Verslag bestuurlijk overleg Florente gemeenten Diemen en Ouder-Amstel 1272022.pdf

Bestuurlijk overleg jaarstukken 2021 Stichting Florente Basisscholen Verslag Datum: Tijd: Plaats: Aanwezig:

27 juni 2022 16.00 uur – 17.15 uur Gemeentehuis Ouder-Amstel (hybride) Hans Ploeg, Barbara Lindner (Stichting Florente Basisscholen), Jacqueline de Maa, Max Bakker (gemeente Ouder-Amstel), Jeroen Klaasse, Fay Heijmeijer (gemeente Diemen)

Stichting Florente Basisscholen heeft de jaarstukken over 2021 toegezonden aan de gemeenten Diemen en Ouder-Amstel. Zoals gebruikelijk vindt een bestuurlijk overleg plaats over de inhoud van de jaarstukken. Voorafgaand aan het overleg hebben de gemeenten het schoolbestuur een aantal vragen toegezonden, de jaarstukken worden aan de hand van deze vragen besproken. Vereenvoudigde bekostiging primair onderwijs Het Rijk heeft besloten de bekostigingssystematiek voor het primair onderwijs te vereenvoudigen. In de jaarstukken wordt op pagina 20 aangegeven dat Florente er naar verwachting € 450.000 op achteruit zal gaan als gevolg van deze nieuwe systematiek. Als reden hiervoor wordt onder andere de relatief hoge GGL genoemd. De gemeenten vragen zich af wat de GGL inhoudt en hoe dit effect heeft op de bekostiging. De heer Ploeg licht toe dat de GGL staat voor Gemiddelde Gewogen Leeftijd. Landelijk is dit gemiddelde vastgesteld op 38 jaar, bij Florente is de GGL 42 jaar. In de oude bekostigingssystematiek kregen besturen een vergoeding wanneer zij een hogere GGL hadden dan het landelijk gemiddelde, in deze nieuwe systematiek komt deze vergoeding te vervallen met als gevolg dat de totale bekostiging voor Florente aanzienlijk lager uitvalt. Naast het vervallen van de vergoeding voor een hogere GGL, komt ook de vordering die schoolbesturen hebben op het ministerie van OCW te vervallen.

In de oude systematiek vond bekostiging in twee delen plaats: over de eerste zeven maanden van het kalenderjaar wordt een hoger bedrag uitgekeerd dan over de laatste vijf maanden van het jaar. Hierdoor ontstond een vordering op het ministerie, met ingang van de nieuwe bekostiging wordt alleen het lagere bedrag nog uitgekeerd en komt de vordering die over 2022 is ontstaan te vervallen. Hiervoor is geen overgangsregeling opgesteld. Niet alleen Florente heeft hier mee te maken, er zijn meer schoolbesturen die flinke negatieve gevolgen ervaren van de vereenvoudigde systematiek. Samen met een aantal andere besturen heeft Florente een advocaat aangesteld om hier een signaal over af te geven aan het ministerie. Ouderbijdragen Op pagina 22 van de jaarstukken wordt een negatief resultaat op de ouderbijdragen weergegeven. De heer Ploeg en mevrouw Lindner lichten dit toe: de ouderbijdrage bestaat uit de vrijwillige ouderbijdrage (privaat geld) en de ouderbijdrage voor de tussenschoolse opvang (publiek geld). Er is geen tussenschoolse opvang geweest door corona, hiervoor is dus geen ouderbijdrage ontvangen. Daarbij heeft een aantal scholen geen vrijwillige ouderbijdrage geïnd als gevolg van corona. Als gevolg hiervan is een negatief resultaat ontstaan op de ouderbijdragen. Afschrijvingslasten Op pagina 23 komt de kop van de alinea over de afschrijvingslasten niet overeen met de inhoud.

In de tekst wordt aangegeven dat de afschrijvingslasten gedaald zijn, terwijl in de kop wordt aangegeven dat er meer afschrijvingslasten zijn. Per abuis is een verkeerde kop opgenomen: er zijn minder afschrijvingslasten. Op pagina 24 wordt vervolgens uitgelegd dat de afschrijvingslasten lager zijn door uitstel van investeringen, de gemeenten hebben gevraagd of toegelicht kan worden om welke investeringen dit gaat en waarom deze investeringen zijn uitgesteld. De heer Ploeg geeft aan dat het gaat om investeringen in ICT, methodes en Pag. 1

Bestuurlijk overleg jaarstukken 2021 Stichting Florente Basisscholen Verslag meubilair. De keuzes voor investeringen worden op schoolniveau gemaakt door de schooldirecteuren, het schoolbestuur beslist hier niet over. Op pagina 24 is ook te zien dat de algemene reserve toeneemt in meerjarig perspectief. De gemeenten hebben Florente gevraagd dit toe te lichten gezien de negatieve invloeden van de vereenvoudigde bekostigingssystematiek. Mevrouw Lindner geeft aan dat er in het meerjarig perspectief nog geen rekening is gehouden met het bedrag dat Florente mogelijk inlevert als gevolg van de vereenvoudiging van de bekostiging. De daadwerkelijke effecten worden pas duidelijk na januari 2023. Deze inschatting is gemaakt op basis van het rekenmodel dat door OCW beschikbaar is gesteld. Kengetallen Sinds vorig jaar wordt het bovenmatig vermogen opgenomen als kengetal in de jaarstukken. Bij de kengetallen op pagina 25 van de jaarstukken is voor alle kengetallen een meerjarig perspectief opgenomen behalve voor het bovenmatig vermogen. Mevrouw Lindner legt uit dat het bovenmatig vermogen lastig door te rekenen is in meerjarig perspectief. De verschillende elementen van de formule zijn niet goed uit de balans te halen en daarmee is het niet goed mogelijk om de doorrekening te maken.

De gemeenten hebben daarbij ook gevraagd of een verklaring kan worden gegeven voor de stijging van het bovenmatig vermogen ten opzichte van 2020. Mevrouw Lindner geeft aan dat dit het gevolg is van een stijging van het publiek vermogen, met name de ontvangen middelen voor het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) zijn hierop van invloed. De gemeenten vragen of de NPO-middelen er mogelijk toe zouden kunnen leiden dat het bovenmatig vermogen de signaleringswaarde overschrijdt. De heer Ploeg geeft aan dat niet verwacht wordt dat de signaleringswaarde wordt overschreden, dit is echter afhankelijk van de besteding van de NPO-gelden. Voor de inzet van deze middelen hebben alle scholen een uitgebreid plan opgesteld, echter door de huidige lerarentekorten en de nasleep van de coronacrisis komt de uitvoering van de plannen en daarmee de besteding van de gelden onder de druk te staan. Liquide middelen Ten opzichte van 2020 zijn de liquide middelen flink toegenomen (pagina 35). De heer Ploeg geeft aan dat ook dit een gevolg is van de ontvangen NPO-gelden. Deze middelen zijn vlak voor de zomervakantie toegekend en zijn ten dele besteed in 2021. De middelen mogen gedurende vier jaar worden besteed maar worden over een tijdvak van twee jaar ontvangen.

Door personeelstekorten en corona zijn de opgestelde plannen voor uitvoering van het NPO in 2021 niet volledig uitgevoerd en daarmee zijn er ook minder middelen besteed. Verzuim en personeelstekort In eerdere jaarstukken heeft Florente de verzuimpercentages opgenomen, in de huidige verslaglegging is dit niet opgenomen. De gemeenten hebben Florente gevraagd of iets gezegd kan worden over het verzuim, onder andere onder invloed van corona en de personeelstekorten. De heer Ploeg geeft aan dat het ziekteverzuim in 2020 5,71 % bedroeg in 2021 was dit 6,16 %. Er is een toename te zien in het aantal langdurig zieken, waaronder een aantal medewerkers met long COVID. De heer Ploeg geeft vervolgens aan dat een aantal maanden geleden zo’n 27,6 FTE aan vacatureruimte bestond, ten tijde van het bestuurlijk overleg is dit teruggebracht tot zo’n 5 FTE. Een deel van de vacatures wordt ingevuld met ZZP’ers. De heer Ploeg geeft aan dat de kosten hiervoor aanzienlijk zijn maar dat gekozen wordt voor de inzet van ZZP’ers om de onderwijskwaliteit op peil te houden. Bij gebrek aan bevoegd personeel zou anders gekozen moeten worden voor de inzet van onbevoegden voor de klas.

Pag. 2

Bestuurlijk overleg jaarstukken 2021 Stichting Florente Basisscholen Verslag De gemeente Ouder-Amstel heeft de opbrengsten van De Grote Beer op het gebied van 1S/2F bevraagd. Florente komt hier later op terug, indien men dat wenst. Tot slot geeft de heer Ploeg aan dat de toeslag die leerkrachten in Amsterdam krijgen ervoor heeft gezorgd dat concurrentie binnen de eigen stichting is ontstaan, immers in Amsterdam (waaronder dus ook Weesp) krijgen leerkrachten de toeslag wel maar in Diemen, Ouder-Amstel en Muiderberg krijgen de leerkrachten deze toeslag niet. Stichting Florente Basisscholen heeft ervoor gekozen om deze toelage op eigen kosten ook buiten Amsterdam toe te passen. Deze toelage kost het bestuur ongeveer € 150.000 op jaarbasis.

Pag. 3