Bijlage 1 - RvO Gemeenteraad Dijk en Waard 2024 - waswordtlijst

Commentaar [JK9]: Verplaatst vanwege nummering: artikel 31-vragen

2. De griffier draagt er zorg voor dat de overige raadsleden een afschrift van dit verzoek krijgen. 3. De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de eerstvolgende of in de daarop volgende vergadering gegeven. 4. De gestelde vragen en het antwoord vormen een agendapunt voor de vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven. Toelichting Artikel 30. Artikel 30 lijkt op een interpellatiedebat, al is dat als instrument zwaarder. Dit artikel is vooral het gevolg van de actieve informatieplicht van het college van 169 Gemeentewet. Het college moet zelf actief informeren, maar dat neemt niet weg dat raadsleden hierin ook zelf initiatief kunnen nemen, als zij dit nodig achten. De vraag is nog of deze inlichtingenplicht wordt beperkt door de weigeringsgrond van het openbaar belang als bedoeld in het derde lid van de artikelen 169 en 180 van de Gemeentewet. Deze vraag kan bevestigend worden beantwoord op basis van ongeschreven gemeenterecht. Het verstrekken van inlichtingen kan niet via de rechter worden afgedwongen. Artikel 31. Schriftelijke vragen 1. Raadsleden dienen schriftelijke vragen aan het college of de burgemeester in bij de griffier. 2. Schriftelijke vragen zijn of politiek of technisch van aard. 3. De griffier brengt de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en het college of de burgemeester. 4.

Schriftelijke beantwoording gebeurt zo spoedig mogelijk. Voor politieke vragen in ieder geval binnen 30 dagen nadat de vragen door de griffie zijn verzonden aan het college, voor technische vragen staat een termijn van 60 dagen. 5. Indien beantwoording niet binnen deze termijnen kan plaatsvinden, stelt het verantwoordelijk lid van het college of de burgemeester de vragensteller hiervan gemotiveerd in kennis, waarbij de termijn aangegeven wordt, waarbinnen beantwoording zal plaatsvinden. 6. Schriftelijke antwoorden van het college of de burgemeester worden door de griffier aan de raadsleden toegezonden. 7. De vragensteller kan in de eerstvolgende raadsvergadering nadere inlichtingen vragen over het door het college of de burgemeester gegeven antwoord, tenzij de raad anders beslist. Toelichting Artikel 31. Raadsleden kunnen zowel mondeling als schriftelijk vragen stellen. De afspraak dat als een fractie met een dossier aan de slag is, een andere fractie dit niet oppakt. De schriftelijke vragen zijn in dit artikel geregeld en verder onder te verdelen in politieke en technische vragen. Voor de politieke vragen aan het college wordt de term ‘artikel 31-vragen’ gebruikt. Daarnaast kunnen schriftelijk technische vragen gesteld worden. Deze zijn onder te verdelen in: 1.

Technische vragen voorafgaand aan een informatiesessie of commissie Voor technische, verduidelijkende vragen voorafgaand aan een informatiesessie of commissie is de afspraak dat deze uiterlijk donderdag voor 12.00 uur, voorafgaand aan de sessie of politieke avond, gesteld worden. 2. Overige schriftelijke vragen De ‘overige schriftelijke vragen’ gaan over onderwerpen die niet op een raadsagenda staan. Deze worden beantwoord binnen een termijn van 60 dagen. Technische vragen zijn uitdrukkelijk geen politieke vragen en visa versa. Artikel 32. Inlichtingen 1. Indien een lid van de raad over een onderwerp inlichtingen als bedoeld in de artikelen 169 lid 3 en 180 lid 3 van de Gemeentewet verlangt, wordt een verzoek daartoe, door tussenkomst van de griffier schriftelijk ingediend bij het college of de burgemeester. 2. De griffier draagt er zorg voor dat de overige raadsleden een afschrift van dit verzoek krijgen. 3. De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de eerstvolgende of in de daarop volgende vergadering gegeven.

Commentaar [JK10]: Verplaatst vanwege nummering (art. 31-vragen)

4. De gestelde vragen en het antwoord vormen een agendapunt voor de vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven. Artikel 323. Vragenrondekwartiertje 1. Tijdens de raadsvergadering is er om 20.15 uur een korte vragenronde waarin een raadslid maximaal drie politiek actuele en urgente vragen mag stellen.vragenkwartiertje, tenzij bij de raadsvoorzitter geen vragen zijn ingediend. In bijzondere gevallen kan de agendacommissie bepalen dat het vragenkwartiertje op een ander tijdstip wordt gehouden. De voorzitter bepaalt op welk tijdstip het vragenkwartier eindigt. 2. Raadsleden die tijdens het vragenkwartiertje vragen willen stellen aan het college, melden dit onder aanduiding van het onderwerp uiterlijk op de dag van de raadsvergadering om 12.00 uur bij de griffier.Een raadslid meldt de vragen uiterlijk om 12 uur op de dag van de vergadering bij de griffier. 3. De vragensteller mag als reactie op de beantwoording maximaal één aanvullende vraag stellen als het antwoord hem niet duidelijk is. De overige leden van de raad wordt, indien nodig, eveneens éénmaal de mogelijkheid geboden een aanvullende vraag over het onderwerp te stellen. Interrupties tijdens de vragenronde zijn niet toegestaan en er kunnen geen moties ingediend .

De voorzitter bepaalt de volgorde waarin aangemelde onderwerpen tijdens het vragenkwartiertje aan de orde worden gesteld alsmede de spreektijd voor de vragensteller, de overige raadsleden, het college en de burgemeester. 4. Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om één of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen en een toelichting daarop te geven. Na de beantwoording daarvan krijgt de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te stellen. 5. De voorzitter kan aan andere raadsleden het woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college of de burgemeester vragen te stellen over hetzelfde onderwerp. 6. Tijdens het vragenkwartiertje worden geen moties ingediend en geen interrupties toegelaten. Toelichting Artikel 32. Dit artikel geeft aan welke procedure geldt bij het stellen van vragen in de raadsvergadering. Vragen moeten om gesteld te kunnen worden voldoen aan enkele eisen: het moeten urgente vragen zijn, met een politiek karakter en er moet geen sprake zijn van andere, betere wegen die leiden tot antwoorden. Afspraak is om maximaal drie vragen te stellen, omdat het beantwoorden van de vragen anders teveel tijd in beslag gaat nemen. Er vindt uitdrukkelijk geen verantwoordingsdebat plaats, maar een korte feitelijke beantwoording. Schriftelijk stellen van artikelvragen is dan een beter instrument.

De procedure is streng, om te voorkomen dat de vragenronde de gewone agenda gaat overheersen.

Hoofdstuk 4. Informatie en publicatie Artikel 34. Recht op informatie 1. Een raadslid of fractievertegenwoordiger moet over alle informatie kunnen beschikken om zijn of haar taak te kunnen vervullen. 2. Een raadslid of fractievertegenwoordiger die informatie of advies wenst, kan zich daarvoor rechtstreeks, dan wel door tussenkomst van de griffier, wenden tot de ambtenaren die belast zijn met de advisering over of de uitvoering van het betreffende onderwerp.

Commentaar [JK11]: Staat opgenomen onder bevoegdheden en instrumenten

Artikel 35. Ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Er is een verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning.

Commentaar [JK12]: Dit staat opgenomen in artikel 8: fractie

Hoofdstuk 5. Geheimhouding

Commentaar [JK13]: Opgenomen in artikel 14: ter inzage legging stukken en aangepast aan de WOO (geldig sinds 1 mei 2022).

Artikel 36.

Stelregel

Over zaken die de goede naam of positie van de gemeente aantasten dan wel de gemeente schade kunnen toebrengen, kan geheimhouding worden opgelegd. Stelregel is ‘dat er voor de raad geen geheimen zijn'. Artikel 37. Geheime stukken 1. Degene die overeenkomstig artikel 25, eerste en tweede lid, Gemeentewet geheimhouding heeft opgelegd, maakt duidelijk en gemotiveerd kenbaar waarover de geheimhouding is opgelegd, wat openbaar blijft en tot wanneer de geheimhouding nodig is. 2. Stukken waarover geheimhouding is opgelegd, worden voor raadsleden en fractievertegenwoordigers ter inzage gelegd bij de griffie. 3. Deze stukken worden niet buiten het stadhuis gebracht.

Hoofdstuk 4. Besloten raadsvergaderingen Artikel 33. Besloten vergaderingen 1. Alle vergaderingen van de gemeenteraad zijn openbaar, behoudens het bepaalde in de wet en deze verordening. 2. Over stukken waarover geheimhouding is opgelegd, kan niet in openbaarheid worden gesproken. 3. De deuren worden in ieder geval gesloten als op een onderwerp of een deel van de inhoud van een onderwerp al geheimhouding rust, tenzij voor de voorzitter duidelijk is dat de beraadslagingen de geheimhouding niet zullen schenden. 4. Een vergadering die in beslotenheid wordt gehouden, start en eindigt in openbaarheid. 5. Beraadslaging over een besloten agendapunt vindt altijd aan het einde van de agenda plaats. 6. Indien behoefte bestaat aan vergaderen in beslotenheid, wordt dit door de indiener van het verzoek in de vergadering kenbaar gemaakt. Het verzoek kan worden ingediend door een raadslid of een lid van het college. 7. De voorzitter maakt melding van het verzoek en vraagt of de deelnemers aan de vergadering hiermee kunnen instemmen. Op ordevoorstellen tijdens de raadsvergadering wordt door de raad direct beslist. 8. Indien de vergadering in beslotenheid wordt voortgezet, dienen de aanwezigen op de publieke tribune de zaal te verlaten. Dit geldt niet voor raadsleden, leden van het college, commissieleden en ambtenaren die bij het onderwerp zijn betrokken. 9.

Op besloten raadsvergaderingen is dit reglement van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering. Toelichting Artikel 33. Dit artikel gaat over de regels die gelden voor vergaderingen die besloten zijn. Openbaarmaking van digitale beeldverslagen, bijvoorbeeld, is dan niet voor de hand liggend. Zie hiervoor ook art. 34. Ten aanzien van alle stukken die horen bij een besloten vergadering, zal de raad moeten besluiten of geheimhouding als bedoeld in hoofdstuk Va van de gemeentewet wordt opgelegd dan wel opgeheven. In artikel 23 van de gemeentewet zijn procedurevoorschriften opgenomen voor 'het sluiten van de deuren', de wijze waarop een vergadering een besloten vergadering wordt. Artikel 34 Besluitenlijst besloten vergadering 1. Besluitenlijsten van besloten raadsvergaderingen waarvan de inhoud geheim is, worden pas openbaar gemaakt als de raad achter gesloten deuren heeft besloten tot opheffing van de geheimhouding. 2. De besluitenlijsten worden onder duidelijke verwijzing naar de geheimhouding digitaal, achter een slotje, ontsloten voor hen die toegang hebben. Artikel 35 Opheffing geheimhouding Als de raad op grond van artikel 89, vierde lid, van de gemeentewet voornemens is de geheimhouding van aan de raad verstrekte informatie op te heffen, wordt, als het orgaan dat

geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten raadsvergadering met het desbetreffende orgaan overleg gevoerd. Artikel 38. Besloten vergaderingen 1. Over stukken waarover geheimhouding is opgelegd, kan niet in openbaarheid worden gesproken. 2. Een vergadering die in beslotenheid wordt gehouden, start en eindigt in openbaarheid. 3. Indien behoefte bestaat aan vergaderen in beslotenheid, wordt dit door de indiener van het verzoek in de vergadering kenbaar gemaakt. Het verzoek kan worden ingediend door een raadslid, en voor zover het de Politieke Avond betreft ook een fractievertegenwoordiger, of een lid van het college. 4. De voorzitter maakt melding van het verzoek en vraagt of de deelnemers aan de vergadering hiermee kunnen instemmen. Hierbij geldt dat de meerderheid over dit voorstel beslist. Voor de tafel geldt dat de voorzitter beslist, gehoord hebbende de vergadering. 5. Indien de vergadering in beslotenheid wordt voortgezet, dienen de aanwezigen op de publieke tribune de zaal te verlaten. Dit geldt niet voor raadsleden, fractievertegenwoordigers en ambtenaren die bij het onderwerp zijn betrokken. 6. Van degenen die achterblijven op de publieke tribune worden de namen door de griffier genoteerd en in het verslag en/of besluitenlijst opgenomen. Het college dient de verantwoordelijkheid voor de achtergebleven ambtenaren te nemen. 7.

Bij het afronden van het besloten deel doet de voorzitter het voorstel om, over hetgeen in de besloten vergadering is behandeld, geheimhouding op te leggen. Hierbij geldt dat de meerderheid over dit voorstel beslist. Indien het een tafel betreft en de voorzitter, gehoord hebbende de vergadering, concludeert dat over het voorstel geen unanimiteit is, dient de raad als geheel een uitspraak over het voorstel te doen alvorens de vergadering aan de tafel wordt voortgezet. Deze uitspraak van de raad, en de beraadslaging daaromtrent, wordt in beslotenheid gedaan. 8. Als de vergadering weer in openbaarheid overgaat, meldt de voorzitter dat de deuren worden geopend. Hierna wordt de vergadering heropend en geeft de voorzitter aan dat hieraan vooraf in beslotenheid is gesproken en de vergadering hierover geheimhouding heeft opgelegd. 9. Conceptverslagen en -besluitenlijsten van besloten raadsvergaderingen worden niet verspreid, maar berusten bij de griffier. Deze verslagen en besluitenlijsten worden zo spoedig mogelijk in een besloten raadsvergadering ter vaststelling aangeboden. 10. Tijdens deze besloten vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet opheffen van de geheimhouding op het vastgestelde verslag en de besluitenlijst. 11. De vastgestelde verslagen en besluitenlijst worden door de voorzitter en de griffier ondertekend.

Hoofdstuk 65. Toehoorders en pers. Artikel 369. Toehoorders en pers 1. Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen openbare raadsvergaderingen uitsluitend bij op de voor hen bestemde plaatsen. 2. Het blijkgeven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is hen verboden. Toelichting Artikel 36. De hier aangegeven bepalingen worden wat betreft het handhaven van de orde aangevuld door artikel 26 van de Gemeentewet. De voorzitter heeft de bevoegdheid om toehoorders die de orde verstoren, te doen vertrekken en bij volharding in hun gedrag de toegang te ontzeggen. Artikel 4037. Geluid- en beeldregistraties

Commentaar [JK14]: Staat in artikel 33.

1. Tijdens de Politieke Avond en raadsvergadering maakt de gemeente Dijk en Waard (livestream) geluid- en beeldregistratie. Deze worden op de website geplaatst. 2. Anderen die van een openbare raadsvergadering geluid- of beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de (raads)voorzitter en gedragen zich naar diens aanwijzingen. Toelichting Artikel 37. Aangezien de vergaderingen van een raadscommissie in principe openbaar zijn, kunnen radioen tv- stations geluid- en beeldregistraties maken. Dit is uiteraard niet het geval als het een besloten vergadering betreft. Het is verplicht om van tevoren bij de griffie dan wel de voorzitter te melden dat er sprake is van geluid -of beeldregistratie. Ook dient de aanvrager rekening te houden met de privacy van insprekers en/of publiek op grond van de nieuwe regels van de AVG. Er is voor bezoekers hiertoe een informatiebordje geplaatst bij binnenkomst van de raadzaal.

Hoofdstuk 7. Slotbepalingen Artikel 3841. Uitleg reglement van orde In gevallen waarin dit reglement van orde niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van het reglement van orde, beslist de raad op voorstel van de voorzitter van de raad. Artikel 3942. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Het “Reglement van orde voor de politieke avond en raadsvergadering van de gemeente Dijk en Waard 2022” vastgesteld op 3 januari 2022, wordt ingetrokken met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking. 3. Deze verordening wordt aangehaald als: “Reglement van Orde van de gemeenteraad Dijk en Waard 2024”. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 22 oktober 2024 De griffier,

De voorzitter,