in Westpoort; parkeergarages Middenwaard moeten 24/7 open zijn; fietsgarages met voorzieningen (oplaadpunten, fietsenmaker) in het stationsgebied en Middenwaard.
66
Integraal parkeerbeleid
Groepje 3 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
1e vergunning gratis per woning moet het uitgangspunt zijn; In Edelstenenwijk, Rivierenwijk, Molenwijk en Planetenwijk moet er een vergunning plafond komen van 1 vergunning per adres; 2 parkeerplaatsen voor bezoekers per adres; 2e en daaropvolgende bewonersvergunningen, ondernemersvergunningen en bezoekerspassen moeten betaald worden parkeertoren ontwikkelen in de Scheg; beveiligde fietsenstalling bij station; garages in Middenwaard 24/7 openstellen en in avonden/nachten gratis stadspark De Parel kan worden ontwikkeld tot parkeercluster waar werknemers van winkelcentrum Middenwaard kunnen parkeren.
Groepje 4 ■ ■ ■ ■ ■ ■
bedrijfsbussen ’s nachts laten parkeren in de (gemeentelijke) parkeergarages. Goede fietsverbindingen zijn nodig; geen beleidsverandering, maar betere handhaving is nodig; op voetpad tussen Zuidtangent en Jacques Perklaan wordt geparkeerd; op de Ter Braaklaan is een parkeerterrein van ca. 16 parkeerplaatsen vaak leeg, buurtbewoners parkeren veel op eigen terrein op de Vestdijklaan zijn 2 elektrische laadplekken nodig. Invalideparkeerplaats(en) in de omgeving Jacques Perklaan / Gorterlaan worden niet gebruikt. Mogelijk kan hier een laadpaal komen.
67
Integraal parkeerbeleid
Groepje 5 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
vergunningengebied uitbreiden naar De Frans, Planetenwijk en Bomenbuurt; vergunningtarief van € 50 is billijk; 1 vergunning per woonadres; tarieven voor betaald parkeren Middenwaard: € 4,- per uur, met eerste uur gratis; diverse fietsenstallingen rondom winkelcentrum Middenwaard; parkeergarages 24/7 open voor bewoners met vergunning via toegangspas; garage maken van huidig parkeerterrein naast bioscoop (Coolplein).
Stedelijk gebied Heerhugowaard – ronde I Algemeen ■ Ca. 30 aanwezigen ■ Doorgaans ouder publiek, maar iets gemengder dan in het Stadshart ■ Een van de aanwezigen was mindervalide ■ Iemand aanwezig namens woningcorporatie Woonwaard, op een later moment een-opeen mee gesproken Probleemschets ■ Inwoners ervaren overlast bedrijfsauto’s in de buurt ■
Eigenaar van bedrijfsauto zet zijn bus uit veiligheid bij iemand voor de deur uit angst voor diefstal
68
Integraal parkeerbeleid
■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
Mensen gebruiken hun parkeerplaats op eigen terrein voor iets anders (stalling, tuin) In de Molenwijk is er een probleem omdat huishoudens met oudere kinderen die langer thuis wonen meer auto’s hebben. Wijken zijn niet gebouwd voor meer auto’s per huis. Overschot aan auto’s op straat moet ondergronds worden opgevangen Problemen worden groter als er meer woningen gebouwd worden. Mensen die zelf geen autorijden hebben wel parkeerruimte op eigen terrein Hoge parkeerdruk leidt tot foutparkeren Er wordt op stoepen geparkeerd. Er worden veel laadplekken voor elektrische auto’s ingericht, maar de plekken staan vaak leeg. Er zijn weinig tot geen aangepaste parkeerplaatsen voor mindervaliden in woonwijken.
Bouwstenen Vergunningen ■ ■ ■ ■ ■
Misschien een hoger tarief voor 2e, 3e, 4e auto’s In Bomenwijk zijn vergunningen niet het walhalla, zo kunnen ondernemers zonder vergunning/ontheffing niet laden/lossen Niets veranderen! Als er vergunningen komen moet er ook een bezoekerspas komen. Gasten moeten kunnen parkeren Niet betalen voor vergunningen; inwoners hebben niet om vergunningen gevraagd. Het legt beperkingen op het sociale leven
Clusterparkeren ■ ■
Goede oplossing waardoor minder parkeerruimte op straat nodig is De huidige garages staan ’s avonds leeg, mogelijk goede locatie. ■
■ ■ ■
Wel is er overlast door hangjongeren, wat wordt hiertegen gedaan?
Herinrichting is ook een optie. Er zijn mogelijkheden om meer parkeerplaatsen te creëren door steekvakken. Vanaf een clusterparkeerplaats kan met pendelbusjes naar de stad worden gereden Eisen voor clusterparkeerplaats ■ ■ ■ ■
Clusterparkeerplaatsen moeten goed verlicht en veilig zijn Sociale controle is nodig om een veilige omgeving voor de bestelbus te creëren Gemeente moet garant staan voor veiligheid van de bestelbus Goede, snelle verbindingen zijn noodzakelijk
Alternatieven voor de auto ■ ■ ■ ■ ■
De huidige OV-verbindingen in de gemeente zijn slecht Winkelcentrum Middenwaard heeft te weinig fietsparkeerplaatsen Veel stoepen zijn ongeschikt voor rollators en rolstoelen. Dit wordt met vergrijzing alleen maar belangrijker. Zorg voor betere, bredere, voetpaden. Er wordt vaak op stoep geparkeerd, stoepen zijn hierdoor niet toegankelijk. Mensen gedragen zich asociaal in het verkeer, er zijn fietslessen nodig om mensen op te voeden.
69
Integraal parkeerbeleid
■ ■
Mensen brengen kinderen met de auto naar school, vooral als het regent. Laat die kinderen fietsen. Mensen pakken liever oude fietsen als ze naar Middenwaard gaan uit angst voor diefstal.
Blauwe zone ■ ■ ■ ■ ■
Geschiktheid blauwe zone is afhankelijk van bestemming: is beperkte tijdsduur lang genoeg voor bioscoop, theater, winkelen? Parkeerschijf wordt gedraaid Op invalideparkeerplaatsen is geen parkeerschijf nodig, hierdoor wordt er vaak langdurig gebruik van gemaakt. Draagt bij aan betere doorstroming Poort Halfweg: personeel van winkels parkeert buiten de blauwe zone, ook in woonwijken.
Handhaving ■ ■
Beleving van vriendjespolitiek, mensen laten hun aanhangers lang staan zonder handhaving Handhaving is nodig om veiligheid op clusterparkeerplaats te garanderen
Betaald parkeren ■
Draagt vooral bij aan de gemeentekas
Parkeerverwijzingen ■
Goed voor veiligheid
Parkeerbeleid van 2030 ■ Gratis parkeren voor inwoners ■ Handhaving is belangrijk tegen bussen op de stoep ■ Grotere parkeervakken zijn nodig ■ Luisteren naar inwoners ■ Niet betalen voor vergunning. Geeft rechtsongelijkheid met inwoners die geen vergunning nodig hebben
Stedelijk gebied Heerhugowaard – ronde II Algemeen ■ ca. 60 aanwezigen, een stuk meer dan in de eerste sessie. Dus ook veel nieuwe deelnemers. Rode draden De rode draden kwamen overeen met hetgeen reeds was opgehaald tijdens de eerste participatiesessie: ■ zorgen over toenemende parkeerdruk in de wijken; ■ er moet een geode oplossing voor bedrijfsbusjes komen waar ook ZZP’ers blij mee zijn; ■ veiligheid in de schoolomgevingen met verbeterd worden; ■ vergunningenbeleid moet eerlijker en geen onnodige lasten op bewoners leggen; ■ bestaande capaciteit kan beter worden benut; ■ handhaving moet beter;
70
Integraal parkeerbeleid
■ ■ ■ ■
er moet begrip zijn voor zorgen bij winkeliers over teruglopende bezoekersaantallen bij betaald parkeren; er moeten betere OV-verbindingen komen; er moeten betere fietsverbindingen komen; in de bestaande ruimte is ook veel mogelijk door een slimmere indeling.
Opmerkingen n.a.v. terugblik op ronde I en analyse 2030 Terugblik ronde I ■ compleet beeld van hetgeen in eerste sessie was opgehaald, deelnemers herkenden zich erin; Analyse 2030 ■ geen opmerkingen Scenario’s ■ moet er iets veranderen of kan het ook gewoon zo blijven zoals het is? ■ ■ ■ ■
goede oplossing voor bedrijfsbussen waar zowel bewoners als ZZP’ers achter staan is nodig; scenario’s leggen nog meer lasten op bewoners; wordt de input nog meegenomen of staan scenario’s vast? ■
■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
het parkeerbeleid gaat geen problemen oplossen die er niet zijn
de scenario’s zijn denkrichtingen die mede gebaseerd zijn op de input tijdens de eerste participatieronde. In de zomer worden de denkrichtingen uitgewerkt tot beleid. Bij de uitwerking wordt de input uit alle participatiesessies meegenomen.
Kiss+Ride bij basisscholen is nodig; OV moet worden verbeterd; neem ook laadpalen mee in het parkeerbeleid; belonen werkt beter dan verbieden; denk aan groene parkeerplaatsen, dit draagt zowel bij aan meer parkeercapaciteit als aan klimaatadaptatie; het voelt oneerlijk om te betalen voor vergunningen, terwijl bewoners in andere delen van de gemeente dat niet hoeven; bij een vergunningenbeleid is een goede bezoekersregeling nodig; meer speelplaatsen voor kinderen zijn gewenst.
Uitwerking oplossingen in groepjes Groepje 1 ■ er is sprake van vriendjespolitiek bij handhaving; ■ er is een groot parkeerprobleem in Stad van de Zon’ ■ meer laadpalen in de Rivierenwijk. Mogelijk kan ruimte worden gemaakt door ondergrondse afvalcontainers; ■ personeel van het Huygens College laten parkeren in garages; ■ geen nieuwe woningen in Stadshart, maar groen; ■ beter handhaven op foutparkeren en in de zones met 30 km/u.; ■ in omgeving Lindenlaan worden eigen opritten niet gebruik.
71
Integraal parkeerbeleid
Groepje 2 ■ bewoners vergrijzen, blijven langer thuis wonen en hebben meer ruimte voor parkeren nodig; ■ goede bezoekersregeling tegen vereenzaming; ■ combineer cluster met fietsenstalling.
72
Integraal parkeerbeleid
Groepje 3 ■ ■ ■
meer haaksparkeren waar het kan om ruimte te besparen; vergunninggebied uitbreiden, goed monitoren waar dat nodig is; digitaliseren parkeren en betere monitoring;
73
Integraal parkeerbeleid
Groepje 4 ■
vergunningen invoeren in Centrumwaard ■ ■
■
hele gebied voor bewoners; bij winkelcentrum ook voor ondernemers
betaald parkeren invoeren bij winkelcentrum Centrumwaard (Raadhuisplein en Middenweg)
74
Integraal parkeerbeleid
Groepje 5 ■ ■ ■ ■
huidige vergunninggebied behouden; betaald parkeren in Middenwaard, Centrumwaard en rond winkelcentrum Broekerveiling met eerste uur gratis, uitzondering voor bewoners; betere fietsverbindingen en voorzieningen; beter OV in de hele gemeente.
Groepje 6 ■
1e vergunning voor bewoners is gratis, daarna betaald. Wie parkeergelegenheid op eigen terrein heeft moet deze eerst gebruiken;
75
Integraal parkeerbeleid
■ ■ ■ ■
meer bufferklinkers gebruiken ter bevordering van wateropvang; in de Bremlaan en Coryluslaan kunnen hulpdiensten niet passeren door foutgeparkeerde auto’s; camperstalling mogelijk in de Scheg; diverse mogelijke locaties voor beveiligde parkeerclusters, met optie om e-bike en: auto op te laden: ■ ■ ■ ■ ■ ■
■ ■ ■
P1 Middenwaard, ook voor bedrijfsbussen; bij rotonde Oosttangent / Rustenburgerweg; bij zwembad Waardergolf; Raadhuisplein (winkelcentrum Centrumwaard); bij sportpark De Vork; Beveland;
poortjes op het station voor de veiligheid; fietsverbinding met de Noord verbeteren; meer parkeerplaatsen bij kruispunt Middenweg/De Vork.
Groepje 7 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■
geen betaald parkeren in Centrumwaard, dit nekt de overgebleven mode- en cadeauwinkels. Groot risico op leegstand en verschraling; gratis parkeren ook belangrijk voor sociale functie Centrumwaard; meer ruimte voor fietsparkeren bij basisscholen; veel betere OV-verbindingen naar station, o.a. vanaf de Draai en de Noord; goed bewaakte fietsenstallingen, met handhaving; geen betaald parkeren in stationsgebied, OV moet gestimuleerd worden; in Westpoort en bij Strand van Luna is er ruimte voor carpoolplaatsen; bij basisschool de Helix (de Draai) is ruimte voor Kiss+Ride i.p.v. gras, evt. met groene tegels; meer haakse parkeerplaatsen; teveel ruimte voor vuilnisbakken bij Kindcentrum de Zevensprong
76
Integraal parkeerbeleid
■ ■
parkeervignet (zoals op Texel) introduceren waarmee overal geparkeerd kan worden; waarom zijn de tarieven voor betaald parkeren in Middenwaard zo laag? Dit werkt de doorstroom van bezoekers tegen.
Groepje 8 ■ ■ ■ ■ ■ ■
belonen i.p.v. bestraffen; geen pareerhubs: dit is niet veilig; zorg voor een eerlijke verdeling tussen parkeerplaatsen en laadplekken; parkeervergunning bewoners moet gratis blijven; grotere parkeervakken t.b.v. apart parkeerbeleid voor motorfietsen maken.
77
Integraal parkeerbeleid
■
■ ■ ■ ■
■ ■
■
Groepje 9 vergunningen eerlijk verdelen. Dus niet dat de een 3 vergunningen krijgt terwijl de ander niet in aanmerking komt voor een 2e vergunning; bovenste parkeerdek van de garage bij de Lidl (P2) bestemmen voor ondernemers en personeel van winkelcentrum Middenwaard; vergunningen voor overdag, bijv. tussen 09:00 en 16:30 uur; als er minder parkeerplaatsen gerealiseerd worden moet de vrijgekomen ruimte aan milieu en groen besteed worden, niet aan bouwplannen die meer geld opleveren; leerlingen van de Familieschool (Jan Glijnisweg) kunnen door hun ouders worden afgezet bij de Aldi of de kerk als ze met de auto komen. Bij deze school werkt de handhaving goed; in de Molenwijk moet het vergunninggebied verplaatst worden. Tussen Pelmolen 44 en 46 liggen nu 10 parkeerplaatsen die niet gebruikt worden; parkeerduur van aanhangers, caravans en campers in wijken inkorten en beter handhaven. Ook handhaven op mensen die hun caravan/aanhanger een plekje opschuiven en dan weer langer kunnen blijven staan; de voortuinen zijn ruim genoeg om te worden ingericht als parkeerplaats op eigen terrein.
78
Integraal parkeerbeleid
Dorpen en landelijk gebied – ronde I Algemeen ■ Ca. 30 aanwezigen ■ Grotendeels ouder publiek, maar gemengder dan in Stadshart en stedelijk gebied Heerhugowaard. Ook relatief veel jonge ouders Probleemschets ■ Vlakbij school is het iedere dag chaos door ouders die hun kinderen wegbrengen. Mensen willen een vergunning van 08.00 tot 17.00. Er is eerder met de school en met de gemeente Langedijk vergaderd maar er gebeurt niets. Er is bij winkelcentrum Broekerveiling genoeg ruimte op 5 minuten loopafstand. Dit is niet veilig ■ 2 auto’s naast elkaar past eigenlijk niet, maar gebeurt in veel straten wel. Mensen reageren agressief. In Heerhugowaard is het wel goed geregeld, want daar zijn vergunningen ■ Handhaving is het probleem. De handhaving is niet aanwezig bij het begin en eind van een schooldag. ■ Er zijn veel laadpalen bijgekomen maar er staat nooit een elektrische auto ■ Er is een dure voetgangersbrug aangelegd naar een parkeerterrein, maar niemand maakt hier gebruik van ■ In veel straten (Oudkarspel) kunnen hulpdiensten en vuilniswagens er niet meer door dankzij geparkeerde auto’s ■ Sommige ouderen moeten ver lopen naar de auto ■ Mensen betegelen hun tuinen en maken er parkeerplaatsen van. ■ Bezoek kan niet parkeren en komt niet meer ■ Parkeerdruk neemt toe door toenemend autobezit. Inwoners wijken uit naar omliggende straten.
79
Integraal parkeerbeleid
■
Bedrijven zetten werkbusjes en aanhangesr in de straat. ■
■ ■
Ondernemer zet bedrijfsbus bewust voor de deur. Zo dichtbij mogelijk, uit angst voor diefstal
De toegangswegen tot stedelijk gebied Heerhugowaard zijn niet goed Zorgen over toenemende drukte door woningbouw
Bouwstenen Vergunningen ■ ■ ■ ■
We zijn hier niet gewend aan vergunningen Goed voor de gemeentekas Veilig, omdat je autoverkeer beperkt Belangrijk dat het gratis is
Clusterparkeren ■
Ander idee: niet meer langsparkeren maar haaks parkeren
Alternatieven voor de auto ■ ■ ■ ■ ■
Fietsparkeren bij school is onderdeel van het probleem. Schuren worden geblokkeerd omdat fietsen daar droog kunnen staan. OV kan alternatief zijn maar met de auto kan je gaan en staan waar je wil Er moeten meer fietsparkeerplaatsen komen bij winkelcentra en station Als OV geregeld gaat en betrouwbaar is, is het een optie, maar dat is niet zo. OVverbinding tussen dorpen en Heerhugowaard is slecht Veel voetpaden zijn slecht, bijvoorbeeld in de Oosterstraat
Dubbelgebruik ■ ■
In Oudkarspel werd vroeger op terrein van bedrijven geparkeerd, niemand had daar last van. Van de nieuwe eigenaar mag het niet meer Gebruik maken van parkeerterrein Vomar (Oudkarspel) voor bezoekers van inwoners ■
Vomar klaagt hierover, want dan is er minder plek voor winkelend publiek
Blauwe zone ■ ■
Draagt bij aan fijne woonomgeving omdat auto’s niet onnodig lang parkeren Heeft alleen zin als er ook wordt gezorgd dat mensen niet aan de parkeerschiijf draaien
Handhaving ■ ■
Het probleem zit niet in beleid en handhaving, maar in een asociale mentaliteit) Wordt er wel op vrachtwagens gehandhaafd?
Betaald parkeren ■
Niet doen, alleen goed voor gemeentekas
Parkeerverwijzingen
80
Integraal parkeerbeleid
■ ■
Op sommige plekken is het niet duidelijk dat er een parkeerverbod is. Betere verwijzingen kunnen dit duidelijk maken. Het is makkelijk als je de stad in rijdt en weet waar je heen moet gaan
Parkeerbeleid 2030 ■ Zorg voor voldoende betaalbare parkeerplaatsen ■ Luisteren naar de mensen ■ Geen betaald parkeren
Dorpen en landelijk gebied – ronde II Algemeen ■ ca. 20 aanwezigen. Ongeveer de helft van de aanwezigen was ook aanwezig bij de eerste sessie; Rode draden De rode draden kwamen overeen met hetgeen reeds was opgehaald tijdens de eerste participatiesessie: ■ parkeerbeleid moet zorgen voor betere veiligheid, met name bij scholen en in smalle straten; ■ er moet (nu en in de toekomst) voldoende parkeercapaciteit zijn; ■ er zijn zorgen over toekomstige kosten van parkeren; ■ er moet goed worden gekeken naar beter gebruik van de huidige ruimte; ■ er moeten betere OV-verbindingen komen; ■ er moeten betere fiets- en wandelpaden komen.
Opmerkingen n.a.v. terugblik op ronde I en analyse 2030 Terugblik ronde I ■ compleet beeld van hetgeen in eerste sessie was opgehaald, deelnemers herkenden zich erin; Analyse 2030 ■ discussie over de opbouw van het model: welke data is gebruikt en hoe is de toekomstige parkeerbehoefte gemodelleerd? ■
toezegging gedaan om een toelichting van het parkeerbehoeftemodel beschikbaar te stellen
Scenario’s ■ verbeteren van de fietsparkeerplaatsen is noodzakelijk; ■ betaald parkeren bij winkelcentrum Broekerveiling is funest voor de ondernemers, bezoekers gaan naar Schagen; ■ vestigingsklimaat voor nieuwe ondernemers verslechtert door betaald parkeren; ■ in de avonden moet parkeren bij het winkelcentrum gratis blijven; ■ kijk eerst wat er met herinrichting op te lossen is, voordat parkeerregulering wordt ingevoerd. Er kan slimmer met ruimte worden omgegaan; ■ looproutes van clusterparkeerplaatsen naar scholen moeten veilig zijn.
81
Integraal parkeerbeleid
Uitwerking oplossingen in groepjes Groepje 1 ■ gratis bewonersvergunningen in omgeving van alle basisscholen; ■ busverbinding tussen station Heerhugowaard en Museum Broekerveiling; ■ meer ruimte voor invalideparkeerplaatsen; ■ gratis parkeren bij winkels; ■ op de Museumweg (Broek op Langedijk) kunnen meer parkeerplaatsen worden aangelegd als de paaltjes worden weggehaald; ■ parkeerplaatsen clusteren bij winkels; ■ betere bebording zodat je weet waar je moet parkeren.
Groepje 2 ■ meer parkeervakken aanleggen op Jan Glijnisweg (Heerhugowaard); ■ betere busverbinding tussen stationsgebied en Broek op Langedijk; ■ parkeren bij winkelcentrum Broekerveiling moet gratis blijven; ■ in centrumgebied Zuid-Scharwoude moeten bedrijfsbussen ’s avonds in de parkeervakken op een parkeercluster staan; ■ rond het sportpark in Oudkarspel is er sprake van overloop door bezoekers.
82
Integraal parkeerbeleid
Groepje 3 ■ het Havenplein in Broek op Langedijk staat vaak vol. Hier moet worden gehandhaafd. ■ vrachtverkeer moet worden omgeleid zodat het niet over de Dorpsstraat hoeft. Voor bevoorrading moeten andere opties worden gezocht; ■ extra parkeercapaciteit mogelijk op Dorpsstraat (tussen 155 en 157 in Broek op Langedijk), bij museum en winkelcentrum Broekerveiling en bij basisschool de Phoenix (Broek op Langedijk; ■ laadplaatsen clusteren en erop toezien dat mensen de auto weer weghalen zodra hij opgeladen is.
83
Integraal parkeerbeleid
Groepje 4 ■ betaald parkeren invoeren bij Dekamarkt in Sint-Pancras, ■ aan de Gedempte Veert meer (gratis) parkeerplaatsen realiseren om de drukte bij kindcentrum Het Baken op te vangen; ■ Kiss+Ride bij scholen; ■ toerit naar de parkeerplaats bij de huisartsenpraktijk Sint-Pancras moet veiliger; ■ zorgen dat parkeren geminimaliseerd wordt; ■ plantsoenen herwaarderen (bijv. rond C.S.V. BOL in Broek op Langedijk).
84
Integraal parkeerbeleid
Groepje 5 ■ gebruik terrein C.S.V. Bol (Broek op Langedijk) voor bedrijfsbussen.
85