Bijlage 1 - Slotwijziging Begroting Dijk en Waard 2022
Tekst van het document
Slotwijziging 2022
1
Inhoudsopgave Inhoudsopgave .....................................................................................................................................................................................................................2 Leeswijzer.............................................................................................................................................................................................................................3 Bestuurlijke inleiding.............................................................................................................................................................................................................4 Financiën op hoofdlijnen.......................................................................................................................................................................................................5 Bestuur en ondersteuning ....................................................................................................................................................................................................7 Veiligheid ............................................................................................................................................................................................................................10 Verkeer,
vervoer en waterstaat ..........................................................................................................................................................................................11 Economie............................................................................................................................................................................................................................13 Onderwijs............................................................................................................................................................................................................................15 Sport, cultuur en recreatie ..................................................................................................................................................................................................18 Sociaal domein ...................................................................................................................................................................................................................20 Volksgezondheid en milieu.................................................................................................................................................................................................25 Volkshuisvesting, leefomgeving en stedelijke
vernieuwing ................................................................................................................................................28 Investeringskredieten .........................................................................................................................................................................................................37 Begrotingspost subsidies....................................................................................................................................................................................................38
2
Leeswijzer Per saldo wordt een financiële afwijking gemeld van € 578.000 positief. De financiële afwijkingen worden veroorzaakt door: • • • • •
Lagere post vennootschapsbelasting September circulaire Lagere kosten onderwijshuisvesting Tussentijdse aanpassen CAO Lagere BUIG uitkering
€ 550.000 voordeel € 384.000 voordeel € 102.000 voordeel € 334.000 nadeel € 124.000 nadeel
Deze afwijkingen worden in de programma’s toegelicht. In de tabellen per programma vindt u ook budget neutrale afwijkingen, deze worden veroorzaakt door hogere inkomsten en of taakmutaties vanuit de algemene uitkering. Bij de gemelde budget overhevelingen vindt u diverse incidentele budgetten waarvan de werkzaamheden in 2022 niet worden afgerond. U wordt gevraagd deze budgetten over te hevelen naar 2023. De laatste mutatie kolom betreft mutaties in de reserves. Per programma vindt u in het onderdeel "Slotwijziging mutaties mbt reserve" een specificatie van de opgevoerde lasten en baten en de reserve waarop deze worden gemuteerd. Voor alle onttrekkingen kan worden gesteld dat deze passen binnen de bestedingsplannen die ten grondslag liggen aan de verschillende reserves. Ten tijde van het opstellen van de begroting 2022 was er nog geen volledig overzicht van de mutaties op de reserves. Bij het onderdeel investeringskredieten vindt u een krediet overschrijdingen, met de daarbij behorende toelichting. Als laatste onderdeel vindt u een overzicht van de verstrekte subsidies.
3
Bestuurlijke inleiding De Slotwijziging is het laatste product in de planning- en control cyclus dat de mogelijkheid biedt om bijstellingen door te voeren in de Begroting 2022. In de Slotwijziging wordt geen voortgang gerapporteerd over de beleidsdoelen, maar zijn enkel bijstellingen op de begroting opgenomen. Deze bijstellingen dienen door de Raad te worden vastgesteld en hebben tot doel de begroting te actualiseren op basis van de laatste inzichten en daarmee zoveel mogelijk aan te sluiten bij de verwachte omvang van baten en lasten zoals die straks in de jaarstukken 2022 aan u worden gepresenteerd. Op basis van de bijgestelde begroting in deze Slotwijziging verwachten we per eind 2022 uit te komen op een voordelig begrotingssaldo van € 5,6 miljoen. In de najaarsrapportage werd nog uitgegaan van een voordelig begrotingssaldo van bijna € 5,1 miljoen. De toename van dit saldo met € 578.000 betreft het saldo van een vijftal ontwikkelingen: • • • • •
€ 384.000 aan voordelige effecten vanuit de septembercirculaire: we ontvangen meer middelen uit de algemene uitkering; € 550.000 voordeel aangifte vennootschapsbelasting; € 102.000 voordeel op onderwijshuisvesting voor voortgezet speciaal onderwijs; € 334.000 nadeel door een tussentijdse CAO aanpassing; € 124.000 nadeel door een verlaging van de gebundelde uitkering (BUIG).
Door de harmonisatie van de bestemmingsreserves is nu het volledige beeld voor de mutaties van de reserves. De mutaties voor het jaar 2022 worden in deze slotwijziging meegenomen.
4
Financiën op hoofdlijnen In de onderstaande tabel wordt het verloop van het begrotingssaldo getoond. Bedragen x € 1.000 Financiële ontwikkeling Primaire begroting 1e Begrotingswijziging
Baten
Lasten
Saldo
262.644
-254.083
8.561
0
-928
-928
Voorjaarsrapportage
4.642
-7.450
-2.808
Najaarsrapportage technische mutaties
10.580
-10.580
0
Najaarsrapportage
7.739
-7.503
236
285.605
-280.544
5.061
Slotwijziging afwijkingen
5.175
-4.597
578
Slotwijziging budgetoverheveling
0
0
0
Slotwijziging mutaties mbt reserves
8.302
-8.302
0
299.082
-293.443
5.639
Begrotingssaldo na najaarsrapportage
Begrotingssaldo na slotwijziging
5
Hieronder vindt u de tabel met het saldo per programma en de wijziging per categorie van de slotwijziging, In de programma’s wordt er een verdere toelichting op lasten en baten gegeven. Bedragen x € 1.000 Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
Bestuur en ondersteuning
-38.103
0
100
-126
-38.129
Veiligheid
-7.762
0
0
0
-7.762
Verkeer, vervoer en waterstaat
-15.110
0
0
-115
-15.225
Economie
-1.236
0
0
-37
-1.273
Onderwijs
-13.593
102
70
419
-13.003
Sport, cultuur en recreatie
-19.802
0
0
-153
-19.955
Sociaal domein
-79.752
-3.038
1.019
-305
-82.076
Volksgezondheid en milieu
-2.529
0
507
-309
-2.331
Volkshuisvesting, leefomgeving en stedelijke vernieuwing
-5.329
-682
682
-1.111
-6.440
Algemene dekkingsmiddelen
172.060
4.196
0
-5.451
170.805
Saldo lasten en baten
-11.155
578
2.378
-7.188
-15.388
Onttrekkingen reserves
23.536
0
0
7.907
31.442
Dotaties reserves
-7.320
0
-2.378
-719
-10.417
Saldo lasten en baten
5.061
578
0
0
5.639
Programma
6
Programma Bestuur en ondersteuning Bedragen x € 1.000
Taakveld
Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
Bestuur
-5.764
0
0
0
-5.764
Burgerzaken
-1.940
0
0
0
-1.940
-801
0
0
-120
-921
Overhead
-32.874
0
100
0
-32.774
Totaal lasten
-41.379
0
100
-120
-41.399
Taakveld
Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
Bestuur
925
0
0
0
925
Burgerzaken
817
0
0
0
817
Beheer overige gebouwen en gronden
780
0
0
-6
775
Overhead
755
0
0
0
755
Totaal baten
3.276
0
0
-6
3.271
Saldo lasten en baten
-38.103
0
100
-126
-38.129
Onttrekkingen reserves
7.218
0
0
126
7.343
Dotaties reserves
-371
0
-100
0
-471
Totaal programma
-31.256
0
0
0
-31.256
Beheer overige gebouwen en gronden
7
Toelichting mutaties Slotwijziging budgetoverheveling Overhead In de lijst opgave en ontwikkelingen die in 2021 is vastgesteld, is voor een projectleider voor het programma Dienstverlening €100.000 toegewezen. Werving van een projectleider is nog niet succesvol afgerond en daarom zal het budget in 2022 niet worden besteed. Het verzoek is om dit budget door te schuiven naar 2023. Slotwijziging mutaties reserve Taakveld
Omschrijving
Beheer overige Dekking kosten sloop en sanering van opstallen en grond van het gebouwen en gronden perceel Middenweg 457 (RB2021044 HHW)
Reserve
A001 Algemene reserve
Bedrag onttrekking (x € 1.000)
120
120 In 2022 zijn er vanuit het Duurzaam Sociaal Economische Beheer overige programma lagere inkomsten om onze maatschappelijke partners gebouwen en gronden tegemoet te komen.
B062 Steunfonds corona
6
6 Totaal
126
8
Programma Veiligheid Bedragen x € 1.000 Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
Crisisbeheersing en brandweer
-5.040
0
0
0
-5.040
Openbare orde en veiligheid
-2.998
0
0
0
-2.998
Totaal lasten
-8.038
0
0
0
-8.038
Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
Crisisbeheersing en brandweer
207
0
0
0
207
Openbare orde en veiligheid
69
0
0
0
69
Totaal baten
276
0
0
0
276
-7.762
0
0
0
-7.762
-7.762
0
0
0
-7.762
Taakveld
Taakveld
Saldo lasten en baten Onttrekkingen reserves Dotaties reserves Totaal programma
Toelichting mutaties Niet van toepassing.
9
Programma Verkeer, vervoer en waterstaat Bedragen x € 1.000 Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
-14.968
0
0
-115
-15.083
Parkeren
-415
0
0
0
-415
Recreatieve havens
-95
0
0
0
-95
Economische havens en waterwegen
-792
0
0
0
-792
-16.271
0
0
-115
-16.386
Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
1.093
0
0
0
1.093
Parkeren
12
0
0
0
12
Recreatieve havens
56
0
0
0
56
1.161
0
0
0
1.161
Saldo lasten en baten
-15.110
0
0
-115
-15.225
Onttrekkingen reserves
4.563
0
0
115
4.678
Dotaties reserves
-3.024
0
0
0
-3.024
Totaal programma
-13.571
0
0
0
-13.571
Taakveld Verkeer en vervoer
Totaal lasten
Taakveld Verkeer en vervoer
Totaal baten
10
Toelichting mutaties Slotwijziging mutaties reserve
Taakveld
Omschrijving
Reserve
Verkeer en vervoer
Uitwerking verkeersplan Alton
B001 Reserve NBK-deel 1 Hoofdinfrastructuur
Bedrag onttrekking (x € 1.000) 50 50
Verkeer en vervoer
Sanering Vanadium-Rivierenwijk II
B038 Reserve Vanadium
65 65
Totaal
115
11
Programma Economie Bedragen x € 1.000 Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
Economische ontwikkeling
-1.129
0
0
-37
-1.166
Fysieke bedrijfsinfrastructuur
-3.107
0
0
0
-3.107
Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
-36
0
0
0
-36
Economische promotie
-269
0
0
0
-269
-4.542
0
0
-37
-4.579
Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
3.088
0
0
0
3.088
Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
43
0
0
0
43
Economische promotie
175
0
0
0
175
Totaal baten
3.306
0
0
0
3.306
Saldo lasten en baten
-1.235
0
0
-37
-1.273
Onttrekkingen reserves
50
0
0
37
87
Dotaties reserves
0
0
0
0
0
Totaal programma
-1.185
0
0
0
-1.185
Taakveld
Totaal lasten
Taakveld Fysieke bedrijfsinfrastructuur
12
Toelichting mutaties Slotwijziging mutaties reserve Taakveld
Omschrijving
Reserve
Economische ontwikkeling
In 2022 zijn vanuit het Duurzaam Sociaal Economische programma kosten betaald om onze maatschappelijke partners tegemoet te komen.
B062 Steunfonds corona
Bedrag onttrekking (x € 1.000)
67
67
Economische ontwikkeling
Als gevolg van uitgestelde besluitvorming over het waterrecreatiebeleid en samenwerkingsovereenkomsten wordt in 2022 B075 Programmaplan LOMW € 30.000 minder uitgegeven dan begroot waardoor de onttrekking naar beneden kan worden bijgesteld.
-30
-30 Totaal
37
13
Programma Onderwijs Bedragen x € 1.000 Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
Onderwijshuisvesting
-12.331
102
70
301
-11.858
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
-2.280
-1.861
0
0
-4.141
Totaal lasten
-14.610
-1.759
70
301
-15.999
Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
Onderwijshuisvesting
655
0
0
118
773
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
362
1.861
0
0
2.223
1.017
1.861
0
118
2.996
-13.593
102
70
419
-13.003
Onttrekkingen reserves
920
0
0
0
920
Dotaties reserves
-302
0
-70
-419
-791
Totaal programma
-12.975
102
0
0
-12.873
Taakveld
Taakveld
Totaal baten Saldo lasten en baten
14
Toelichting mutaties Slotwijziging afwijkingen Onderwijshuisvesting Op basis van de gesloten overeenkomst ontvangt Stichting Ronduit jaarlijks een bedrag ter dekking van de huisvestingskosten van het Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO). Het bedrag is afhankelijk van het aantal leerlingen. Met het sluiten van 2 van de 3 vestigingen is het aantal leerlingen afgenomen en kan de begrotingspost structureel worden afgeraamd. Dit leidt in het boekjaar 2022 tot een voordeel van € 102.000. Onderwijsbeleid en leerlingzaken Eind september is de definitieve rijksbijdrage voor het onderwijsachterstandenbeleid (OAB) bekendgemaakt, voor de gemeente Dijk en Waard betreft dit € 2.187.000. We ontvangen € 63.186 meer dan begroot. De wet en regelgeving schrijft voor dat we OAB ook begroten, om deze reden zijn alle budgetten t.a.v. OAB opgenomen in deze slotwijziging, dit betreft een mutatie van € 1.861.000 zowel op de lasten als de baten. Slotwijziging budgetoverheveling Onderwijshuisvesting Voor het opstellen van een Integraal Huisvestingsplan (IHP) onderwijs is bij het vaststellen van de begroting 2022 via de lijst opgaven en ontwikkelingen een bedrag toegekend van € 130.000. Dit plan is noodzakelijk om inzicht te krijgen in de toekomstbestendigheid van de onderwijshuisvesting in de gemeente. Het traject is gestart op 1 augustus 2022 en loopt tot juli 2023.
Omdat een gedeelte van het beschikbare budget in 2023 benodigd is, wordt voorgesteld € 70.000 over te hevelen naar 2023.
15
Slotwijziging mutaties reserve Omschrijving
Onderwijshuisvesting
In de begroting is een bedrag ad € 301.000 opgenomen voor de exploitatie van het Expertisecentrum. Voor de jaren dat er nog geen daadwerkelijke exploitatielasten zijn is de afspraak dat dit B057 Reserve Expertisescentrum exploitatiebudget wordt omgezet in een storting in de reserve Exptertisecentrum (lasten in exploitatie omlaag, dotatie aan de reserve omhoog)
-301
Onderwijshuisvesting
Er zijn op de baten wordt verklaard door incidentele hogere huuropbrengsten van onderwijsruimtes die leeg staan. Jaarlijks worden B017 Reserve huisvesting deze extra huuropbrengsten toegevoegd aan de reserve huisvesting primair onderwijs primair onderwijs .
-118
Totaal
Reserve
Bedrag storting (x € 1.000)
Taakveld
-419
16
Programma Sport, cultuur en recreatie Bedragen x € 1.000 Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
-195
0
0
0
-195
Sportaccommodaties
-8.409
0
0
0
-8.409
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
-3.552
0
0
-78
-3.630
Musea
-438
0
0
0
-438
Cultureel erfgoed
-800
0
0
0
-800
Media
-2.606
0
0
0
-2.606
Openbaar groen en (openlucht) recreatie
-7.678
0
0
-60
-7.738
Totaal lasten
-23.679
0
0
-138
-23.817
Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
2.995
0
0
0
2.995
399
0
0
0
399
6
0
0
0
6
Media
281
0
0
-15
266
Openbaar groen en (openlucht) recreatie
196
0
0
0
196
3.877
0
0
-15
3.862
Taakveld Sportbeleid en activering
Taakveld Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Cultureel erfgoed
Totaal baten
17
Saldo lasten en baten
-19.802
0
0
-153
-19.955
Onttrekkingen reserves
958
0
0
153
1.111
Dotaties reserves
-37
0
0
0
-37
Totaal programma
-18.881
0
0
0
-18.881
Toelichting mutaties Slotwijziging mutaties reserve Bedrag storting (x € 1.000)
Taakveld
Omschrijving
Reserve
Kunst en Cultuur
In 2022 zijn vanuit het Duurzaam Sociaal Economische programma kosten betaald om onze maatschappelijke partners tegemoet te komen.
B062 Steunfonds corona
78
Bibliotheek
In 2022 zijn vanuit het Duurzaam Sociaal Economische programma lagere inkomsten ontvangen van onze maatschappelijke partners om tegemoet te komen aan gederfde inkomsten.
B062 Steunfonds corona
15
93 Openbaar groen en (openlucht) recreatie
Projecten Groenbeleidsplan (Grijs voor groen en biodiversiteitsprojecten)
B059 Reserve Projecten leefomgeving en voorz.
60 60
Totaal
153
18
Programma Sociaal domein Bedragen x € 1.000 Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
Samenkracht en burgerparticipatie
-7.856
0
0
0
-7.856
Wijkteams
-1.891
0
786
0
-1.105
Inkomensregelingen
-26.581
-2.442
0
-233
-29.256
Begeleide participatie
-5.267
0
0
0
-5.267
Arbeidsparticipatie
-3.865
-239
0
0
-4.104
Maatwerkvoorziening (WMO)
-3.297
0
0
0
-3.297
Maatwerkdienstverlening 18+
-13.565
0
0
0
-13.565
Maatwerkdienstverlening 18-
-29.081
-233
233
-70
-29.151
Geëscaleerde zorg 18+
-1.618
0
0
0
-1.618
Geëscaleerde zorg 18-
-5.664
0
0
0
-5.664
Totaal lasten
-98.684
-2.914
1.019
-303
-100.882
Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
Samenkracht en burgerparticipatie
80
0
0
-2
78
Wijkteams
20
0
0
0
20
18.257
-124
0
0
18.133
Maatwerkdienstverlening 18+
444
0
0
0
444
Geëscaleerde zorg 18+
131
0
0
0
131
18.932
-124
0
-2
18.806
Taakveld
Taakveld
Inkomensregelingen
Totaal baten
19
Saldo lasten en baten
-79.752
-3.038
1.019
-305
-82.076
Onttrekkingen reserves
1.792
0
0
305
2.097
Dotaties reserves
-1
0
-1.019
0
-1.020
Totaal programma
-77.962
-3.038
0
0
-81.000
Toelichting mutaties Slotwijziging afwijkingen Inkomensregelingen - lasten Energietoeslag In de Najaarsrapportage 2022 is, op basis van de toen bekende verdeelmaatstaven in de algemene uitkering, een bedrag van € 3.338.000 als energietoeslag verwerkt Op basis van de meest recente verdeelmaatstaven is het budget voor Dijk en Waard verhoogd met € 191.000 voor 2022. Daarnaast is bij de behandeling van de Voorjaarsnota van het Rijk op 5 juli besloten om de toeslag te verhogen met € 500. Deze verhoging is verwerkt in de septembercirculaire 2022 en heeft een budget van € 2.251.000 tot gevolg. (Tegenover de kosten staan hogere inkomsten, deze vindt u bij het programma algemene dekkingsmiddelen) Arbeidsparticipatie Asiel (inburgering) Via de algemene uitkering is in verband met de hogere instroom van inburgeraars extra geld beschikbaar gesteld. Voor 2022 is het extra beschikbare budget € 98.000. Diverse taakmutaties Algemene uitkering Via de algemene uitkering zijn middelen beschikbaar gekomen voor diverse kleine taak mutaties. Deze taak mutatie leiden tot extra budget (€ 141.000) bij het budget voor arbeidsparticipatie.
20
Maatwerkdienstverlening 18Vanuit de Algemene Uitkering zijn middelen beschikbaar gekomen voor versterking ondersteuning wijkteams (€ 233.000). Het beschikbare budget is in eerste instantie opgenomen op stelpost binnen het taakveld Overige baten en lasten. In de slotwijziging wordt dit bedrag nu overgeheveld naar taakveld Maatwerkdienstverlening 18- binnen het programma Sociaal Domein. Omdat de middelen dit jaar niet zullen worden aangewend wordt voorgesteld het budget over te hevelen naar 2023.
Inkomensregelingen - baten Rijksbijdrage Buig Het definitieve macrobudget 2022 voor de BUIG is gepubliceerd. Het definitieve macrobudget is € 425 miljoen lager dan het voorlopig macrobudget 2022 en € 364 miljoen lager dan het definitief macrobudget 2021. De bijstelling ten opzichte van het voorlopig macrobudget is een saldo van positieve en negatieve mutaties en is het resultaat van de verwerking van de realisatiecijfers (volume en prijs) over 2021, nieuwe inzichten in de conjunctuur, effecten van rijksbeleid en de loon- en prijsbijstelling. Hierdoor ontvangt Dijk en Waard € 124.000 minder dan begroot. Slotwijziging budgetoverheveling Wijkteams Koploperproject Clientondersteuning Door middel van het Koplopertraject wil het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport de doorontwikkeling van cliëntondersteuning op gemeentelijk niveau ondersteunen. Hiervoor zijn financiële middelen beschikbaar gesteld. Het doel is de onafhankelijke cliëntondersteuning een impuls te geven. De gemeente Dijk en Waard heeft zich aangemeld voor dit traject en hiervoor een budget van € 496.000 ontvangen. Er is een projectplan, Versterken cliëntondersteuning Dijk en Waard, gemaakt wat doorloopt in 2023 en 2024. Het budget wordt ingezet voor (onder andere) de inzet van een projectleider, de begeleiding van de externe maatschappelijke partners, communicatie en deskundigheidsbevordering.
Gedurende het project wordt er bekeken wat nodig is en waar inzet gevraagd wordt. Indien de dynamiek van het project op enig moment een ander tempo krijgt kan dit gevolgen hebben voor de uitgaven op het budget over de jaren. Daarom wordt nu het gehele restant bedrag (€ 451.000) overgeheveld naar 2023 en wordt het restant aan het einde van 2023 overgeheveld naar 2024.
21
Praktijkondersteuning Huisartsen Als beheersmaatregel voor de jeugdzorg willen we meer inzetten op praktijkondersteuning bij huisartsen. Op die manier voorkomen we dat jongeren doorverwezen worden naar (zwaardere) zorgondersteuning. Het budget van € 335.000 wordt overgeheveld naar 2023 voor de uitvoering hiervan
Maatwerkdienstverlening 18In 2022 is €233.000 niet aangewend omdat het geruime tijd onduidelijk was of wij deze middelen intern konden besteden of dat deze betrokken moesten worden bij de vorming van Zaffier. Nu bekend is dat deze middelen niet betrokken worden bij de vorming van Zaffier hebben we een plan opgesteld voor de meest effectieve inzet van deze middelen. Dat plan is inmiddels gereed en deze middelen willen we inzetten voor tijdelijke intensivering van de inzet van personeel. Dit is onderdeel van onze aanpak om de basis verder op orde te brengen binnen het sociaal domein, waaronder het terugdringen van de wachtlijsten. Daarnaast willen we deze middelen inzetten om de coördinatie tussen de verschillende soorten hulpverlening in het sociaal domein te verbeteren. Deze activiteiten krijgen verder vorm in 2023 en daarom stellen wij voor deze (eenmalige) overheveling te doen. Omdat de reservering was opgenomen in programma 0, bij de algemene uitkering, is het effect zichtbaar in de reserve.
22
Slotwijziging mutaties reserve
Taakveld
Omschrijving
Reserve
Maatwerkdienst verlening 18-
Kosten data-analyse
B056 Reserve bedrijfsvoering werkvoorraad CUP
Bedrag storting (x € 1.000) 70 70
Samenkracht en burgerparticipatie
In 2022 zijn vanuit het Duurzaam Sociaal Economische programma kosten betaald om onze maatschappelijke partners tegemoet te komen.
B062 Steunfonds corona
2
2
Inkomensregelingen
De gemeente betaalt HalteWerk een vergoeding voor de uitvoering van de 'Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers' (TOZO) .
B076 Reserve TOZO
233
233 305
23
Programma Volksgezondheid en milieu Bedragen x € 1.000 Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
Volksgezondheid
-4.204
0
0
0
-4.204
Riolering
-9.608
0
0
0
-9.608
Afval
-8.316
0
0
0
-8.316
Milieubeheer
-2.204
0
507
-309
-2.006
-491
0
0
0
-491
-24.824
0
507
-309
-24.626
Taakveld
Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
Riolering
11.218
0
0
0
11.218
Afval
10.675
0
0
0
10.675
7
0
0
0
7
393
0
0
0
393
Totaal baten
22.295
0
0
0
22.295
Saldo lasten en baten
-2.529
0
507
-309
-2.331
Onttrekkingen reserves
106
0
0
309
415
Dotaties reserves
-51
0
-507
0
-558
Totaal programma
-2.474
0
0
0
-2.474
Taakveld
Begraafplaatsen en crematoria Totaal lasten
Milieubeheer Begraafplaatsen en crematoria
24
Toelichting mutaties Slotwijziging budgetoverheveling Milieubeheer In de meicirculaire van 2022 zijn middelen beschikbaar gesteld voor de Uitvoeringskosten klimaatakkoord (€ 507.000). Omdat de werkzaamheden pas vanaf 2023 uitgevoerd kunnen worden, wordt er voorgesteld om deze middelen in de reserve Klimaatakkoord te storten, zodat deze reserve in 2023 kan dienen als dekking voor kosten die dan gemaakt worden.
25
Slotwijziging mutaties reserve Taakveld
Omschrijving
Reserve
Milieubeheer
Dekking van kosten die samenhangen met de projecten Verduurzaming gebouwde omgeving (o.a. Rivierenwijk, aansluiting op warmtenet), Natuur en Milieu en educatie en overige projecten zoals B012 Duurzaamheid Communicatie/participatie, Duurzame mobiliteit, Uitvoeringsprogramma CO2-neutraal.
Bedrag storting (x € 1.000)
198
198 Milieubeheer
Dekking kosten Heerhugowaard-Zuid Aardgasvrij (Wijkaanpak Warmtenet)
B059 Reserve Projecten leefomgeving en voorz.
98 98
Milieubeheer
Dekking kosten Wijkaanpak energieloket (RB2020065 HHW)
A001 Algemene reserve
13 13
Totaal
309
26
Programma Volkshuisvesting, leefomgeving en stedelijke vernieuwing Bedragen x € 1.000 Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
Ruimte en leefomgeving
-3.993
-682
682
-1.293
-5.285
Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen)
-21.910
0
0
0
-21.910
Wonen en bouwen
-5.414
361
0
-119
-5.171
Totaal lasten
-31.317
-321
682
-1.411
-32.367
Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging mutaties reserves
Saldo
411
-361
0
0
50
Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen)
21.756
0
0
300
22.056
Wonen en bouwen
3.821
0
0
0
3.821
Totaal baten
25.988
-361
0
300
25.927
Saldo lasten en baten
-5.329
-682
682
-1.111
-6.440
Onttrekkingen reserves
512
0
0
1.411
1.923
Dotaties reserves
0
0
-682
-300
-982
Totaal programma
-4.817
-682
0
0
-5.499
Taakveld
Taakveld Ruimte en leefomgeving
27
Toelichting mutaties Slotwijziging afwijkingen Ruimte en leefomgeving - lasten Via de septembercirculaire 2022 is er € 682.000 beschikbaar gekomen voor de invoering omgevingswet en Wet kwaliteitsborging (Wkb). Dit budget is opgenomen op het taakveld Ruimte en leefomgeving. Ruimte en leefomgeving / Wonen en bouwen - lasten & baten In de primaire begroting 2022 is een bedrag opgenomen van € 542.000. In voorgaande jaren werden de lasten in de financiële administratie van de gemeente Langedijk geboekt en voor 2/3 deel doorbelast aan de gemeente Heerhugowaard. Dit is met de bestuurlijke fusie niet meer nodig. Deze doorbelasting staat voor € 361.000 zowel bij de lasten als bij de baten gemeld. Via deze (administratieve) wijziging is deze doorbelasting gecorrigeerd. Slotwijziging budgetoverheveling Ruimte en leefomgeving Het in 2022 beschikbaar gekomen budget ad € 682.000 voor de invoering van de omgevingswet en Wet kwaliteitsborging (Wkb) zal pas worden aangewend in 2023. Derhalve wordt er voorgesteld om deze middelen in de reserve Omgevingswet te storten zodat deze reserve in 2023 kan dienen als dekking voor kosten die dan gemaakt worden.
28
Slotwijziging mutaties reserve
Bedrag onttrekking (x € 1.000)
Taakveld
Omschrijving
Reserve
Ruimte en leefomgeving
Herontwikkeling locatie Nexus
A001 Algemene reserve
65
Ruimte en leefomgeving
Gebiedsontwikkeling Alton
A001 Algemene reserve
-14 51
Ruimte en leefomgeving
Voorbereiding SPODO Zuidtangent
B001 Reserve NBK-deel 1 Hoofdinfrastructuur
460
Ruimte en leefomgeving
Bijdrage bewegwijzering N194
B001 Reserve NBK-deel 1 Hoofdinfrastructuur
100
Ruimte en leefomgeving
Verkenning en onderzoek nieuw NS Station
B001 Reserve NBK-deel 1 Hoofdinfrastructuur
100
Ruimte en leefomgeving
Onderzoek N242-zuid
B001 Reserve NBK-deel 1 Hoofdinfrastructuur
50
Ruimte en leefomgeving
Aanpassing Watersysteem
B001 Reserve NBK-deel 1 Hoofdinfrastructuur
49
Ruimte en leefomgeving
Fietspad Westtangent ts Icaruslaan en Krusemanlaan
B001 Reserve NBK-deel 1 Hoofdinfrastructuur
20 779
29
Taakveld
Omschrijving
Reserve
Ruimte en leefomgeving
Uitvoering Masterplan
B023 Integrale ontwikkeling stationsgebied
Bedrag onttrekking (x € 1.000) 114 114
Ruimte en leefomgeving
Projectbeheerser Stationsgebied
B056 Reserve bedrijfsvoering werkvoorraad CUP
131
Ruimte en leefomgeving
Grenzeloos Dijk en Waard
B056 Reserve bedrijfsvoering werkvoorraad CUP
40
Ruimte en leefomgeving
Klein België
B056 Reserve bedrijfsvoering werkvoorraad CUP
19
Ruimte en leefomgeving
Gebiedsvisie De Frans
B056 Reserve bedrijfsvoering werkvoorraad CUP
10
Ruimte en leefomgeving
Lagere lasten uitvoering Omgevingswet
B056 Reserve bedrijfsvoering werkvoorraad CUP
-162 38
Wonen en bouwen
Versterken leefomgeving Centrumwaard
B059 Reserve Projecten leefomgeving en voorz.
41 41
Wonen en bouwen
Initiatievencampagne en werkplaats wijkontwikkeling
B069 Dorpskernen
77 77
30
Taakveld
Omschrijving
Ruimte en leefomgeving
Budget veiligheids- en mileurisico's
Reserve
Bedrag onttrekking (x € 1.000)
B078 Reserve overheveling budgetten
175 175
Ruimte en leefomgeving
Start gebiedsontwikkeling De Frans
B080 Reserve Ruimtelijke Initiatieven in Gebiedsontwikkelingen
96
Ruimte en leefomgeving
Initiatieffase Langedijk West
B080 Reserve Ruimtelijke Initiatieven in Gebiedsontwikkelingen
40 136
Totaal
1.411
Taakveld
Omschrijving
Reserve
Grondexploitatie (nietbedrijventerreinen)
Conform het onderliggende kader van de reserve NBK 1 worden ontvangen afdrachten gebiedsontwikkeling gestort in deze reserve
B001 Reserve NBK-deel 1 Hoofdinfrastructuur
Totaal
Bedrag storting (x € 1.000)
-300
-300
31
Algemene dekkingsmiddelen Bedragen x € 1.000
Taakveld
Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging uitgaven tlv reserve
Saldo
Treasury
-1.600
0
0
-5.451
-7.051
-835
0
0
0
-835
0
0
0
0
0
-7.446
-153
0
0
-7.599
0
550
0
0
550
-9.881
397
0
-5.451
-14.935
Taakveld
Stand t/m Najaarsrapportage
Slotwijziging afwijkingen
Slotwijziging budgetoverheveling
Slotwijziging uitgaven tlv reserve
Saldo
Treasury
4.878
0
0
0
4.878
OZB woningen
9.179
0
0
0
9.179
OZB niet-woningen
8.757
0
0
0
8.757
Parkeerbelasting
214
0
0
0
214
Belastingen overig
148
0
0
0
148
158.530
3.799
0
0
162.329
236
0
0
0
236
181.941
3.799
0
0
185.740
Belastingen overig Algemene uitkeringen en overige uitkeringen gemeentefonds Overige baten en lasten Vennootschapsbelasting (Vpb) Totaal lasten
Algemene uitkeringen en overige uitkeringen gemeentefonds Overige baten en lasten Totaal baten
32
Saldo lasten en baten
172.060
4.196
0
-5.451
170.805
Onttrekkingen reserves
7.417
0
0
5.451
12.868
Dotaties reserves
-3.534
0
0
0
-3.534
Totaal programma
175.943
4.196
0
0
180.139
Toelichting mutaties Slotwijziging afwijkingen Overige baten en lasten De cao voor 2022 wordt opengebroken. De medewerkers van de gemeenten ontvangen in december een eenmalige uitkering. Afhankelijk van schaalniveau is deze uitkering voor een € 750 of € 375 bruto (op basis van een 36-urige werkweek).In totaal gaat het om een nadeel van € 334.000. Daarnaast waren een aantal kleine taakmutaties begroot op overige baten en lasten, deze zijn nu naar de juiste taakvelden onderverdeeld. In de programma’s worden deze benoemd (het betreft hier een saldo neutrale mutatie). Vennootschapsbelasting (Vpb) De definitieve aangiften vennootschapsbelasting voor de gemeenten Heerhugowaard en Langedijk zijn ingediend over boekjaar 2021. Uit de definitieve berekening volgt een mutatie van de vennootschapsbelastinglast als gevolg van een nadere aanscherping in de verdeelsleutel in de berekeningen van de grondexploitaties van Langedijk. Het effect hiervan is per saldo € 0,55 miljoen positief. Dit effect ontstaat uit een bijstelling naar beneden van de Vpb in 2021 (€ 0,75 miljoen) en een bijstelling naar boven in Vpb in 2022 (€ 0,2 miljoen). Algemene uitkering Op 21 juni jl. is de septembercirculaire 2022 verschenen. Hierin zijn de financiële effecten van de Miljoenennota 2023 verwerkt en zijn er ook een aantal aanpassingen met betrekking tot het uitkeringsjaar 2022 opgenomen.
Hierna worden deze aanpassingen toegelicht. Accres De uitkeringsfactor is ten opzichte van de meicirculaire 2022 verhoogd van 1,813 naar 1,823. Voor Dijk en Waard leidt dit tot een verhoging van het
33
accres van € 1.383.000. De belangrijkste oorzaak hiervoor is het overhevelen van de verwachte ruimte onder het plafond BTW- compensatiefonds naar het gemeentefonds. De aanpassing van de uitkeringsbasis als gevolg van een bijstelling van een aantal verdeelmaatstaven leidt tot een nadeel van € 519.000.
Verdeelmaatstaven De actualisatie van een aantal verdeelmaatstaven leidt per saldo tot een nadeel van € 620.000 en wordt voornamelijk veroorzaakt door een bijstelling van de WOZ waarden woningen en niet-woningen. Taakmutaties Voor de uitvoeringslasten van nieuwe taken bij gemeenten worden extra middelen toegevoegd aan het verdeelmodel gemeentefonds. De belangrijkste worden hieronder toegelicht. Energietoeslag In de Najaarsrapportage 2022 is, op basis van de toen bekende verdeelmaatstaven, een bedrag van € 3.338.000 verwerkt binnen programma 6 Sociaal domein. Op basis van de meest recente verdeelmaatstaven is het budget voor Dijk en Waard verhoogd met € 191.000 voor 2022. Daarnaast is bij de behandeling van de Voorjaarsnota van het Rijk op 5 juli jl. besloten om de toeslag te verhogen met € 500. Deze verhoging is via een taakmutatie verwerkt in de septembercirculaire 2022. Voor Dijk en Waard bedraagt deze taakmutatie € 2.251.000. Beide bedragen zijn overgeheveld naar programma 6 - Sociaal domein. Asiel (inburgering) In het bestuurlijk akkoord met betrekking tot de opvang van asielzoekers op 26 augustus jl. is afgesproken dat het Rijk voldoende financiële middelen beschikbaar stelt voor integratie. Als gevolg van een hogere instroom van inburgeraars is afgesproken het budget voor de inburgering voor de jaren 2022, 2023 en 2024 op te hogen.
Voor Dijk en Waard gaat het om respectievelijk € 98.000, € 213.000 en € 165.000. Het beschikbare budget voor 2022 is overgeheveld naar programma 6 - Sociaal domein. Decentralisatie- en integratie-uitkeringen Invoeringskosten Omgevingswet Het Rijk draagt in totaal € 150 miljoen bij aan de transitiekosten die gemeenten hebben gemaakt in aanloop naar de invoering van de Omgevingswet. Voor Dijk en Waard bedraagt de bijdrage € 586.000. Deze middelen zijn beleids- en bestedingsvrij. Over de middelen voor de jaren 2023 tot en met 2025 volgt meer informatie in een latere circulaire. De bijdrage voor 2022 is overgeheveld naar programma 8 - Volkshuisvesting, leefomgeving en stedelijke vernieuwing.
34
Slotwijziging budgetoverheveling Overige baten en lasten Vanuit de Algemene Uitkering zijn middelen beschikbaar gekomen voor versterking ondersteuning wijkteams. Het beschikbare budget is in eerste instantie opgenomen op stelpost binnen het taakveld Overige baten en lasten. In het kader van de slotwijziging wordt dit bedrag nu overgeheveld naar taakveld 6.72 Maatwerkdienstverlening 18- binnen het programma Sociaal Domein . Slotwijziging uitgaven t.l.v. reserve
Taakveld
Omschrijving
Treasury
In de secundaire begroting 2021 (bekend als de Miljoenenjacht) is de opdracht gegeven om het bestaande leningenpakket te herfinancieren om hiermee een structureel rentevoordeel te behalen. Begin 2022 is een gedeelte van de leningenportefeuille geherfinancierd waardoor de taakstelling om te komen tot een structureel lagere rente is A001 Algemene reserve gerealiseerd. In de secundaire begroting is destijds aangegeven dat het herfinancieren zal leiden tot agio (boeterente). Bij het vaststellen van de jaarrekeningen 2020 is in de raadsvoorstellen aangegeven dat de boeterente zal worden gedekt door een onttrekking aan de Algemene Reserve.
Totaal
Reserve
Bedrag onttrekking (x € 1.000)
5.451
5.451
35
Investeringskredieten Omschrijving investering
Reconstructie - Voorburggracht Zaagm.wegKasteelstr. weg (Langedijk)
Begroot
500
Prognose totale uitgaven
631
Verwachte Overschrijding
Toelichting
-131
Meerwerk door o.a. het aanbrengen van een fundering aan het kruispunt en het herstraten van paden
-131
36
Begrotingspost subsidies In de begroting waren diverse subsidies begroot op inkomensoverdrachten. Het verschil tussen een subsidie en een inkomens overdracht is dat bij een subsidie een prestatie levering aan ten grondslag ligt. Bij een inkomens overdracht is dit niet het geval. Om een juist overzicht te geven van de subsidies vindt de onderstaande wijziging (saldo neutraal) plaats. Wijziging van inkomens overdracht naar subsidie
Maximaal te verstrekken subsidiebedragen 2022
Naam instelling Art. 1 Bureau Discriminatiezaken NHN GGD Hollands Noorden *1) GGZ-NHN Humanitas Langedijk Actief B.V. MEE & de Wering Parnassia RCO de Hoofdzaak *3) St. Present Stichting 4 en 5 mei Heerhugowaard Stichting Artotheek Heerhugowaard Stichting Bibliotheek Kennemerwaard *1) Stichting Bibliotheek Langedijk Stichting Cool Kunst en cultuur Stichting Doesgoed Stichting Den Huygen Dijck Stichting Heerhugowaard A Life Stichting Media Platform Alkmaar Stichting Intocht Sint Nicolaas Stichting jongerencentrum Kompleks Stichting Mixtream Stichting Playing for Success Alkmaar
€
809.381
€
31.322
€
23.750
€
35.400
€
30.000
Bijgesteld begroot subsidie bedrag
€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €
36.850 451.426 100.466 235.216 997.381 291.739 31.322 26.426 5.133 5.450 8.057 2.257.663 323.912 2.341.343 39.717 20.500 47.091 30.000 1.500 4.000 50.000 10.000
37
Wijziging van inkomens overdracht naar subsidie
Maximaal te verstrekken subsidiebedragen 2022
Naam instelling Stichting Slachtofferhulp Ned. Stichting Voedselbank Langedijk Team Vrijwillig Vervoersvereniging Heerhugowaard Wonen Plus Welzijn *2) Stichting Museum BroekerVeiling
€
3.500
€ € €
17.500 24.269 370.000
Bijgesteld begroot subsidie bedrag
€ € € € € € € €
9.294 3.500 15.271 320.000 483.930 370.000 8.517.187 24.269
*1) incl dekking vanuit specifieke uitkering OAB (Onderwijs Achterstanden Beleid) + preventie jeugdgezondheidszorg *2) Wonen Plus Welzijn wordt gedekt uit diverse deelprojectnummers. Hetzelfde geldt voor de subsidiebedragen van de GGD, GGZ NHN en MEE de Wering. *3) Het vermelde bedrag RCO de Hoofdzaak betreft alleen budgetsubsidie. In 2022 vindt vanuit activiteitensubsidies een aanvullende subsidieverlening van €12.884 plaats.
38