Document · PDF

Bijlage 1. Beleidsplan harmonisatie buitensportaccommodaties en subsidie sportclubs, 6 september 2023 (inclusief 5 bijlagen);

Gemeenteraad 10 oktober 2023, gemeente Dijk en WaardBij agendapunt: Harmonisatie subsidies sport15.223 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Beleidsplan harmonisatie buitensportaccommodaties en subsidies sportclubs

Zaaknummer: 0000627676 Datum: 6 september 2023

Strategie en beleid Joop Scherpenzeel

Inhoudsopgave Samenvatting ...............................................................................................................3 Buitensportaccommodaties ......................................................................................................3 Subsidies ..................................................................................................................................5 Begrotingsgevolgen..................................................................................................................6

1. Inleiding..................................................................................................................7 1.1 1.2 1.3

Aanleiding .....................................................................................................................7 Doelstelling en kaders...................................................................................................7 Planning ........................................................................................................................8

2. Buitensportaccommodaties....................................................................................9 2.1 2.2 2.3

Inleiding.........................................................................................................................9 Harmonisatieopgave .....................................................................................................9 Harmonisatievoorstel ..................................................................................................11

3. Subsidies .............................................................................................................15 3.1 3.2

Harmonisatieopgave ...................................................................................................15 Harmonisatievoorstel ..................................................................................................16

Bijlagen.......................................................................................................................17 1. 2. 3. 4. 5.

Inventarisatiegegevens ...............................................................................................18 Buitensport: maatschappelijk en privaat .....................................................................21 Instandhoudingskosten voetbal ..................................................................................23 Subsidieregister 2022 en 2023 ...................................................................................28 Subsidiebeleid sociaal domein - addendum sport ......................................................32

2023-09-06_0000627676

2 / 33

Samenvatting Buitensportaccommodaties Uitgangspunten Op basis van een inventarisatie en analyse van de belangrijkste kenmerken van Dijk en Waard gelden voor de harmonisatie van het buitensportaccommodatiebeleid de volgende algemene uitgangspunten. ▪ Maatschappelijke accommodaties ▪ Atletiek, beachvolleybal, handbal, hockey, honk-/softbal, korfbal en voetbal zijn takken van sport waarvan clubs het veld-/baangebruik vanuit gemeentelijke accommodaties tegen maatschappelijke tarieven krijgen aangeboden. ▪ Naast de velden/banen behoort ook de noodzakelijke veldinrichting inclusief verlichting, sportparkinrichting en terreininrichting tot de maatschappelijke voorzieningen. ▪ Behoudens enkele kleedkamers behoren alle overige opstallen tot de private voorzieningen. ▪ Private accommodaties ▪ BMX, handboogsport, hondensport, kanoën, petanque, roeien, schietsport, tennis en overige zijn takken van sport waarin clubs, eventueel gevestigd op gemeentegrond, zelf moeten voorzien. ▪ Gemeentegrond waarop zich private buitensportaccommodaties bevinden, wordt bij voorkeur beschikbaar gesteld op grond van een huur/gebruiksovereenkomst voor het terrein in combinatie met een recht van opstal voor de opstallen.

Harmonisatieopgave Omdat Dijk en Waard naast zes maatschappelijke voetbalaccommodaties ook drie private voetbalaccommodaties telt, is het wenselijk om voor de voetbalsport een gelijkwaardiger speelveld te creëren hetgeen op korte termijn mogelijk is door de volgende harmonisatieopgave te vervullen: ▪ de huur voor de voetbalclub SV Vrone sterk te verlagen omdat Vrone nu weliswaar op een maatschappelijke accommodatie is gevestigd maar daarvoor bijna driemaal zoveel huur betaalt als de andere voetbalclubs op maatschappelijke accommodaties; ▪ de voetbalclubs op een private accommodatie BOL, DTS en LSVV een financiële compensatie te bieden voor het gegeven dat zij ten opzichte van de voetbalclubs op een maatschappelijke accommodatie veel meer kosten dragen voor de instandhouding van hun velden, veldinrichting en sportparkinrichting en voor het eigenaarsdeel van heffingen. Harmonisatievoorstel Voorgesteld wordt om de harmonisatieopgave als volgt te vervullen met 1 januari 2024 als ingangsdatum. Alle bedragen zijn gebaseerd op prijspeil 2023.

2023-09-06_0000627676

3 / 33

Huur ▪ De huur van velden, lichtmasten en kleedkamers voor SV Vrone van € 43.894 met € 27.543 te verlagen naar € 16.351 waarbij de inbegrepen veldhuur dan net als bij de andere voetbalclubs op maatschappelijke accommodaties zo’n 10% van de genormaliseerde instandhoudingskosten bedraagt. Onderhoudsbijdragen ▪ Voor de voetbalclubs op private accommodaties een gemeentelijke bijdrage ten behoeve van dagelijks, regulier en periodiek onderhoud van € 80.480 per jaar instellen en deze als volgt verdelen. ▪ BOL € 31.560 per jaar ▪ DTS € 24.600 per jaar ▪ LSVV € 24.320 per jaar ▪ De onderhoudsbijdrage via het Sportbedrijf leveren zodat dit op basis van een onderhouds/beheerovereenkomst met de clubs kan toezien op en adviseren over een adequate besteding en uitvoering. Herinvesteringsbijdragen ▪ Voor de voetbalclubs op private accommodaties een meerjaren herinvesteringsbudget van indicatief gemiddeld € 235.000 per jaar instellen op grond waarvan het Sportbedrijf groot onderhoud en renovaties voor de clubs kan inplannen, vergoeden en toezien op een adequate voorbereiding, besteding en uitvoering. ▪ Hiertoe een gemeentelijke reserve instellen waaraan eenmalig € 1.000.000 wordt toegevoegd en jaarlijks € 135.000.

De definitieve bedragen vanaf het tweede jaar zijn nog nader te bepalen op basis van een meerjaren (her-) investeringsplan dat door het Sportbedrijf in overleg met de clubs wordt opgesteld. ▪ Het mandaat over de bestedingen uit deze reserve aan het college toekennen. ▪ Het leveren van iedere herinvesteringsbijdrage voorbehouden aan een advies van het Sportbedrijf over de door de clubs aan te leveren stukken over de voorbereiding, uitvoering en certificering. Heffingsbijdragen ▪ Voor de voetbalclubs op private accommodaties een gemeentelijke bijdrage ten behoeve van het eigenaarsdeel van onroerende zaak belasting en rioolwaterzuivering instellen van € 13.000 per jaar en deze als volgt verdelen. ▪ BOL € 3.100 per jaar ▪ DTS € 4.800 per jaar ▪ LSVV € 5.100 per jaar Vergoeding sportbedrijf ▪ Voor het vervullen van de gevraagde toezicht- en adviesrol van het Sportbedrijf een vergoeding betalen van € 20.000 per jaar.

2023-09-06_0000627676

4 / 33

Subsidies Uitgangspunten Op basis van een inventarisatie en analyse van het subsidieregister van Dijk en Waard geldt voor de harmonisatie van de subsidies als uitgangspunt dat sport in 2022 en 2023 een aandeel had in de volgende subsidies. 1. Budgetsubsidie Langedijk; aandeel sport: exploitatie 2. Sr PSS, art 2; aandeel sport: interventie 3. Sr Start Dijk en Waard; aandeel sport: evenement 4. Sr Evenementen Dijk en Waard; aandeel sport: evenement 5. Incidentele subsidie Dijk en Waard; aandeel sport: evenement 6. Activiteitensubsidie Langedijk; aandeel sport: stimulering 7. Sr Sport, art 2 Heerhugowaard; aandeel sport: stimulering Voor de subsidies onder 1 tot en met 5 geldt dat deze vervallen zijn of in het kader van de betreffende doelen (interventie, evenementen) op andere beleidsterreinen al geharmoniseerd zijn danwel geharmoniseerd worden. Harmonisatieopgave ▪ Voorgesteld wordt om de harmonisatieopgave voor sportclubs uitsluitend toe te passen op de stimuleringssubsidies 6 en 7. ▪ Daarnaast dient een geschikte subsidieregeling te worden toegepast op het voorstel om de private voetbalclubs BOL, DTS en LSVV financieel te compenseren. Harmonisatievoorstel Voorgesteld wordt om de harmonisatieopgave als volgt te vervullen met 1 januari 2024 als ingangsdatum. Alle bedragen zijn gebaseerd op prijspeil 2023.

Sportclubs ▪ De Activiteitensubsidie Langedijk en de Subsidieregeling Sport, art 2 Heerhugowaard voor sportclubs vereenvoudigen naar één subsidieregeling sport en deze baseren op de Subsidieregeling Sport, art 2 Heerhugowaard met een subsidieplafond van € 225.000. BOL, DTS en LSVV ▪ De gemeentelijke herinvesterings- en heffingsbijdragen aan BOL, DTS en LSVV uit te keren via de begrotingspostsubsidie en daarbij, net als bij de huidige ontvangers van deze subsidie, de wijze van verlenen en beschikken te baseren op maatwerkafspraken. Sportbedrijf ▪ De wijze waarop de gemeente aan het Sportbedrijf de financiële bijdragen levert ten behoeve van het onderhoud van BOL, DTS en LSVV alsmede het toezicht en advies hierop is nog nader te bepalen. Mogelijk zal dit plaatsvinden via een andere systematiek dan de subsidies.

2023-09-06_0000627676

5 / 33

Beleidskader Voor het bijbehorende beleidskader bijlage 5 vaststellen en als addendum sport toevoegen aan het Subsidiebeleid sociaal domein.

Begrotingsgevolgen De voorgaande harmonisatievoorstellen leiden in de gemeentebegroting op basis van prijspeil 2023 tot de volgende lastenverzwaring. maatregel

lasten 2023

lasten voorstel 2024 eenmalig

jaarlijks

Huurverlaging Vrone

n.v.t.

€

27.543

Onderhoudsbijdragen BOL, DTS, LSVV

n.v.t.

€

80.480

Herinvesteringsbijdragen BOL, DTS, LSVV

n.v.t.

€ 1.000.000

€

135.000

Heffingsbijdragen

n.v.t.

€

13.000

Vergoeding toezicht- en adviesrol sportbedrijf

n.v.t.

€

20.000

Subsidieregeling sportclubs

€ 187.000

n.v.t.

€

225.000

€ 187.000

€ 1.000.000

€

501.023

€ 1.000.000

€

314.023

Totaal Verschil Tabel 1.

2023-09-06_0000627676

6 / 33

Inleiding

1.1

Aanleiding

In de twee voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk bestaan er verschillen in de wijze waarop de gemeente Dijk en Waard sportclubs subsidieert en voetbalclubs faciliteert. Anders dan vanuit historische ontwikkelingen zijn deze verschillen niet goed uit te leggen. In antwoord op wat hierover in onder andere het coalitieakkoord “Thuis in Dijk en Waard” is aangekondigd, wordt in dit beleidsplan voorgesteld hoe met deze verschillen wordt omgegaan en welke keuzes daarbij te maken zijn. Daarmee wordt niet alleen voldaan aan de verplichting om het subsidiebeleid uiterlijk op 1 januari 2024 te hebben geharmoniseerd maar ook aan de ambitie dat sport en bewegen in Dijk en Waard voor iedereen mogelijk en betaalbaar is, voor jong en oud, met of zonder een beperking. De laagdrempelig toegang tot zowel sportbeoefening en talentontwikkeling als participatie en gemeenschapsbetrokkenheid wordt bij uitstek door sportclubs gefaciliteerd die daarmee van grote maatschappelijke meerwaarde ten opzichte van beroepsorganisaties zijn. Voor het vervullen van deze rollen verdienen sportclubs erkenning, bestendiging en versterking. Harmonisatie van het subsidiebeleid draagt hieraan bij.

1.2

Doelstelling en kaders

Het beleid voor buitensportaccommodaties en het subsidiebeleid voor sportclubs is geharmoniseerd als de verschillen vanuit de twee voormalige gemeenten Heerhugowaard en Langedijk zijn opgeheven danwel geminimaliseerd. Rekening houdend met uiteenlopende eigendomsverhoudingen en afspraken over huur en onderhoud, wordt met het voorstel en de implementatie van de harmonisatie een transparante, eenvoudige en toekomstbestendige systematiek beoogd waarin voor alle kernen overeenkomstige voorwaarden voor overeenkomstige voorzieningen gelden. Kaders waarmee dit beleidsplan rekening houdt, zijn onder andere: ▪ Wet Markt en Overheid, Wet ARHI; ▪ Begroting 2024, programma 5 sport; ▪ Coalitieakkoord; ▪ Integraal beleidskader en subsidiebeleidskader sociaal domein. ▪ Lokaal Sport- en preventieakkoord Binnen de kaders van de Wet ARHI bestaat voor gemeenten ruimte om zelf te bepalen hoe zij beleid en regelgeving willen harmoniseren. Het “Handboek gemeentelijke herindeling”1 meldt dat voor het totaal van harmonisatieopgaven een prioritering kan worden aangebracht waarbij globaal kan worden gedacht aan: 1. Harmonisatie wenselijk voor de herindelingsdatum, waarbij de nieuwe gemeente altijd een nieuw besluit moet nemen; 2. Harmonisatie verplicht (OZB) of wenselijk in eerste kwartaal na herindeling; 3. Harmonisatie verplicht binnen twee jaar na herindeling.

1 “Handboek gemeentelijke herindeling”, versie 2 – 2020, Ministerie van Binnenlandse Zaken en

Koninkrijksrelaties.

2023-09-06_0000627676

7 / 33

Voor de harmonisatie van de buitensportaccommodaties en subsidies sportclubs is gekozen voor het laatste: binnen twee jaar na herindeling.

1.3

Planning

1. Collegebesluit uitgangspunten 2. Uitwerking en toetsing 3. Collegebesluit beleidsplan 4. Voorstel beleidsplan in politieke avond 5. Voorstel beleidsplan in raadsvergadering 6. Uitwerking subsidieregeling 7. vaststelling subsidieregeling in college 8. Publicatie en openstelling subsidieregeling

2023-09-06_0000627676

4 juli 2023 juli, augustus 12 september 3 oktober 10 oktober 11 oktober 24 oktober 15 november 2023

8 / 33

Buitensportaccommodaties

2.1

Inleiding

Om de aard en omvang van de harmonisatieopgave te bepalen, zijn in dit hoofdstuk de belangrijkste kenmerken van de huidige situatie in Dijk en Waard opgenomen en in perspectief geplaatst. Een en ander is gebaseerd op een inventarisatie en analyse van de informatie die over de accommodaties en voorzieningen bekend is bij de gemeente en het sportbedrijf; zie bijlage 1 voor een overzicht van de inventarisatieresultaten. Vervolgens is een harmonisatievoorstel uitgewerkt.

2.2

Harmonisatieopgave

2.2.1 Context: maatschappelijk en privaat Dijk en Waard heeft net als alle andere gemeenten in Nederland maar één verplichting op het gebied van sportaccommodaties: het faciliteren van het primair bewegingsonderwijs. Daarnaast maakt de instrumentele inzet van sport (sport als middel) in Dijk en Waard deel uit van het beleidskader sociaal domein. Hoewel gemeenten dus niet verplicht zijn om te voorzien in buitensportaccommodaties, is dit beleidsmatig wel gerechtvaardigd. Gemeenten zijn daarin echter selectief en maken bewust of onbewust en door historische ontwikkelingen onderscheid tussen maatschappelijke en private accommodaties. Dijk en Waard telt vijftien clubs die van een maatschappelijke accommodatie gebruik kunnen maken en tenminste negentien clubs die op een private accommodatie zijn aangewezen. Hieronder wordt in dit verband het volgende verstaan. ▪ maatschappelijk - takken van sport waarvan de velden/banen gemeentelijk eigendom zijn en tegen een maatschappelijk, niet-kostendekkend tarief aan clubs in gebruik worden gegeven, zijnde: atletiek, beachvolleybal, handbal, hockey, honk-/softbal, korfbal en voetbal. ▪ privaat - takken van sport waarvan de velden/banen geen gemeentelijk eigendom zijn of tenminste kostendekkend aan clubs in gebruik worden gegeven, zijnde: BMX, handboogsport, hondensport, kanoën, petanque, roeien, schaatsen, schietsport, tennis en voetbal.

Een en ander is toegelicht in bijlage 2. 2.2.2 Voetbalclubs BOL, DTS en LSVV Alleen voor voetbal geldt dat er in Dijk en Waard zowel maatschappelijke als private accommodaties zijn, namelijk zes om drie. Zes voetbalclubs huren hun velden van het sportbedrijf, dat de velden ook beheert. Vijf van deze clubs betalen een huur die slechts een deel van de kosten dekt die gebruikelijk zijn voor wat gemeenten en/of sportbedrijven betalen om de velden in stand te houden2. Dit geldt overigens ook voor de atletiekbaan, honk- en softbalvelden, korfbalvelden en hockeyvelden in Dijk en Waard en de meeste andere gemeenten in Nederland. De velden van BOL, DTS en LSVV zijn in het verleden geprivatiseerd en daardoor dragen deze clubs zelf de verantwoordelijkheid en 100% van de kosten voor het in stand houden van hun velden. Ook dragen zij hogere kosten voor heffingen. 2

Instandhoudingskosten: de kosten voor zowel dagelijks, regulier, periodiek als groot onderhoud en renovaties.

2023-09-06_0000627676

9 / 33

Op lange termijn kan dit verschil worden opgeheven door BOL, DTS en LSVV te deprivatiseren3. Als alternatief voor de korte termijn wordt voorgesteld dit verschil te minimaliseren door BOL, DTS en LSVV een financiële compensatie te bieden. Als minst wenselijke alternatief kan ook voor (tijdelijk) handhaven worden gekozen; er wordt dan (vooralsnog) niets gecompenseerd en geharmoniseerd. 2.2.3 Voetbalclub SV Vrone In het verleden is niet alleen besloten om de velden van BOL, DTS en LSVV te privatiseren maar ook die van Vrone. Dit besluit is voor Vrone nog niet geëffectueerd en is in het kader van de harmonisatie ook niet langer opportuun. De huur die Vrone nu betaalt, bedraagt ongeveer het dubbele van de huur die andere voetbalclubs op maatschappelijke accommodaties betalen. Voorgesteld wordt om de huurkosten van Vrone te verlagen zodat deze in overeenstemming zijn met die van de andere maatschappelijke voetbalclubs. Hierbij wordt opgemerkt dat er plannen zijn om SV Vrone te verplaatsen naar een andere locatie. Voorgesteld wordt om de methodiek die in paragraaf 2.3.2. voor de huur van natuur- en kunstgras voetbalvelden is uitgewerkt ook toe te passen indien zich wijzigingen in veldconfiguratie van Vrone voordoen.

2.2.4 Lichtmasten, kleedkamers en kantines Indien er clubs zijn die van een maatschappelijke accommodatie gebruik maken en eigen lichtmasten en/of kleedkamers hebben dan verdient het in het kader van de harmonisatie de voorkeur om deze clubs, mits zij die voorzieningen op grond van de planningsnormen ook daadwerkelijk benodigd hebben, financieel te compenseren voor de kosten daarvan. Hierop is vooralsnog niet verder ingegaan. SV Vrone en HV Lacom’91 zijn de enige clubs die op een maatschappelijke accommodatie zijn gevestigd en hun clubhuis huren. In het kader van de harmonisatie verdient het de voorkeur dat zij daarvoor een kostprijsdekkende huur betalen. Voor HV Lacom ’91, gevestigd in de dubbele sporthal Geestmerambacht,is dit het geval. Voor het clubhuis van SV Vrone wordt voorgesteld dat deze verenigingseigendom wordt danwel kostprijsdekkend wordt verhuurd en dat dit in de plannen voor revitalisering sportaccommodatie Vrone nader uitgewerkt wordt. 2.2.5 Private clubs Voor de private takken van sport worden geen tarieven voor velden/banen in rekening gebracht maar alleen tarieven voor sportterrein (relatief laag), opstalrechten (retributie) en erfpachtrechten (canon). De betreffende clubs zijn gevestigd op gemeentegrond waarvoor ze een vergoeding betalen en zij dragen zelf de kosten voor de velden/banen die hierop aangelegd zijn.

Alleen voor FCC De Kley-Drivers is geen sprake van de huur van een sportterrein maar van de huur van een BMX baan. Het tarief hiervoor is echter dusdanig laag dat dit niet de baan maar uitsluitend het terrein zal betreffen.

In plaats van financieel te worden gecompenseerd zouden BOL, DTS en LSVV de voorkeur kunnen geven aan het deprivatiseren van hun velden. Dit zal meer tijd nodig hebben dan de wettelijk termijn voor de harmonisatie van de subsidieregeling toelaat. Na januari 2024 vervallen namelijk de vigerende subsidieregelingen voor sportclubs. Een financiële regeling kan alsnog tijdig worden geëffectueerd en desgewenst in een later stadium worden opgevolgd door privatisering.

2023-09-06_0000627676

10 / 33

2.3

Harmonisatievoorstel

Op grond van de bevindingen uit de voorgaande paragraaf is voor de voetbalclubs BOL, DTS, LSVV en Vrone het volgende harmonisatievoorstel uitgewerkt. 2.3.1 BOL, DTS en LSVV Op basis van kengetallen voor professioneel beheer zijn in bijlage 3 de instandhoudingskosten van de velden, veldinrichting en sportparkinrichting van de voetbalclubs bepaald, exclusief lichtmasten en kleedkamers. Hierin is onderscheid gemaakt naar: ▪ dagelijks, regulier en periodiek onderhoud waarvoor jaarlijkse onderhoudsbijdragen worden voorgesteld en; ▪ renovaties / groot onderhoud waarvoor meerjarige herinvesteringsbijdragen worden voorgesteld. Daarnaast wordt een financiële compensatie voorgesteld voor de hogere heffingen die BOL, DTS en LSVV ten opzichte van de maatschappelijke clubs betalen. Ad Onderhoudsbijdragen Met behulp van zelfwerkzaamheid, vrijwilligersinzet en sponsorbijdragen zijn zowel de private als maatschappelijke voetbalclubs in staat om het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud tegen veel lagere kosten te vervullen4 dan professionele beheerders. De clubs kunnen echter niet alle taken vervullen. Voor de sportclubs op maatschappelijke accommodaties in Dijk en Waard wordt het grootste deel door het sportbedrijf vervuld. BOL, DTS en LSVV vervullen daarentegen al deze taken zelf waarbij alsnog een deel moet worden uitbesteed aan betaalde beroepskrachten.

Voorgesteld wordt daarom dat de private clubs via het subsidiestelsel (zie hoofdstuk 3) ter compensatie een onderhoudsbijdrage van 40% wordt geboden, met de volgende bedragen. ▪ BOL € 31.560 per jaar

▪ DTS € 24.600 per jaar

▪ LSVV € 24.320 per jaar

▪ Totaal € 80.480 per jaar

Voor de gemeentebegroting hebben deze jaarlijkse onderhoudsbijdragen een nadelig gevolg dat gelijk is aan de bovengenoemde totaalbedrag. Van belang is dat er met deze bijdrage een adequaat dagelijks, regulier en periodiek onderhoudsregime wordt gevoerd zodat de gebruikelijke termijnen voor renovatie en groot onderhoud nooit vervroegd hoeven te worden5. Om dit te waarborgen moeten aan de bijdrage voorwaarden verbonden worden over onder andere de besteding, werkzaamheden, conditiescore, bespelingsintensiteit, toezicht en keuringen. Deze aspecten zijn goed vertegenwoordigd bij het Sportbedrijf als uitvoeringsorganisatie van de gemeente. Voorgesteld wordt daarom dat de bijdrage aan de clubs via het Sportbedrijf wordt geleverd zodat het Sportbedrijf hier op basis van een onderhouds-/beheerovereenkomst op kan toezien. Daarbij blijven de clubs wel zelf bepalen hoe zij de jaarlijkse bijdrage besteden. Het Sportbedrijf heeft daarin geen rol, tenzij de clubs en HHW-Sport dat beide wensen. 4

Voor een natuurgras voetbalveld, zie tabel 3 in bijlage 3.1, geldt dit bijvoorbeeld voor werkzaamheden als maaien, afsteken graskanten, beregenen, bladruimen, vuil verwijderen, onkruid en ongedierte bestrijden, inspectie en schoonmaak. 5 Naast het onderhoudsregime is ook de bespelingsintensiteit van invloed op deze termijnen.

2023-09-06_0000627676

11 / 33

Het Sportbedrijf kan deze bijdrage dan ook niet verhogen of verlagen maar alleen signaleren of de clubs hun taken wel of niet adequaat uitvoeren en zowel de clubs als de gemeente hier gevraagd en ongevraagd over adviseren. Voorgesteld wordt om het Sportbedrijf voor het vervullen van deze toezicht- en adviesrol een vergoeding te betalen, zie paragraaf 2.3.3. Ad Herinvesteringsbijdragen De bovengenoemde jaarlijkse onderhoudsbijdrage voorziet niet in de kosten van herinvesteringen voor groot onderhoud en renovatie die niet of nauwelijks in zelfwerkzaamheid of met vrijwilligersinzet kunnen worden verricht. Het niveau waarop herinvesteringen in vooral kunstgras vandaag de dag nodig zijn, is voor private voetbalclubs met een maatschappelijke functie steeds minder op te brengen. In de praktijk dragen gemeenten hier dan ook vrijwel altijd structureel danwel incidenteel aan bij. Voorgesteld wordt daarom dat de gemeente Dijk en Waard, net als bij de maatschappelijke accommodaties, structureel 100% van deze kosten draagt en de besteding daarvan voorbehoudt aan een positief advies van het Sportbedrijf. Op basis van de kostenraming in tabel 7 van bijlage 3.3 kan daarbij indicatief rekening worden gehouden met de volgende gemiddelden. ▪ BOL € 31.500 per jaar

▪ DTS € 75.800 per jaar

▪ LSVV € 127.500 per jaar

▪ Totaal € 234.800 per jaar

Benadrukt wordt dat dit een raming van het langjarig jaargemiddelde betreft; de daadwerkelijke kosten zullen per jaar sterk fluctueren. Voorgesteld wordt daarom dat er een gemeentelijke reserve wordt ingesteld waaraan eenmalig € 1.000.000 in 2024 wordt toegevoegd en jaarlijks met ingang van 2024 steeds circa € 135.000. Ook wordt voorgesteld dat het mandaat over de bestedingen uit deze reserve aan het college wordt toegekend. Voor de gemeentebegroting heeft deze eenmalige en vervolgens jaarlijkse herinvesteringsbijdrage een nadelig gevolg dat gelijk is aan de bovengenoemde bedragen. De eenmalige bijdrage van € 1.000.000 is benodigd voor het geval er in 2024 en/of 2025 al twee of meer kunstgrasvelden moeten worden vervangen. De definitieve bedragen zijn daarbij vanaf het tweede jaar nog nader te bepalen op basis van een op te stellen meerjaren herinvesteringsplan. Aan de clubs wordt voor hun herinvesteringen daarom geen jaarlijks vaste maar een fluctuerende bijdrage gegeven op het moment dat is vastgesteld welke groot onderhouds-/renovatiewerkzaamheden voor dat jaar benodigd zijn en wat hiervan de kosten zijn. Het meerjaren herinvesteringsplan dat hieraan ten grondslag ligt, zal het Sportbedrijf in overleg met de clubs moeten opstellen en op grond daarvan de gemeente adviseren over de aard, kosten en termijn van het benodigde groot onderhoud en renovaties.

Clubs die vervolgens bij het Sportbedrijf aanspraak op een bijdrage maken, bepalen zelf hoe zij dit budget besteden maar moeten dit voorafgaand wel onderbouwen met offertes en achteraf verantwoorden met facturen, opleverings-, keurings- en/of certificeringsrapport. Het Sportbedrijf heeft dus geen rol in de voorbereiding, aanbesteding, directievoering en toezicht tenzij de clubs en HHW-Sport dat beide wensen. Het Sportbedrijf kan het budget dan ook niet verhogen of verlagen maar, op basis van de stukken die de clubs moeten aanleveren, alleen: ▪ signaleren of de renovatie / het groot onderhoud adequaat is voorbereid en uitgevoerd; ▪ zowel de clubs als de gemeente hier gevraagd en ongevraagd over adviseren.

2023-09-06_0000627676

12 / 33

Voorgesteld wordt om het Sportbedrijf voor het vervullen van deze toezicht- en adviesrol een vergoeding te betalen, zie paragraaf 2.3.3. Aangezien de herinvesteringsbijdragen bestemd zijn voor clubvoorzieningen kan de gemeente deze niet activeren; dat moeten de clubs doen. Voorgesteld wordt dat de gemeente de bijdragen levert via het subsidiestelsel. Hierop is in hoofdstuk 3 nader ingegaan. Ad Heffingsbijdragen In 2023 werd door de private voetbalclubs voor OZB en rioolwaterzuivering de volgende eigenaarsheffingen betaald. ▪ BOL € 3.100 per jaar

▪ DTS € 4.800 per jaar

▪ LSVV € 5.100 per jaar

▪ Totaal € 13.000 per jaar

Bij de maatschappelijke clubs kwamen en komen deze lasten voor rekening van de gemeente. Voorgesteld wordt daarom dat de private clubs via het subsidiestelsel (zie hoofdstuk 3) een heffingsbijdrage wordt geboden, gelijk aan de bovenstaande bedragen. Voor de gemeentebegroting hebben deze jaarlijkse heffingsbijdragen een nadelig gevolg dat gelijk is aan het bovengenoemde totaalbedrag. 2.3.2 Vrone In tabel 8 van bijlage 3.4 is de huur die de voetbalclubs op maatschappelijke accommodaties betalen voor het gebruik van de velden (zie tabel 1 in bijlage 1.1) uitgedrukt in een percentage van de kostprijs (zie tabel 8 in bijlage 3.4). Hieruit blijkt dat de huur die WMC, Hugo Boys, Reiger Boys, SWV’27 en KSV voor hun velden betalen gemiddeld zo’n 10% is van de genormaliseerde instandhoudingskosten, terwijl SV Vrone zo’n 38% betaalt voor zowel de velden, lichtmasten als kleedkamers. Hierbij is niet inzichtelijk wat de veld-, lichtmast- en kleedkamerhuur afzonderlijk is. Vrone beschikt nu over drie wedstrijdvelden waarbij, op basis van de KNVB richtlijn, tenminste zes kleedkamers horen. Ook beschikt Vrone over tien masten met veldverlichting. Op basis van de tarieven voor de overige voetbalclubs op maatschappelijke accommodaties wordt daarom voor Vrone het volgende tarief voorgesteld.

▪ Grasvoetbalvelden 3 * € 2.865 = € 8.595 ▪ Trainingsveld 0,5 * € 2.232 = € 1.116 ▪ Lichtmasten 10 * € 25 = € 250 ▪ Kleedkamers 6 * € 1.065 = € 6.390 ▪ Totaal € 16.351 Op grond hiervan wordt voorgesteld om voor SV Vrone de huur van € 43.894 met € 27.543 te verlagen naar € 16.351; de veldhuur bedraagt dan net als bij de andere voetbalclubs op maatschappelijke accommodaties zo’n 10% van de genormaliseerde instandhoudingskosten. Voor de gemeentebegroting heeft deze huurverlaging een nadelig gevolg van € 27.543 per jaar.

2023-09-06_0000627676

13 / 33

2.3.3 Vergoeding Sportbedrijf In de voorgaande paragrafen is voor het Sportbedrijf een toezicht- en adviesrol omschreven ten behoeve van zowel BOL, DTS, LSVV en Vrone als de gemeente. Deze rol leidt tot een toename van de inzet van het Sportbedrijf op onder andere de volgende taken. ▪ Conditie-inspecties sportvelden ▪ Overleg en contact met de clubs ▪ Toezicht op onderhoudsverplichtingen (logboek en fysiek) ▪ Uitbetaling financiële bijdrage op basis van gemaakte afspraken ▪ Administratie / verslaglegging / boekingen (ook van renovaties en groot onderhoud) ▪ Opname van 'Groot Onderhoud en Renovatie' onderdelen in het MJOP van het Sportbedrijf ▪ Periodieke update van het MJOP, inclusief jaarlijkse verslaglegging naar de gemeente, afdeling financiën ▪ Begeleiding van externe quickscan (op te nemen in het MJOP, conform huidig plan Sportbedrijf) Een en ander betekent dat het Sportbedrijf voor de inzet op de omschreven toezicht- en adviesrol een formatie beschikbaar stelt van 0,3 FTE. Op basis van een gemiddelde van € 65.000,- per formatieplaats zijn de kosten hiervan geraamd op afgerond € 20.000,-. De wijze waarop deze vergoeding aan het Sportbedrijf wordt uitbetaald, is nog nader te bepalen. Voor de gemeentebegroting heeft deze vergoeding een nadelig gevolg van € 20.000 per jaar.

2.3.4 Ingangsdatum Zoals in paragraaf 1.2 is benoemd, is voor de harmonisatie van de buitensportaccommodaties en subsidies sportclubs gekozen voor de langste termijn: binnen twee jaar na herindeling. De beoogde ingangstermijn voor het effectueren van de harmonisatie komt daarmee op 1 januari 2024. Voorgesteld wordt om de financiële compensatie van de hogere lasten voor OZB, onderhoud en (her-)investeringen ook voor deze ingangstermijn toe te passen en niet met terugwerkende kracht tot een eerdere datum. Dit betekent dat de kosten die de clubs voor 1 januari 2024 maken / hebben gemaakt niet voor compensatie in aanmerking komen. Dit vanwege de onwenselijke precedentwerking voor alle overige subsidieontvangers die bij de start van hun nieuwe subsidieregeling evenmin met terugwerkende kracht zijn gecompenseerd. Daarmee komt dit voorstel niet tegemoet aan het verzoek dat de betreffende clubs hebben gedaan om de compensatie wel met terugwerkende kracht te ontvangen tot 2016 (de ingangstermijn van het privatiseringsbesluit van de gemeente Langedijk), danwel 2022 (de ingangstermijn van de gemeentelijke herindeling). LSVV ervaart hiervan het grootste nadeel omdat deze club in 2022 een herinvestering heeft gedaan in de toplaag van twee kunstgrasvelden ter waarde van circa € 508.000 in totaal exclusief btw.

Ook BOL ervaart een nadeel omdat deze club heeft geïnvesteerd in een ringleiding voor veldberegening6.

Over toekomstige investeringen in een ringleiding voor veldberegening zal overigens vermoedelijk negatief geadviseerd worden omdat deze bij de maatschappelijke voetbalclubs in Dijk en Waard niet worden toegepast.

2023-09-06_0000627676

14 / 33

Subsidies

3.1

Harmonisatieopgave

Van de subsidies die tot dusver in 2022 en 2023 zijn verleend is in bijlage 4 een totaaloverzicht opgenomen. In dit overzicht is aangegeven in welke subsidies sport een aandeel had met een onderverdeling naar sportstimulering, interventies, evenementen en exploitatie. Samengevat zijn daarvoor de volgende subsidies verleend. subsidie

sportaandeel

2022 versie 28-06-2023 € 997.381

2023 versie 17-05-2023 pm7

Budgetsubsidie Langedijk

exploitatie

Sr PSS, art 2

interventie

€

16.980

Sr Start Dijk en Waard

evenement

€

64.033

Sr Evenementen Dijk en Waard

evenement

€

6.661

€

20.699

Incidentele subsidie Dijk en Waard

evenement

€

7.500

€

6.619

€

1.092.255

€

41.844

32.729

€

46.586

subtotaal

€

14.526 nvt

Activiteitensubsidie Langedijk

stimulering

€

Sr Sport, art 2 Heerhugowaard

stimulering

€

150.553

€

140.126

€

183.282

€

186.712

subtotaal 8.

Begrotingspostsubsidie

totaal

(- voorstel:

vanaf 2024)

nvt €

1.275.837

nvt €

228.556

Tabel 2.

Voorgesteld wordt om de harmonisatieopgave voor sportclubs uitsluitend toe te passen op de stimuleringssubsidies 6, 7 en 8. De begrotingspostsubsidie werd in 2022 en 2023 niet op sportorganisaties toegepast maar voorgesteld wordt om langs deze weg de gemeentelijke herinvesterings- en heffingsbijdragen aan BOL, DTS en LSVV uit te keren. Voor de subsidies onder 1 tot en met 5 geldt dat deze vervallen zijn of in het kader van de betreffende doelen (interventie, evenementen) op andere beleidsterreinen al geharmoniseerd zijn danwel geharmoniseerd worden. Ad 1.

Ad 2.

Ad 3.

De betreffende budgetsubsidies zijn verleend aan Langedijk Actief / Stichting Social Leisure. De activiteiten die onder deze subsidie vallen, worden geïntegreerd met het Sportbedrijf. De wijze waarop de gemeente het Sportbedrijf hier financieel in tegemoet zal komen, is nog nader te bepalen maar voorgesteld wordt om ook de gemeentelijke onderhoudsbijdrage die via het Sportbedrijf ten bate komt van BOL, DTS en LSVV hierin op te nemen, evenals de vergoeding voor de toezicht- en adviesrol. Mogelijk zal dit plaatsvinden via een andere systematiek dan de subsidies. De betreffende subsidie is verleend aan Sport-Z en betreft een interventieprogramma dat in overleg met de gemeente is samengesteld. De aangeboden sport- en beweegactiviteiten gelden hierbij niet zozeer als doel maar als middel. Deze subsidieregeling is inmiddels vervallen.

Deze subsidie is in 2023 wel van toepassing maar staat in de registerversie 17-05-2023 nog niet vermeld.

2023-09-06_0000627676

15 / 33

Ad 4&5. Deze subsidies betreffen evenementen met doelstellingen die verder reiken dan het stimuleren van de lokale sportbeoefening. Bij het merendeel van deze evenementen wordt de subsidie verstrekt aan stichtingen.

3.2

Harmonisatievoorstel

3.2.1 Sportclubs Op grond van de bevindingen uit de voorgaande paragraaf wordt voorgesteld om de Activiteitensubsidie Langedijk en de Subsidieregeling Sport, art 2 Heerhugowaard voor sportclubs te vereenvoudigen naar één subsidieregeling sport en deze te baseren op de Subsidieregeling Sport, art 2 Heerhugowaard met een subsidieplafond van € 225.000. Ten opzichte van 2023 betekent dit een verhoging die voor de gemeentebegroting een nadelig gevolg heeft van € 38.000 per jaar. Deze verhoging wordt voorgesteld omdat de nieuwe regeling voor alle sportclubs toegankelijker en eenduidiger beoogt te zijn. Verwacht wordt dan ook dat er meer aanspraak op wordt gemaakt dan op de oude regelingen. Daarnaast wordt met de verhoging tegemoet gekomen aan de specifieke kostenstijgingen die sportclubs na de coronacrisis hebben ervaren. Voor het bijbehorende beleidskader is in bijlage 5 een tekstvoorstel opgenomen dat als addendum sport kan worden toegevoegd aan het Subsidiebeleid sociaal domein. De bijbehorende subsidieregeling is nog nader te bepalen. 3.2.2 BOL, DTS en LSVV Voor de herinvesterings- en heffingsbijdragen uit paragraaf 2.3.1 wordt voorgesteld om deze via een begrotingspostsubsidie aan BOL, DTS en LSVV uit te keren.

Argumenten voor deze wijze van subsidiëren zijn dat voor BOL, DTS en LSVV ook maatwerkafspraken moeten worden gemaakt over de wijze van verlenen en beschikken, net als bij de huidige ontvangers van de begrotingspostsubsidie. Het meerjareninvesteringsplan zal inzicht geven in ieder jaarbedrag maar op voorhand is al bekend dat deze zowel per club als in totaal sterk zullen variëren van € 0 in het ene jaar tot mogelijk wel € 1.000.000 in het andere jaar. De hoogste jaarbedragen komen in het subsidieregister vooral overeen met andere begrotingspostsubsidies. 3.2.3 Sportbedrijf Voor de onderhoudsbijdrage uit paragraaf 2.3.1 en de toezicht- en adviesvergoeding uit paragraaf 2.3.3 die via respectievelijk aan het Sportbedrijf wordt geleverd, is de wijze van uitkeren nog nader te bepalen. Mogelijk zal dit plaatsvinden via een andere systematiek dan de subsidies.

Dijk en Waard, 6 september 2023

2023-09-06_0000627676

16 / 33

Bijlagen

2023-09-06_0000627676

17 / 33

Inventarisatiegegevens

1.1 Opbrengsten In de onderstaande tabel zijn de opbrengsten opgenomen die het Sportbedrijf genereert uit de verhuur van velden, kleedkamers, lichtmasten, et cetera. club

sport

gem/priv

voorziening

Apollo

korfbal

gem

Kunstgrasveld

3.156

Apollo

korfbal

gem

Kleedkamers

1.065

4.259

Apollo

korfbal

gem

Lichtmasten

100

Apollo

korfbal

gem

Opstalrecht

BVDW

beachvolleybal

gem

Beachvelden

ntb

Ca Roule

petanque

priv

Sportterrein

500

Ca Roule

petanque

priv

Opstalrecht

HBS De Waert

handboogschieten

priv

Sportterrein

994

HBS De Waert

handboogschieten

priv

Opstalrecht

Hera

atletiek

gem

Atletiekbaan

9.660

Hera

atletiek

gem

Kleedkamers

1.065

2.130

Hera

atletiek

gem

Lichtmasten

200

Hera

atletiek

gem

Opstalrecht

136

Herons

honk-/softbal

gem

Honkbalveld

3.142

Herons

honk-/softbal

gem

Softbalveld

1.976

Herons

honk-/softbal

gem

Lichtmasten

400

Herons

honk-/softbal

gem

Kleedkamers

1.065

4.259

Herons

honk-/softbal

gem

Opstalrecht

MHC HHW

hockey

gem

Waterveld

12.417

MHC Hhw

hockey

gem

Kunstgrasveld

7.033

MHC Hhw

hockey

gem

Kleedkamers

1.065

4.259

MHC Hhw

hockey

gem

Lichtmasten

400

MHC Hhw

hockey

gem

Opstalrecht

WMC

voetbal

gem

Grasvoetbalvelden

2.865

5.729

WMC

voetbal

gem

Trainingsveld

1,5

2.232

3.348

WMC

voetbal

gem

Lichtmasten

250

WMC

voetbal

gem

Kleedkamers

1.065

6.389

WMC

voetbal

gem

Opstalrecht

Kynologenvereniging

hondensport

priv

Sportterrein

998

Kynologenvereniging

hondensport

priv

Opstalrecht

Schietver. HHW

schieten

priv

Opstalrecht

Hugo Girls

handbal

gem

Handbalveld

1.149

Hugo Girls

handbal

gem

Lichtmasten

125

Hugo Boys

voetbal

gem

Grasvoetbalvelden

2.865

5.729

Hugo Boys

voetbal

gem

Trainingsveld

2.232

Hugo Boys

voetbal

gem

Lichtmasten

250

Hugo Boys

voetbal

gem

Opstalrecht

2023-09-06_0000627676

aantal

prijs en bedrag €

18 / 33

club

sport

gem/priv

voorziening

Reiger Boys

voetbal

gem

Grasvoetbalvelden

aantal 5

prijs en bedrag € 2.865

14.323

Reiger Boys

voetbal

gem

Kunstgrasveld

8.812

Reiger Boys

voetbal

gem

Trainingsveld

2.232

Reiger Boys

voetbal

gem

Lichtmasten

300

Reiger Boys

voetbal

gem

Kleedkamers

1.065

14.908

SVW

voetbal

gem

Grasvoetbalvelden

2.865

11.458

SVW

voetbal

gem

Kunstgrasveld

8.812

SVW

voetbal

gem

Trainingsveld

2.232

4.464

SVW

voetbal

gem

Lichtmasten

525

SVW

voetbal

gem

Opstalrecht

136

Tornado

handbal

gem

Handbalvelden

1.149

2.298

Tornado

handbal

gem

Lichtmasten

150

Tornado

handbal

gem

Opstalrecht

vv KSV

voetbal

gem

Grasvoetbalvelden

2.865

5.729

vv KSV

voetbal

gem

Kunstgrasveld

8.812

vv KSV

voetbal

gem

Trainingsveld

2.232

vv KSV

voetbal

gem

Kleedkamers

1.065

6.389

vv KSV

voetbal

gem

Lichtmasten

300

hv KSV

handbal

gem

Handbalvelden

1.149

hv KSV

handbal

gem

Lichtmasten

100

Wijkver. 't Kruis

schaatsen

gem

Natuurijsbaan

ntb

Kanowaard

kanoën

priv

Sportterrein

456

Kanowaard

kanoën

priv

Opstalrecht

Ossa

roeien

priv

Sportterrein

456

Ossa

roeien

priv

Opstalrecht

TV HHW

tennis

priv

Opstalrecht

TV HHW

tennis

priv

Huurprijs

144

TV 't Noord-End

tennis

priv

Opstalrecht

BOL

voetbal

priv

Opstalrecht

ntb

DTS

voetbal

priv

Opstalrecht

ntb

LSVV

voetbal

priv

Opstalrecht

ntb

SV VRONE

voetbal

gem

Voetbalveld

3,5

12.541

43.894

SV VRONE

voetbal

gem

Kantine

1.171

TC Langedijk

tennis

priv

Opstalrecht

ntb

TV Tulp

tennis

priv

Erfpacht

454

TC Sint Pancras

tennis

priv

Opstalrecht

ntb

Les Mille iles

petanque

priv

Opstalrecht

ntb

FCC De Kley-Drivers

BMX

priv

BMX baan

1.014

HV Lacom

handbal

gem

Handbalveld

1.518

3.035

HV Lacom

handbal

gem

Kantine

2.455

Tabel 3.

2023-09-06_0000627676

19 / 33

1.2 Accommodaties en voorzieningen Op basis van de tabel uit de voorgaande paragraaf is het onderstaande overzicht gemaakt van de maatschappelijke en private accommodaties. Tak van sport

aard

vereniging

atletiek

maatschappelijk

Hera

beachvolleybal

maatschappelijk

BVDW

handbal

maatschappelijk

Hugo Girls

maatschappelijk

Tornado

maatschappelijk

KSV

maatschappelijk

Lacom

hockey

maatschappelijk

MHC HHW

honk-/softbal

maatschappelijk

Herons

korfbal

maatschappelijk

Apollo

voetbal

maatschappelijk

Hugo Boys

maatschappelijk

KSV

maatschappelijk

Reiger Boys

maatschappelijk

SVW

maatschappelijk

WMC

maatschappelijk

Vrone

privaat

BOL

privaat

DTS

privaat

LSVV

BMX

privaat

FCC De Kley-Drivers

handboogsport

privaat

HBS De Waert

hondensport

privaat

Kynologenvereniging

kanoën

privaat

Kanowaard

petanque

privaat

Ca Roule,

privaat

Les Mille iles

roeien

privaat

Ossa

schietsport

privaat

Schietver. HHW

tennis

privaat

HHW

privaat

Langedijk

privaat

Tulp

privaat

’t Noord-End

privaat

Sint Pancras

privaat

Wijkver. ’t Kruis

privaat

IJC St.Pancras

privaat

IJV de Volharding

15/19

schaatsen

totaal

lichtmasten

kleedkamers

kantine

huur

6 huur

124 huur

40 huur

2 huur

Tabel 4.

2023-09-06_0000627676

20 / 33

Buitensport: maatschappelijk en privaat

In deze bijlage is de context geschetst waarbinnen de meeste gemeenten in Nederland buitensport faciliteren. 2.1 Accommodaties In veel gemeenten wordt, bewust of onbewust, onderscheid gemaakt in takken van sport die wel en niet kostendekkend worden aangeboden. Aan een harmonisatie gaat daarom het definiëren van maatschappelijke en private accommodaties vooraf. Hieronder wordt in dit verband verstaan: ▪ maatschappelijk - takken van sport waarvan de velden/banen gemeentelijk eigendom zijn en tegen een maatschappelijk, niet-kostendekkend tarief aan clubs in gebruik worden gegeven; ▪ privaat - takken van sport waarvan de velden/banen geen gemeentelijk eigendom zijn of tenminste kostendekkend aan clubs in gebruik worden gegeven. Voor de definitie van maatschappelijke accommodaties worden criteria gehanteerd zoals: a. een sport die landelijk algemeen aanvaard is; b. een sport die in nagenoeg elke gemeente van Nederland wordt beoefend; c. een sport gericht op een door mensen ondernomen lichamelijke activiteit in de openlucht; d. een sport die een bijdrage levert aan de doelstellingen van het gemeentelijk sportbeleid; e. een sport die in de openbare ruimte of op de commerciële markt niet wordt aangeboden; f. een sport die wordt aangeboden en beoefend zonder winstoogmerk; g. een sport die bij NOC*NSF is aangesloten; h.

een sport die zonder gemeentelijke steun niet of niet laagdrempelig kan worden aangeboden. Voor private accommodaties die zich op gemeentegrond bevinden is ten behoeve van de club meestal een recht van opstal gevestigd. Een alternatief als erfpacht komt eigenlijk niet meer voor maar in enkele gevallen is in plaats van een opstal- of erfpachtovereenkomst slechts een huur/gebruiksovereenkomst van kracht waarin alle kosten van onderhoud en beheer bij de club liggen. Het recht van opstal krijgt meestal de voorkeur boven erfpacht omdat: ▪ de club bij het opstalrecht wel zaken in eigendom kan hebben en er, anders dan bij erfpacht, geen natrekking plaatsvindt; ▪ het recht van opstal, anders dan bij erfpacht, afhankelijk kan zijn van een ander gebruiksrecht, zoals een huur- of gebruiksovereenkomst. Het risico van natrekking bestaat hieruit dat de eigendom op enig moment aan de gemeente kan vervallen, hetgeen nadelig is voor de vereniging. Anderzijds geldt ook dat de gemeente aansprakelijk kan worden gesteld als de vereniging in gebreke blijft. 2.2 Voorzieningen Het predicaat maatschappelijke accommodatie houdt niet in dat de gemeente alle bijbehorende sportvoorzieningen realiseert.

2023-09-06_0000627676

21 / 33

Doorgaans beperken de basisvoorzieningen zich tot de velden / banen die volgens de gangbare planningsnormen8 benodigd zijn voor breedtesportbeoefening inclusief vaste (sporttechnische) inrichting op en direct aan het veld / de baan zoals ballenvangers, leunhekken, doelpalen, dugouts, verspringbak, natuurgrasberegening, tegelpaden en veldverlichting9. Soms worden ook kleedkamers tot de maatschappelijke voorzieningen gerekend; clubhuizen doorgaans niet. Bij de veldinrichting behoort ook nog de sportparkinrichting die zich niet direct aan het veld / de baan maar wel binnen de omgeving van de club bevindt zoals paden, hekwerken en groenvoorzieningen. Private voorzieningen als een clubhuis, tribune, materiaalruimte, losse (sporttechnische) inventaris en sportmaterialen zijn dan eigendom van de club. Ook aanvullend uitgeruste velden/banen kunnen hieronder worden verstaan voor zover dit niet-noodzakelijke aanvullingen betreft, zoals bijvoorbeeld een pupillenveld dat volgens de planningsnorm niet nodig is. Voorzieningen als parkeerplaatsen, wandel- en fietspaden, drainage en ook hekwerken en groenvoorzieningen buiten de omgeving van de club worden tot de terreininrichting gerekend, zijn doorgaans gemeentelijk eigendom en worden om niet beschikbaar gesteld voor zowel maatschappelijke als private accommodaties.

Voor zover in richtlijnen en planningsnormen per tak van sport voorgeschreven voor beoefening van breedtesport door amateurverenigingen met onderscheid naar onder andere kwaliteit (hoofd- en bijveld), omvang (volwassenen- en pupillenveld) en capaciteitsbehoefte (op gemeenteniveau). Hieronder worden ook kunstgrasvelden verstaan voor zover natuurgras door sporttechnische eisen, afstand, ruimte- of capaciteitsgebrek niet volstaat. 9 Veldverlichting is meestal inbegrepen voor zover planningsnormen dit voorschrijven; het elektriciteitsverbruik komt doorgaans voor rekening van de clubs.

2023-09-06_0000627676

22 / 33

Instandhoudingskosten voetbal

3.1 Kostprijzen velden en inrichting In het kader van de harmonisatie voert het te ver om de kosten van instandhouding per afzonderlijk veld te bepalen en is gebruik gemaakt van genormaliseerde kengetallen bij professioneel beheer. In de onderstaande tabellen is toegelicht hoe op deze wijze de kostprijs van een natuurgras en een kunstgras voetbalveld is benaderd. ▪

Dagelijks, regulier en periodiek onderhoud velden/banen Deze kengetallen zijn ontleend aan praktijkgegevens zoals die over het algemeen in meerjarenonderhoudsplannen worden gehanteerd. Voor een wedstrijd-/trainingsvoetbalveld van 8.000 m2 in natuurgras en kunstgras exclusief verlichting betreft dit de volgende. Werkzaamheden natuurgrasvoetbalveld

jr.freq. aantal

eenh.

prijs

bedrag

Maaien (kooimaaier)

are

€ 0,59

€ 2.076,80

Maaien (cirkelmaaier)

are

€ 0,59

€ 94,40

Bijmaaien

are

€ 1,30

€ 624,00

Vegen

are

€ 2,60

€ 1.664,00

Herstel van speelschade

are

€ 1,30

€ 3.120,00

Herstel doelmonden

keer

€ 130,00

€ 390,00

Rollen

are

€ 1,56

€ 249,60

Slepen

are

€ 1,04

€ 166,40

Wiedeggen

are

€ 1,04

€ 166,40

Beluchten / prikrollen

are

€ 1,30

€ 208,00

Bezanden na speelseizoen

are

€ 15,60

€ 1.248,00

Bezanden najaar

are

€ 10,40

€ 832,00

Afsteken graskanten

360

€ 0,33

€ 237,60

Doorzaaien

are

€ 11,70

€ 936,00

Dressen

are

€ 3,90

€ 312,00

Recycledressen

are

€ 8,45

€ 676,00

Diepbeluchten / vertidrainere

are

€ 4,55

€ 1.092,00

Diepbeluchten / schudfrezen

0,5

are

€ 10,40

€ 416,00

Verticuteren

are

€ 5,20

€ 416,00

Bemesten excl. leverantie bemesting

are

€ 0,78

€ 374,40

Beregenen

are

€ 5,20

€ 4.160,00

Winter en gebruiksklaar maken

keer

€ 65,00

€ 130,00

Bladruimen

are

€ 1,95

€ 1.248,00

Verwijderen vuil/afval

are

€ 1,30

€ 832,00

Onkruidbestrijding

are

€ 3,90

€ 312,00

Ongedierte bestrijding

keer

€ 325,00

Leverantie meststoffen

keer

€ 104,00

€ 624,00

keer

€ 40,00

0,2

keer

€ 850,00

€ 170,00

controle drainage doorspuiten drainage Totaal op jaarbasis (€ 2,87 per m2)

2023-09-06_0000627676

€ 22.930,60

23 / 33

Werkzaamheden kunstgrasvoetbalveld

jr.freq. aantal eenh.

prijs

bedrag

Vegen en of slepen

are

€

1,56

€ 5.990,40

Handmatig bijvullen infill

keer

€

24,50

€

588,00

Inspectie infill/invulzand, naden, belijning, e.d.

keer

€

26,00

€

312,00

Intensieve veldinspectie

keer

€

260,00

€

260,00

Decompacteren

are

€

9,10

€

728,00

Nadressen infill

0,25

keer

€ 1.625,00

€

406,25

Herstellen naden, stip, belijning, e.d.

keer

€

130,00

€

260,00

Dieptereiniging

are

€

10,40

€

832,00

Bladruimen

are

€

0,72

€

686,40

Verwijderen vuil/afval

are

€

0,46

€ 1.747,20

Onkruid-, mos- en algenbestrijding

8 1

80 1

are keer

€

3,25

€ 2.080,00

controle drainage

€

40,00

€

40,00

doorspuiten drainage

0,2

keer

€

450,00

€

90,00

Totaal op jaarbasis (€ 1,74 per m2)

€ 13.890,25

Tabel 5.

▪

Regulier en periodiek veld- en sportparkinrichting Deze kosten worden gesteld op 2,5% van de totale kosten (regulier, periodiek, groot en renovatie) voor het veld. Groot onderhoud en renovatie van velden/banen Deze kengetallen zijn ontleend aan praktijkgegevens zoals die over het algemeen in meerjaren investeringsplannen worden gehanteerd. Voor een wedstrijd/trainingsvoetbalveld van 8.000 m2 in natuurgras en kunstgras exclusief verlichting betreft dit de volgende. Bewerkingen natuurgrasvoetbalveld, inclusief leveringen

prijs

bedrag

Verwijderen en afvoeren graszoden

0,100

€

4.550

€

455,00

Frezen wortelzone

0,100

€

572

€

57,20

Aanbrengen verschralingszand

0,100

€ 28.600

€ 2.860,00

Spitten

0,100

€

676

€

67,60

Mengen toplaag homogeniseren

0,100

€

572

€

57,20

Woelen

0,100

€

260

€

26,00

Egaliseren

0,100

€

832

€

83,20

Startbemesting aanbrengen

0,100

€

468

€

46,80

Aanrijden

0,100

€

624

€

62,40

Egaliseren

0,100

€

1.872

€

187,20

Inzaaien

0,100

€

1.560

€

156,00

Bemesten

0,100

€

624

€

62,40

Opnemen en opnieuw aanbrengen veldinrichting

0,100

€

6.500

€

650,00

Keuring en certificering

0,100

€

5.000

€

500,00

Meerprijs nieuwe toplaag

0,050

€ 21.216

€ 1.060,80

Draineren

0,050

€ 13.000

€

650,00

Onvoorzien 10%

€

689,18

Totaal op jaarbasis (€ 0,96 per m2)

€ 7.679,98

2023-09-06_0000627676

jr.freq.

24 / 33

Bewerkingen kunstgrasvoetbalveld, inclusief leveringen

jr.freq.

prijs

bedrag

Verwijderen en afvoeren kuntgrasmat, inclusief infill en geotextiel

0,100

€

38.000

€

3.800,00

Uitvullen en profileren sporttechnische laag

0,100

€

6.500

€

650,00

Herstraten verharde uitloop

0,100

€

2.600

€

260,00

Aanbrengen kunstgrasmat

0,100

€ 350.000

€ 35.000,00

Opnemen en opnieuw aanbrengen veldinrichting

0,100

€

6.500

€

650,00

Vervangen sporttechnische laag

0,050

€

84.500

€

4.225,00

Vervangen zandonderbouw

0,050

€

78.000

€

3.900,00

Draineren

0,050

€

13.000

€

650,00

Subtotaal

€ 49.635,00

Onvoorzien (10%)

€

Totaal per veld (€ 6,82 per m2)

€ 54.598,50

4.963,50

Tabel 6.

Hierbij wordt opgemerkt dat is uitgegaan van een termijn van 10 jaar voor de renovatie/vervanging toplaag en 20 jaar voor de vervanging van onderlaag en drainage. ▪

Groot onderhoud en renovatie veld- en sportparkinrichting Deze kosten worden gesteld op 5% van de totale kosten (regulier, periodiek, groot en renovatie) voor het veld.

▪

Resumé Op basis van het voorgaande zijn de kosten voor een natuurgrasvoetbalveld van 8.000 m2 exclusief veldverlichting en inclusief overige veldinrichting en sportparkinrichting als volgt bepaald. Resumé

regulier en periodiek

groot en renovatie

totaal

Natuurgras excl. verlichting € 22.900

€ 2,87 / m2

€ 7.700

€ 0,96 / m2 € 30.600

€ 3,83 / m2

2,5% en 5% van totale veldkosten

€

800

€ 0,10 / m2

€ 1.500

€ 0,19 / m2 € 2.300

€ 0,29 / m2

Totaal

€ 23.700

€ 2,96 / m2

€ 9.200

€ 1,15 / m2 € 32.900

€ 4,11 / m2

€ 13.900

€ 1,74 / m2 € 54.700

€ 6,82 / m2 € 68.500

€ 8,56 / m2

2,5% en 5% van totale veldkosten

€ 1.700

€ 0,21 / m2 € 3.400

€ 0,43 / m2 € 5.100

€ 0,64 / m2

Totaal

€ 15.600

€ 1,95 / m2 € 58.000

€ 7,25 / m2 € 73.600

€ 9,20 / m2

veld en inrichting overige sportparkinrichting

Kunstgras excl. verlichting veld en inrichting overige sportparkinrichting

Tabel 7.

▪

Overige voetbalvelden Voor de andere velden/banen is gebruik gemaakt van soortgelijke gegevens, hetgeen geresulteerd heeft in het onderstaande overzicht met de genormaliseerde kosten per m2 per jaar in de volgende kolommen.

2023-09-06_0000627676

25 / 33

onderhoud : regulier en periodiek onderhoud baan/veld renovatie : groot onderhoud en renovatie baan/veld 2,5% : regulier en periodiek onderhoud sportparkinrichting 5% : groot onderhoud en renovatie sportparkinrichting totaal/m2 : de totale genormaliseerde kosten voor instandhouding per m2 per jaar

▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Kenmerk en verlichting

onderhoud. + 2,5%

renovatie + 5%

totaal/m2

hoofdveld

natuurgras



€ 2,58

€ 0,10

€

1,25

€ 0,19

€ 4,12

hoofdveld

natuurgras

€ 2,55

€ 0,09

€

0,96

€ 0,18

€ 3,77

bijveld / trainingsveld

natuurgras



€ 2,90

€ 0,10

€

1,25

€ 0,21

€ 4,45

bijveld / trainingsveld

natuurgras

€ 2,87

€ 0,10

€

0,96

€ 0,19

€ 4,11

hoofd-/bijveld

kunstgras



€ 1,77

€ 0,22

€

7,16

€ 0,45

€ 9,60

hoofd-/bijveld

kunstgras

€ 1,74

€ 0,21

€

6,82

€ 0,43

€ 9,20

Tabel 8.

3.2 BOL, DTS en LSVV Op basis van de bovenstaande kengetallen zijn de genormaliseerde jaarlijkse instandhoudingskosten van de voetbalclubs als volgt bepaald10. club

velden Onderhoud + 2,5%

BOL

hoofdveld bijveld bijveld trainingshoek

8.000 m2

20.400

700

7.700

1.400

30.200

gras

7.500 m2

21.500

700

7.200

1.400

30.800

gras

8.000 m2

22.900

800

7.700

1.500

32.900

gras

4.000 m2

11.500

400

3.800

78.900

800

16.500

31.500

110.400

kunst

8.000 m2

13.900

1.700

54.600

3.400

73.600

bijveld

gras

8.000 m2

22.900

800

7.700

1.500

32.900

bijveld

gras

7.500 m2

21.500

700

7.200

1.400

30.800

75.800

137.300

kunst

8.000 m2

13.900

1.700

54.600

3.400

73.600

bijveld

kunst

8.000 m2

13.900

1.700

54.600

3.400

73.600

bijveld

gras

8.000 m2

22.900

800

7.700

1.500

32.900

gras

2.000 m2

5.700

200

1.900

400

8.200

60.800

127.500

188.300

201.200

234.800

436.000

hoofdveld

subtotaal LSVV

totaal

gras

subtotaal DTS

kosten € Renovatie + 5%

hoofdveld

trainingsveld

61.500

subtotaal totaal Tabel 9.

10 Het totaal van de kosten die de gemeente, het sportbedrijf en de clubs samen daadwerkelijk maken, wijkt

hiervan af.

2023-09-06_0000627676

26 / 33

3.3 Vrone, WMC, Hugo Boys, Reiger Boys, SWV’27, KSV De genormaliseerde jaarlijkse instandhoudingskosten van de overige voetbalclubs zijn op dezelfde wijze als volgt bepaald en afgezet tegen de huuropbrengsten uit tabel 1 uit bijlage 1.1. club

velden

Vrone

hoofdveld

kosten €

huur

aantal

bedrag €

3,5

43.894

gras

8.000 m2

28.300

gras

7.000 m2

28.800

gras

8.000 m2

32.900

trainingsveld

gras

3.000 m2

12.400

trainingsveld

gras

3.000 m2

12.400

subtotaal hoofdveld

gras

9.000 m2

33.900

grasvoetbalvelden

bijveld

gras

7.500 m2

30.800

trainingsveld

bijveld

gras

7.500 m2

30.800

trainingsveld

gras

3.500 m2

14.400

Hugo

subtotaal hoofdveld

gras

7.500 m2

28.300

grasvoetbalvelden

5.729

Boys

bijveld

gras

7.500 m2

30.800

trainingsveld

2.232

bijveld

gras

7.500 m2

30.800

Reiger

subtotaal hoofdveld

kunst

8.400 m2

31.700

grasvoetbalvelden

14.323

Boys

bijveld

gras

7.000 m2

28.800

kunstgrasveld

8.812

bijveld

gras

7.000 m2

28.800

trainingsveld

2.232

bijveld

gras

7.000 m2

28.800

bijveld

gras

7.000 m2

28.800

bijveld

gras

7.000 m2

28.800

bijveld

gras

7.000 m2

bijveld bijveld

WMC

SWV

subtotaal hoofdveld

‘27

bijveld

KSV

voetbalveld

114.800

43.894 38% 2

5.729

1,5

3.348

109.900

9.077

89.900

7.961

25.367 12%

gras

30.200

grasvoetbalvelden

11.458

kunst

7.500 m2

69.000

kunstgrasveld

8.812

bijveld

gras

7.500 m2

30.800

trainingsveld

4.464

bijveld

gras

8.000 m2

32.900

bijveld

gras

8.000 m2

32.900

bijveld

gras

8.000 m2

32.900

bijveld

gras

8.000 m2

32.900

subtotaal hoofdveld

gras

8.000 m2

30.200

grasvoetbalvelden

5.729

bijveld

gras

7.000 m2

28.800

kunstgrasveld

8.812

bijveld

gras

6.000 m2

24.700

trainingsveld

2.232

kunst

8.000 m2

73.600

subtotaal Totaal

28.800 204.500

8.000 m2

bijveld

261.600

24.734

157.300

16.773 11%

938.000

127.806 14%

Tabel 10.

2023-09-06_0000627676

27 / 33

Subsidieregister 2022 en 2023 versie 28-06-2023 subsidieaanvrager

subsidieregister 2022 omschrijving activiteit

sport Sr Jeugd, artikel 2a Heerhugowaard Stichting Zeekadetkorps Korpsmiddagen met opleiding en vormingsactiviteiten en Heerhugowaard deelname aan activiteiten Scoutingvereniging Sint Wekelijkse scoutingactiviteiten Theresia en Sint Joris De Noord SUBTOTAAL Sr Jeugd, artikel 2b Heerhugowaard Allente Onderwijs Brede scholen Blosse Onderwijs Brede scholen SUBTOTAAL TOTAAL JEUGD Sr PVE, art 3 lid 1 Dijk en Waard Stichting Forte Kinderopvang Peuteropvangplaatsen Stichting Blosse Opvang Peuteropvangplaatsen Kinderopvang Babbels Peuteropvangplaatsen Tabijn Opvang Peuteropvangplaatsen Tabijn Opvang Peuteropvangplaatsen Villa Kakelbont Peuteropvangplaatsen Kinderdagverblijf Pinkeltje Peuteropvangplaatsen Stichting Allente Opvang Peuteropvangplaatsen Kinderdagverblijf de Peuteropvangplaatsen Vlinderboom SUBTOTAAL Sr PVE, art 3 lid 2-4 Dijk en Waard Kinderopvang ZoWieZo VE-peuteropvangplaatsen Alkmaar Kinderopvang ZoWieZo VE-peuteropvangplaatsen Alkmaar Forte Kinderopvang VE-peuteropvangplaatsen Stichting Stichting Blosse Opvang VE-peuteropvangplaatsen Stichting Blosse Opvang VE-peuteropvangplaatsen Tabijn Opvang VE-peuteropvangplaatsen Tabijn Opvang VE-peuteropvangplaatsen Stichting Allente Opvang VE-peuteropvangplaatsen Kinderopvang Fun4kids VE-peuteropvangplaatsen SUBTOTAAL TOTAAL PVE Sr K&C, art 2 Heerhugowaard Stichting Artotheek Kunst- en atelierroute en 2 exposities Stichting

muziekkring het organiseren van klassieke muziekconcerten Heerhugowaard Fotoclub Heerhugowaard Tweedaags fotofestival ‘Tribute to Colour’ in theater Cool Tribute to Colour Stichting Featherhair creations produceren van een musical, repetities en voorstellingen

stimulering stimulering stimulering stimulering

€

3.650,00

2022

€

3.000,00

2022

6.650,00

€ € € €

22.500,00 41.686,00 64.186,00 70.836,00

2020-2023 2020-2023

€ € € € € € € € €

13.828,48 158.365,49 44.251,14 2.765,70 5.531,39 27.656,96 1.037,14 124.456,32 1.992,06

2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022

€

379.884,68

€

33.355,70

2022

€ € € € € € € € € €

15.830,00 67.944,18 54.274,18 407.927,84 55.322,78 50.687,09 437.009,23 16.256,00 1.138.607,00 1.518.491,68

2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022

€ €

7.040,00 8.750,00

2022 2022

€

1.500,00

2022

€

2.800,00

2022

uitvoering door een amateurkunstvereniging

€

7.600,00

2022

uitvoering door een amateurkunstvereniging het organisere van diverse concerten musical uitvoering organiseren bevrijdingspop Het bevorderen van de amateurkunst door het geven van concerten. Het bevorderen van de amateurkunst door het geven van concerten. Organiseren twee exposities door amateurkunstenaars

€ € € € €

1.000,00 7.600,00 2.600,00 250,00 1.440,00

2022 2022 2022 2022 2022

€

1.000,00

2022

€

2.000,00

2022

Het aanbieden van een educatief aanbod van theaterkunst, specifiek voor de jeugd Theatraal en educatief project 'The Party's over' het organiseren van De Grote Prijs Diverse optredens in seniorencentra en aubade in het gemeentehuis De Kleine Prijs

€

1.900,00

2022

€ € €

5.000,00 7.000,00 999,00

2022 2022 2022

Stichting de Grote Prijs TOTAAL K&C Sr PSS, art 2 Heerhugowaard Stichting Rechtswinkel Noord Kosteloos juridisch advies voor minder draagkrachtigen Holland Noord Stichting Taalwerkgroep Geven van Nederlandse les door vrijwilligers aan Heerhugowaard anderstaligen ter bevordering van hun inburgering in de Nederlandse samenleving Stichting Z11 Begeleiding kwetsbare jongeren ter voorkoming van Jongerencoaching schooluitval Stichting Noordender Ontmoetingsactiviteiten kwetsbare ouderen Ontmoeting en Contact Stichting De Vrolijkheid Project KunstLab Stichting Present Klusprojecten en sociale projecten Heerhugowaard-Langedijk Stichting Buurthuis De Ontmoetingsactiviteiten bewoners Edelstenenwijk, Hoeksteen Rivierenwijk, Molenwijk en Butterhuizen Vereniging van Vietnamese Ontmoetingsactiviteiten ter bevordering van integratie en Vluchtelingen Alkmaar participatie Vietnamezen Sport-Z Project Set Your Life Goals Sport-Z Project Heerhugowaard Ontmoet Stichting TAS Heerhugowaard Ontmoetingsactiviteiten kinderen en jeugd 4-15 jaar Ned.

Vereniging voor Autisme Activiteiten NVA-huis Regio Noord Holland Stichting Vier Het Leven Kwetsbare ouderenbegeleiden naar sociaal culturele activiteiten Stichting Wonen Plus Welzijn Repair Café Stichting Beheer Wijkcentrum Diverse ontmoetingsactiviteiten in Wijkcentrum De Zon De Zon Stichting Orchestre Partout Muzieklessen, repetities en concerten bewoners AZC Stichting Platform SchuldHulpMaatje Armoedebestrijding Heerhugowaard Stichting Buurthuis De Ezel Ontmoetingsactiviteiten bewoners Schilderswijk en De Draai

€ €

2.040,00 60.519,00

2022

€ €

2.436,00 3.600,00

2022 2022

Heerhugowaards Gemengd Koor Heerhugowaardse Amateur Kunstenaars 79 theaterschool Kids with Attitude stichting UZ (Unieke Zaken) De Grote Prijs Zangvereniging Popcorn

stimulering stimulering stimulering stimulering stimulering stimulering stimulering stimulering stimulering stimulering

verlenings periode *

€

Harmonievereniging het Blazersensemble Interkerkelijk koor Vergutas Fanfare Hou & Trouw Stichting Brassica Musicals Stichting sociaal cultureel 072 Vita Acordeonistica '83

interventie interventie

bedrag verlening

€

34.200,00

2022

€

1.494,54

2022

€ €

7.500,00 22.849,00

2022 2022

€

36.050,00

2022

€

6.000,00

2022

€ € € €

4.980,00 12.000,00 20.850,00 5.440,00

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=DijkenWaard&id=048a5df4-e16e-4727-9824-9c61ad5bf86c