AA13b CBB210508 Bijlage Stoplichtenmodel mid-term review 2020.pdf

Mid-term review 25 augustus 2020 Mid-term review vanuit het perspectief van het college

In uw bijeenkomst op 18 augustus over de mid-term review, is aangegeven dat er behoefte is aan een voortgangsoverzicht over de uitvoering van de raadsagenda. Het college heeft de voortgang van de raadsagenda in dit document weergegeven. De raadsagenda is in 2018 voor een periode van 4 jaar (tot en met maart 2022) opgesteld. In december 2018 is besloten om te gaan voor een bestuurlijke fusie met de gemeente Langedijk op 1 januari 2022. De periode om de raadsagenda uit te voeren is daarmee ingekort tot november 2021. Dit jaar is het tweede volle jaar van de uitvoering van het raadsprogramma 2018-2022. De uitvoering van de raadsagenda de afgelopen maanden en naar verwachting de komende maanden en wellicht jaren, kunnen we daarbij niet zien los van de coronacrisis. Deze crisis heeft zowel veel impact voor onze samenleving als voor de gemeentelijke organisatie. Hieronder worden de 6 thema’s zoals in de raadsagenda uiteengezet aangevuld met belangrijke onderwerpen zoals omgevingswet, RES en bestuurlijke fusie. Op deze manier willen wij u goed informeren over wat er op hoofdlijnen speelt binnen de thema’s die voor u als raad belangrijk zijn. Per onderwerp (van zowel de raadsagenda als de aangevulde onderwerpen) wordt aangegeven wat de status hiervan is met behulp van de volgende categorisering: Groen betekent dat het onderwerp is gerealiseerd .

Oranje is opgestart en zal voor het eind van de raadsperiode in de uitvoeringsfase zitten. Rood zijn aandachtspunten die door omstandigheden vertraging oplopen en waarvan het niet zeker is dat het in de uitvoeringsfase komt.

Thema 1: Heerhugowaard inclusief en zorgzaam Onderwerp

1.1 1.2 1.3

1.4

Onderzoek naar het voorkomen van de zogenaamde armoedeval Voorstel met betrekking tot voorlichting en preventie ter voorkoming van schuldenproblematiek (omgekeerde toets) Voorstel uitbreiding Huygenpas

Voorstel voorkomen en tegengaan van eenzaamheid (inrichting meldpunt, toets behoefte ontmoetingsplaatsen, visie op dagbesteding i.c.m. laagdrempelige dagopvang, aandacht voor

Status

Toelichting

Het gaat om effectief armoedebeleid. Hieronder valt evaluatie SHV, minima beleid (uitbreiding Huygenpas/Meedoenpas), inclusief intensivering communicatie. Als gevolg van het in beeld brengen van de impact door corona volgt gefaseerde doorontwikkeling van effectief armoedebeleid. Een startbijeenkomst is geweest in september 2019. De verschillende genoemde onderdelen worden elk, in samenhang, opgepakt. Door het coronacrisis is op onderdelen zoals uitbreiding routes Hugohopper vertraging opgelopen. 1

Mid-term review 25 augustus 2020

1.5 1.6 1.7 1.8 1.9

sport voor inwoners met een beperking en uitbreiden routes Hugohoppers Plan van aanpak voor een toegankelijk en gastvrij Heerhugowaard in alle gemeentelijke gebouwen voor inwoners met een beperking Visiedocument t.b.v. ‘dementievriendelijke gemeente’ Voorstel(len) stimulering voor toekomstbestendig wonen (o.a. gebruik domotica) Behoefteonderzoek onder inwoners aanvullende voorzieningen / verbreding sportbeleid Inventarisatie sportaccommodaties (achterstallig onderhoud/verbetering) – inclusief openbare sport- en speelveldjes

Uitvoering wordt gegeven aan het plan van aanpak. Onder andere het in gebruik nemen van een app ‘Ongehinderd’. Visiedocument wordt in 2021 afgerond ipv in 2020. Interactieve aanpak wordt belemmerd door corona. Afgerond in 2019. Onderzoek zelf wordt afgerond deze zomer. Deze zal in Q4 aan de raad worden gepresenteerd. Zie 1.8; deze inventarisatie is onderdeel van het behoefteonderzoek.

Belangrijke aanvullende zaken buiten de raadsagenda om die worden opgepakt (de lijst is niet compleet) en vallen onder thema 1: Transformatie Sociaal Domein

Een belangrijke ambitie om Heerhugowaard inclusief en zorgzaam te laten zijn en daarin verbeteringen aan te brengen is de transformatie van het sociaal domein, startend met een integraal en richtinggevend kader. De overgang van 18- naar 18+ beter laten verlopen:

De jeugdinstellingen stellen een perspectief-plan op. De jeugdconsulent jeugd vanuit het sociaal team beoordeelt welke zorg er na het 18e levensjaar nodig is, waarbij het uitgangspunt is dat de overgang van jeugd naar Wmo zo soepel mogelijk verloopt. Waarborgen verhouding prijs/kwaliteit bij aanbesteding:

Gemeenten zijn verplicht om met een reële prijs te werken zodat de kwaliteit en continuïteit van diensten kunnen worden gewaarborgd door het gemeentebestuur en de gecontracteerde aanbieders. De aanbestedingen voor 2020 en verder zijn op basis van zorgvuldig kostprijsonderzoek tot stand gekomen. Stimuleren innovatie in de zorg:

Er wordt steeds meer gebruik gemaakt van E-health-oplossingen zoals beeldbellen en Whatsapp. Hierdoor hebben begeleiders en cliënten makkelijker en frequenter contact met elkaar, zonder dat reisbewegingen en fysieke aanwezigheid noodzakelijk zijn. Inburgering

2

Mid-term review 25 augustus 2020 Voorbereiding op de nieuwe wettelijke taak is gestart. Onderwijsachterstandenbeleid

Deze wettelijke taak loopt door de coronacrisis vertraging op. De beschikbaar gestelde rijksmiddelen worden deels niet besteed in 2020, we kunnen pas weer aan de slag na crisistijd. Het is nog onbekend hoe hiermee omgegaan wordt vanuit het Rijk gelet op de crisis.

3

Mid-term review 25 augustus 2020

Thema 2: Duurzaam wonen in Heerhugowaard Onderwerp

2.1

Voorstel uitvoeringsplan woonvisie

2.2

Voorstel energieneutraal Heerhugowaard 2030

1. Stimulering bewustzijn duurzaamheid 2. Stimulering inwoners verduurzamen woningen 3. Hoeveel- en welke woningen kunnen aansluiten op warmtenet 4. Maatregelen klimaat adaptieve stad 5. Gasvrij bouwen uitgangspunt bij nieuwbouw 6. Faciliteren migratie van 500 bestaande woningen naar gasloos

Status

Toelichting

1. Onderzoeken naar de woningbehoefte worden uitgevoerd en in het najaar 2020 volgt de woningbouwprogrammering tot 2030 (RIB 20-208, 8 april) 2. Woonzorgopgave – de pilot Hugo-oord loopt en is verlengd tot 2021 Veel in ontwikkeling, nog veel te doen: 1. Bijvoorbeeld inzet energiecoaches 2. Inzet website, huis-scan thuis Er is een aanvraag gedaan voor de tweede tranche subsidie wijkaanpak, een resolverend fonds van 6 miljoen voor ongeveer 10.000,- lening per huishouden 3. In samenwerking met o.a. HVC worden woningen waar het kan op het warmtenet aangesloten 4. Stresstesten zijn gedaan, de risico dialogen zijn gestart. 5. Is per 1 juli 2019 de standaard 6. Rivierenwijk is de eerste wijk waar migratie plaatsvindt.

Omgevingswet een meerjarenplan is in gang gezet (samen met de gemeente Langedijk) om de op ons af komende omgevingswet, in een omgevingsvisie om te zetten. In alle trajecten wordt hoog ingezet op participatie zoals afgesproken in de raadsagenda. De impact van de coronacrisis brengt uitdagingen met zich mee. RES (en LES ) Strategie Lokale Energie Strategie (LES) in juni 2020 in de raad vastgesteld. De RES loopt het bovenregionaal traject en is op koers. Planning in juni 2021 de definitieve RES in de raad ter vaststelling.

4

Mid-term review 25 augustus 2020

Thema 3: Heerhugowaard goed ontsloten, groen en veilig Onderwerp

Status

Toelichting

3.1

Uitwerking verbinding stationsgebied met het stadshart

3.2

Uitwerking visie op ov-knooppunt

Is onderdeel van het project Westtangentlocatie. Masterplan stationsgebied is op 30 juni 2020 vastgesteld in de raad. Masterplan stationsgebied is op 30 juni vastgesteld in de raad.

3.3

Realisatie spoortunnel

Planning is opgeleverd. Start 2022.

3.4 3.5

Voorstel verbetering ontsluitingswegen en bereikbaarheid Heerhugowaard in samenspraak met inwoners Masterplan Centrumwaard

3.6

Inventarisatie en plan van aanpak veiligheid wandel- en fietspaden

3.7

Actualisatie verkeers- en vervoersplan

3.8

Plan van aanpak intensivering openbaar groen (met o.a. inventarisatie zieke bomen en betrekken inwoners bij plan- en besluitvorming) Onderzoek naar veiligheidsbeleving van de inwoners van Heerhugowaard Onderzoek naar inzet BOA’s

Alle tangenten staan onder druk. De N242 moet worden aangepakt. Voor Oosttangent ligt er een plan. Bestuursopdracht is gegeven voor democratische vernieuwing in dit project. Q1 2021 wordt de visie opgeleverd. Wordt in 2021 gerealiseerd samen met de regio Alkmaar vanuit het focuspunt Bereikbaarheid. Samenhang met omgevingswet. Planning om een omgevingsprogramma mobiliteit eind 2020 voor besluitvorming gereed te hebben. Samenwerking met Langedijk richting de nieuwe gemeente om een toekomstbestendig beleidsinstrument te creëren. Groenvisie is door de raad op 30 juni vastgesteld.

3.9 3.10 3.11

Onderzoek naar wijze van ondersteuning gemeente bij Whatsapp buurtpreventie

Onderzoek is afgerond. Afgerond in 2019, extra BOA’s worden aangenomen. Afgerond.

5

Mid-term review 25 augustus 2020

Thema 4: Economie en werkgelegenheid Onderwerp

4.1

Ontwikkeling ‘city marketing plan’ gericht op verbeteren vestigingsklimaat Heerhugowaard

4.2

Verkenning meerwaarde ‘Waards Innovatie Platform’

4.3

Voorstel verhogen re-integratie van mensen met een bijstandsuitkering

4.4

Platform voor tijdige signalering vroegtijdige schoolverlating inclusief preventiemaatregelen in samenwerking met onderwijs

Status

Toelichting

Opgestart, ook Langedijk sluit aan. Waar het kan wordt city marketing al ingezet. Van belang is wat de identiteit van de nieuwe gemeente Dijk en Waard straks wil uitstralen. Tegelijkertijd is het college bewust van de impact van de coronacrisis op het bedrijfsleven, waaronder toerisme. Wordt meegenomen in City Marketing Loopt een pilot, komt vervolg op. Q1 rapportage was er een rapportage aan de raad. Op dit moment vindt een nadere verkenning plaats hoe dit vorm te geven. Er is een platform opgericht.

6

Mid-term review 25 augustus 2020

Thema 5: Heerhugowaard goed beheerd Onderwerp

5.1

Voortvarende realisatie van ambtelijke fusie met Langedijk

5.2

Toets effectiviteit besteding gelden van de zorg (w.o. opstellen WMO beleidsplan) Toets effectiviteit besteding gelden voor het tegengaan van bureaucratie (w.o. vereenvoudiging aanvraagtraject(en) vergunning evenementen) Toets effectiviteit besteding gelden voor het vormgeven van een vitale ambtelijke organisatie (w.o. inventarisatie maatregelen)

5.3

5.4

5.5

5.6

Plan van aanpak digitale dienstverlening gemeente uitbreiden/verbetering (met behulp van ‘big data’ en/of ontwikkeling app)

Status

Toelichting

Officieel afgerond. We zitten nu in de fase van het opstarten van de werkorganisatie Langedijk – Heerhugowaard Wordt opgepakt in het opstellen van de visie Transformatie sociaal domein (zie thema 1). Dit traject voor vereenvoudiging aanvragen is afgerond

Dit onderwerp kan op diverse manieren worden uitgelegd. Wij hebben het als volgt opgevat. Uitgangspunt voor de werkorganisatie moet zijn “topdienstverlening”. Daarbij hoort het uitgangspunt “de inwoner centraal” en deskundige en adequate medewerkers. In het sociaal plan voor de ambtelijke fusie zijn ruime voorzieningen getroffen voor scholing en ontwikkeling. De afdeling HR Werkt hier planmatig aan. Op onderdelen opgestart, zoals wonen, jeugdzorg

1. Intern Big Data 2. Bewoners 3. Jeugdzorg

Verhoging OZB niet hoger dan de inflatie-index

Aanvullende onderwerpen die niet in de raadsagenda staan: Bestuurlijke fusie gemeente Heerhugowaard en gemeente Langedijk (niet in raadsagenda) Na de besluitvorming eind 2018 is het einddoel een bestuurlijke fusie 2022. Dit vraagt om inzet en betrokkenheid van de organisatie, o.a. voor het maken van een strategische visie, het organiseren van een mooie start van de gemeente Dijk en Waard en het beginnen met beleidsharmonisaties. Uitwerking beheersmaatregelen kosten jeugdzorg (opdracht Taskforce Jeugd)

De toezegging om de 19 beheersmaatregelen nader uit te werken zien we als prioriteit ivm de forse kostenstijging jeugdzorg. Hier is extra capaciteit vanuit alle disciplines in de Taskforce Jeugd op nodig in de komende periode. 7

Mid-term review 25 augustus 2020

Thema 6: Democratische vernieuwing Onderwerp

6.1 6.2 6.3 6.4

Status

Toelichting

Onderzoek uitbreiding openbare sport- en speelveldjes (vanuit inwonersagenda) Plan van aanpak verbeteren parkeervoorzieningen

Onderwerp wordt bij 1.8/1.9 meegenomen in de onderzoeken. Zie ook de toelichting bij 1.8 Is onderdeel van de mobiliteitsvisie.

Plan van aanpak verbeteren verkeersveiligheid van fietsers en voetgangers Ontwikkeling participatieladder

Is onderdeel van de mobiliteitsvisie.

6.5

Experimenteren met nieuwe vormen van burgerparticipatie/inspraak (b.v. burger- en/of jongerentop)

6.6

Ontwikkeling initiatieven burgerparticipatie op het gebied van ‘sociaal doe het zelf recht’ en/of ‘right to challenge’ bij de ontwikkeling van binnenstedelijke locaties.

Het gaat om kaders voor participatie en daar wordt aan gewerkt in goede samenwerking met de werkgroep DIP. Cie meespraak heeft een afwegingskader opgeleverd. Een bestuursopdracht over een masterplan Centrumwaard en de rol van participatie hierin is aan het college gegeven. Er vinden verschillende vormen van participatie plaats die steeds verder worden ontwikkeld, o.a. in een op dorpen en wijken afgestemd beleid (ontwikkeling van het kernenbeleid) en door initiatieven uit de samenleving zo goed mogelijk te faciliteren. Door de corona-crisis heeft digitale consultatie ook een vlucht genomen. Zie de toelichting bij 6.5

Aanvullende onderwerpen die niet in de raadsagenda staan: Subsidiekader en leefbaarheidsfonds: herijking en harmonisatie Met de subsidies willen we een duidelijke koppeling maken tussen de subsidies en de gemeentelijke doelstellingen en maatschappelijke effecten en we willen ook meer gaan sturen op maatschappelijke effecten. Het is dan ook noodzakelijk eerst een nieuwe visie/kader sociaal domein vast te stellen. Het proces om tot een nieuw subsidiekader te komen wordt om die reden volgtijdelijk (of parallel aan) ingezet en als deelopdracht uitgevoerd.

8