Antwoorden Uitsluitend recht.docx

Technische vragen n.a.v. agenda tafels d.d. 28 maart 2023 RV Verordening gunning opdrachten door toekenning van een uitsluitend recht Gemeente Dijk en Waard 2023 Vragen Forum voor Democratie: 1. Wat is de noodzaak van deze verordening? Langedijk kon blijkbaar al die tijd prima functioneren zonder betreffende verordening.

2. Graag de Ibabs-links naar het geldende “inkoop- en aanbestedingsbeleid” en in het bijzonder de “strikte eisen” van de voorgestelde verordening toevoegen bij dit agendapunt. Deze zijn momenteel niet vindbaar waardoor wij de bandbreedte van de voorgestelde verordening niet kunnen controleren.

Antwoorden vragen Forum voor Democratie: 1. Gemeente Heerhugowaard had wel een verordening. Nu Langedijk en Heerhugowaard zijn opgegaan in Dijk en Waard zou het niet meer hebben van een verordening betekenen dat een gevestigde uitsluitend recht vervalt. De bestuursrechtelijke basis is immers niet meer aanwezig. Vanwege harmonisering en continuïteit is de verordening gewenst.

2. De strikte eisen zijn als bijlage toegevoegd bij het raadsvoorstel. De link naar het geldende inkoop- en aanbestedingsbeleid Het geldende “inkoop- en aanbestedingsbeleid 2022-2026 Dijk en Waard” is in 2021 door de voormalige colleges van B&W vastgesteld. Dit is gecommuniceerd middels een raadsinformatiebrief aan de voormalige gemeenteraden van Langedijk en Heerhugowaard. De raadsinformatiebrieven zijn als bijlage toegevoegd.

3. Wat is bijvoorbeeld het maximale bedrag dat zonder aanbesteding mag worden gegund volgens de voorgestelde verordening?

4. Wanneer er sprake is van een samenwerkingsverband van overheden of aanbestedende diensten (1.1) werken de maximale te gunnen bedragen dan cumulatief?

3. Door de vestiging van een uitsluitend recht zijn de reguliere aanbestedingsregels niet meer van toepassing. Dit betreft ook de bedragen. Let wel: het uitsluitend recht moet verenigbaar zijn met het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

4. Zie ook het antwoord bij pt. 3. De (Europese drempel-) bedragen zijn niet van toepassing doordat deel 2 van de

Aanbestedingswet niet van toepassing is bij een uitsluitend recht. Zie ook onder andere artikel 2.24 van die wet 5. Artikelsgewijze toelichting-Artikel 2 1.2 stelt: “Een belanghebbende moet voldoende gelegenheid hebben om bezwaar te kunnen maken tegen het besluit. Hier hoort een uniforme manier van bekendmaking bij zodat belanghebbenden niet worden gehinderd in het kennisnemen van voorgenomen “gunningen onder uitsluitend recht”. Voor wat de publicatie betreft wordt een wirwar van mogelijkheden voorgesteld zonder individuele voorwaarden. Waarom geen uniforme bekendmaking via bijvoorbeeld overheid.nl zodat er transparantie is? 6. Wat zijn de bezwaarprocedure en termijn indien partijen buiten de raad en college het oneens zijn met de gunning onder uitsluitend recht?

7. Wat betreft Artikelsgewijze toelichtingArtikel 2 1.1: Houdt dit in dat de raad bij iedere voorgenomen gunning onder uitsluitend recht tijdig wordt geïnformeerd en haar instemming moet geven?

8. Wat vindt het college zelf van de kwaliteit en het niveau van de Ibabs-documenten bij dit onderwerp?

Vragen fractie GroenLinks: In het raadsvoorstel Gunning met opdrachten met uitsluitend recht staat vermeld: Ëen uitsluitend recht komt in de praktijk neer op het geven van een opdracht aan een publieke organisatie of publiek samenwerkingsverband zonder aanbestedingsverplichtingen. Dit mag alleen binnen strikte regels.”

5. Alle publicaties worden gedaan via Tendernet.nl. Tendernet.nl is het online marktplein voor aanbestedingen van de Nederlandse overheid. Op overheid.nl worden wetten, regelingen en besluiten door de overheid gepubliceerd. Overheid.nl is geen inkoopplatform.

6. De vestiging van een uitsluitend recht is een beslissing van het college. De gebruikelijke wijze van rechtsbescherming is van toepassing.

7. Als de verordening in werking is getreden, kan het college besluiten om een uitsluitend recht te vestigen. De raad heeft geen instemmingsrecht; wel kan zij geïnformeerd worden. Tegen het besluit van het college staat de gebruikelijke rechtsbescherming ter beschikking.

8. Als college streven wij continu om kwalitatieve voorstellen aan uw raad aan te bieden. Indien uw raad op basis van dit voorstel kwaliteitsverbeteringen willen aandragen, nemen wij deze aanbevelingen ter harte.

1. Wat wordt wel en niet onder de strikte regels verstaan onder een publieke organisatie of publiek samenwerkingsverband?

Antwoord vraag GroenLinks De Aanbestedingswet 2012 en alle daarin opgenomen bepalingen en uitzonderingen zijn van toepassing op alle “aanbestedende diensten”. Onder het begrip ‘aanbestedende dienst’ wordt verstaan (artikel 1.1 Aanbestedingswet 2021): de staat (het Rijk), een provincie, een gemeente, een waterschap of een publiekrechtelijke instelling dan wel een samenwerkingsverband van deze overheden of publiekrechtelijke instellingen. De strikte regels waaraan aanbestedende diensten aan moeten voldoen bij het toepassen van het uitsluitend recht zijn opgenomen in een bijlage bij het raadsvoorstel (nagezonden ten behoeve van de tafelbespreking van 28 maart 2023).