Bijlage 2 - Beleidsnota Speelautomatenhal 2013, Heerhugowaard

f.

dat het advies in de beleidsnota omtrent behendigheidsautomaten genuanceerder dient te worden geïnterpreteerd;

g.

dat VAN-lidmaatschap en KEMA-certificering onontbeerlijk zijn voor het waarborgen van een speelautomatenhal op een kwalitatief hoogstaand niveau.

Reactie gemeentebestuur op de inspraakreactie van Bioscoopexploitatie Punt Heerhugowaard B.V. ad 1. De verwevenheid van het toelaten van een speelautomatenhal met het bestemmingsplan is evident. Wil de gemeenteraad ruimte kunnen bieden aan een speelautomatenhal, dan zal dat moeten passen in het bestemmingsplan. De zone waarbinnen de vestiging van een speelautomatenhal kan worden toegestaan, staat in deze beleidsnotitie niet ter discussie. Uitgegaan wordt van de zone die zowel in het 'oude' als het nieuwe bestemmingsplan Stadshart is opgenomen. De zone omvat het gedeelte vanaf het Coolplein tot het Stadsplein. De vestigingsmogelijkheid van een speelautomatenhal is daarom niet beperkt tot een enkel pand aan het Coolplein. De ruimtelijke afwegingen om de vestigingszone niet uit te breiden met de bioscooplocatie zijn afgewogen in het ontwerp-bestemmingsplan Stadshart en als verduidelijkingsalinea in de beleidsnota Speelautomatenhal overgenomen. De bioscooplocatie kent een specifieke bestemmingsaanduiding. Punt behoudt met het nieuwe bestemmingsplan zijn bestaande rechten en mogelijkheden. Daar valt een speelautomatenhal (= 21+) en/of een familie-vermaakcentrum (= alle leeftijden) niet onder. In de zone voor de specifiek aangeduide vestigingsmogelijkheid van een speelautomatenhal is ook een familievermaakcentrum mogelijk.

Zowel in het 'oude' als het nieuwe bestemmingsplan Stadshart wordt de consistente beleidslijn aangehouden dat er een specifieke locatie is aangewezen voor een bioscoop en een andere specifieke locatie voor een familie-amusementscentrum/speelautomatenhal. Die uitgangspunten zijn altijd basis geweest voor de ontwikkeling van het Stadshart. In de beleidsnota wordt dan ook terecht opgemerkt dat, de specifieke functies niet onderling uitwisselbaar zijn. De afwegingen die behoren bij de specifieke bestemmingsaanduidingen zijn/worden gemaakt binnen het proces van de totstandkoming van het bestemmingsplan. De onderhavige beleidsnotitie geeft richting aan de uitwerking van de specifiek bestemde mogelijkheid voor de vestiging van een speelautomatenhal. Deze inspraakreactie geeft gelet op het vorenstaande geen aanleiding tot de gevraagde aanpassing van de beleidsnotitie zodanig dat de bioscooplocatie wordt opgenomen binnen de zone waarbinnen een speelautomatenhal kan worden toegestaan. ad 2.

In deze passage van de inspraakreactie wordt als uitgangspunt genomen dat de strikte scheiding tussen speelautomaten en familie-amusement apparaten wordt losgelaten om daarmee tegemoet te komen aan de wensen van Segesta.Termen die gebezigd worden als: de gemeente laat zich leiden door Segesta; de gemeenteraad wordt aan de kant gezet; sprake is van onzorgvuldig en onbehoorlijk bestuur, moeten deze stelling bekrachtigen of althans de indruk wekken dat er iets fout gaat in het besturen van deze gemeente als niet gezien wordt dat de bioscooplocatie het enige complementair, meeromvattende uitgaansconcept (inclusief speelautomatenhal) op haar locatie kan bieden. https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR256861/1

17/20

30-08-2023 11:11

Beleidsnota Speelautomatenhal | Lokale wet- en regelgeving

Allereerst moet gezegd worden dat de Beleidsnota Speelautomatenhal geenszins de strikte scheiding tussen de 21+ speelautomatenhal en een familieamusementscentrum (alle leeftijden) los laat. De notitie beschrijft hoe de gemeente op een verantwoorde wijze een speelautomatenhal wil toestaan en uitvoering geeft aan de Wet op de kansspelen (Wok). De combinatie-eis mag conform de Wok formeel niet gesteld worden omdat de combinatie van een speelautomatenhal met een familie-amusementshal niet aantoonbaar bijdraagt aan een vermindering van het risico van gokverslaving. Dit neemt niet weg dat de exploitatie van een familie-amusementshal naast een speelautomatenhal voor wat het gemeentelijk beleid betreft nog altijd het uitgangspunt is en dan ook binnen het bestemmingsplan Stadshart zonder meer mogelijk is. Dat is een geheel andere benadering dan dat Segesta daarin de hand heeft. Bovendien is een combinatie van speelautomatenhal en een familieamusementscentrum zonder dat sprake is van een strikte fysieke scheiding wettelijk niet mogelijk. Als binnen de speelautomatenhal behendigheidsautomaten staan opgesteld, geldt daarvoor dus ook het leeftijdscriterium van 21+.

Deze inspraakreactie waarbij het loslaten van de 'combinatie-eis' is toegeschreven op een reeds beoogde exploitant op de reeds beoogde locatie en dienaangaande enkel als onzorgvuldig en onbehoorlijk kan worden betiteld, geeft geen aanleiding tot aanpassing van de beleidsnotitie. ad 3. De te vestigen speelautomatenhal zal moeten voldoen aan de locatie-eis qua zone. Die zone is zoals eerder vermeld, niet beperkt tot één eigenaar en één locatie. Enig voldongen feit is dat de bioscooplocatie buiten de zone ligt. Punt stelt dat slechts de eis voor een branchelidmaatschap en een KEMAcertificering leidt tot een te controleren bedrijfsproces. Het voldoen aan de eisen van de VAN is de minimum eis. Als een aanvrager lid is van de VAN zal dat hoger scoren bij de selectieprocedure. De verplichting om in het bezit te zijn c.q. te komen van een DEKRA certificering (voorheen KEMA certificering) is in tegenstelling tot wat Punt aan geeft al uitgangspunt in de beleidsnotitie. Deze inspraakreactie geeft gelet op het vorenstaande derhalve geen aanleiding tot aanpassing van de beleidsnotitie waarbij de exploitant wordt verplicht tot een lidmaatschap van de VAN. Segesta Vastgoedbeheer B.V. te Alkmaar(hierna te noemen: Segesta) https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR256861/1

18/20

30-08-2023 11:11

Beleidsnota Speelautomatenhal | Lokale wet- en regelgeving

Segesta geeft op drie onderdelen van de beleidsnota een inhoudelijke reactie. 1.

Ten aanzien van Beleidsuitgangspunt 3: "a. Een maximum bruikbaar vloeroppervlak voor speelautomaten van 600 m2". Verzoeke in de notitie te verduidelijken dat de vermelde 600 m2 een netto vloeroppervlakte betreft, exclusief secundaire ruimtes zoals wc's, kantine, personeelsruimte, bar, etc.

2.

Ten aanzien van beleidsuitgangspunt 4: "b. de vergunning wordt verleend voor een periode van 5 jaar met een eenmalige verlengingsmogelijkheid van 5 jaar". Daarin wordt gelezen dat de vergunning slechts voor 5 jaar wordt verleend en bij verlenging tot maximaal 10 jaar. Dit sluit niet aan bij een reële terugverdientijd van de investeringen van 10 tot 15 jaar en sluit overigens ook niet aan bij de gebruikelijke verhuurtermijnen van haar bedrijfsvastgoed. Verzocht wordt om aanpassing van de vergunningtermijn tot onbepaalde tijd, waarbij de vergunning telkens opnieuw aan de exploitant wordt verleend zolang aan de weten regelgeving wordt voldaan.

3.

Mogelijke toevoeging aan beleidsuitgangspunt 4. De partij die de vergunning verkrijgt moet beschikken over de locatie middels een huurovereenkomst of een eigendomssituatie. Omgekeerd geld niet dat de partij die middels de huurovereenkomst of een eigendomssituatie over de locatie beschikt, automatisch de vergunning verkrijgt. Dient hierover iets in de beleidsnotitie te worden opgenomen?

Reactie gemeentebestuur op de inspraakreactie van Segesta Vastgoedbeheer B.V. ad 1. In de beleidsnota staat vermeld dat de genoemde 600 m2 "is voor de opstelling van speelautomaten te benutten ruimte". Bedoeld wordt met deze zin dat die 600 m2 een netto vloeroppervlakte betreft. Erkend wordt dat deze zin ruimte biedt voor een andere uitleg. De beleidsnota zal in die zin aangepast worden dat duidelijk wordt dat met die 600 m2 de netto vloeroppervlakte aangegeven wordt die bestemd is voor de opstelling van speelautomaten. ad 2. Met de in de beleidsnota aangegeven 5 jaar met een eenmalige verlenging met 5 jaar wordt bedoeld dat na de eerste vijf jaar wordt getoetst aan de voorschriften van de vergunningverlening en dat bij een positieve toets de vergunning aan de exploitant met de tweede termijn van vijf jaar verlengd wordt. Voor een maatschappelijke gevoelige functiemet positieve effecten, maar ook negatieve effecten, is het van belang om te blijven toetsten op een verantwoorde exploitatie waarbij voldaan wordt aan de in de notitie opgenomen voorwaarden. Na tien jaar staat de mogelijkheid van een vergunningaanvraag weer open voor ook andere partijen. De beleidsnota sluit daarmee aan bij de door Segesta aangegeven terugverdientijd en mogelijkheid om ook na tien jaar weer in te schrijven voor een nieuwe vergunning.

Vergunningverlening voor onbepaalde tijd is beleidsmatig geen https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR256861/1

19/20

30-08-2023 11:11

Beleidsnota Speelautomatenhal | Lokale wet- en regelgeving

uitgangspunt en sluit bovendien niet aan bij de juridische mogelijkheden voor deze categorie van zgn. schaarse vergunningen. Deze inspraakreactie geeft derhalve geen aanleiding tot aanpassing van de beleidsnotitie. ad 3. De gemeente kan niet treden in het recht van de eigenaar om zijn eigendom te verhuren. Als Segesta beschikt over verhuurbare ruimten voor de vestiging van een speelautomatenhal, kan zij met eventuele meerdere gegadigden als beoogde huurder een overeenkomst aangaan, waarbij de huurovereenkomst geëffectueerd wordt als er een partij is die de vergunning verkrijgt. Voor de andere eigenaar/eigenaren binnen de voor de vestiging van een speelautomatenhal aangegeven zone geldt overigens het zelfde. Deze inspraakreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van de beleidsnotitie.

Ziet u een fout in deze regeling? Bent u van mening dat de inhoud niet juist is? Neem dan contact op met de organisatie die de regelgeving heeft gepubliceerd. Deze organisatie is namelijk zelf verantwoordelijk voor de inhoud van de regelgeving. De naam van de organisatie ziet u bovenaan de regelgeving. De contactgegevens van de organisatie kunt u hier opzoeken: organisaties.overheid.nl. Werkt de website of een link niet goed? Stuur dan een e-mail naar regelgeving@overheid.nl

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR256861/1

20/20