Verkeersstructuur Diemen Zuid_vastgesteld_1_Toelichting_Bijlage 18 Zienswijzennota en nota van wijzigingen.pdf

VOORBLAD

Bestemmingsplan Hoofdverkeersstructuur Diemen Zuid Zienswijzenota, tevens nota van wijzigingen

Status: vastgesteld, gemeenteraad Datum: 08-07-2021 IDN code: NL.IMRO.0384.BPVerkeerZuid-VG01

Zienswijzenota, tevens nota van wijzigingen bestemmingsplan Hoofdverkeersstructuur Diemen Zuid

Inleiding

Het ontwerp bestemmingsplan Hoofdverkeersstructuur Diemen Zuid (NL.IMRO.0384.BPVerkeerZuid-OW01) heeft vanaf 4 december 2020 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode kon eenieder schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen. Er zijn in totaal 44 zienswijzen ingediend naar aanleiding van het ontwerp bestemminhgsplan. Al deze zienswijzen zijn ingediend binnen de daarvoor geboden termijn. Daarnaast heeft het ontwerp bestemmingsplan aanleiding gegeven voor een aantal ambtshalve wijzigingen. In deze zienswijzennota, tevens nota van wijzigingen, zijn alle ontvangen zienswijzen samengevat en beantwoord. Hoewel de zienswijzen beknopt zijn samengevat, is bij de beantwoording hiervan de volledige zienswijzen meegewogen. Daar waar hiertoe aanleiding bestaat wordt het bestemmingsplan aangepast. De wijze waarop het bestemmingsplan wordt aangepast is bij de beantwoording van de zienswijze aangegeven. Daarnaast worden enkele ambtshalve wijzingen doorgevoerd. Ook deze ambtshalve wijzigingen worden in deze nota beschreven. Leeswijzer Onder 1 worden de zienswijzen die (grotendeels) gelijkluidend zijn behandeld en wordt ingegaan op enkele algemene onderwerpen. Onder 2 worden de overige zienswijzen voorzien van een reactie. Onder 3 worden de wijzigingen als gevolg van de zienswijzen weergegeven en onder 4 worden de verschillende ambtshalve wijzigingen beschreven.

Inhoudsopgave

Inleiding Leeswijze 1. Algemene onderwerpen en (grotendeels) gelijkluidende reacties 1.1. Gemeentelijk beleid 1.2. Verkeer en verkeersveiligheid 1.3 Verkeer 1.4. Luchtkwaliteit 1.5 Geluid 1.6. Ecologie 1.7. Water 1.8. Bodem 1.9. Planschade en kosten 2. Zienswijzen samengevat en beantwoord 3. Staat van wijzigingen als gevolg van de zienswijzen 4. Ambtshalve wijzigingen

1. Algemene onderwerpen en (grotendeels) gelijkluidende reactie 1.1

Gemeentelijk beleid

Bezwaren

De bezwaren die uit de zienswijzen naar voren komen hebben betrekking op de volgende aspecten: • • • • • • •

Geen eenduidig verkeersbeleid Tegenstrijdigheid in motivatie van het plan: De openstelling van de busbaan is (mede) bedoeld om Holland Park beter met Diemen Centrum te verbinden, maar Holland Park is een autoluwe wijk. Er waren al eerder plannen om de busbaan open te stellen en zijn steeds niet doorgegaan, waarom nu wel? Gebrek aan burgerparticipatie De busbaan is niet meegenomen in de omgevingsvisie van Diemen Wensen van bewoners van Diemen die zijn onderzocht voor de Omgevingsvisie zijn niet meegenomen: 65% van de ondervraagden wil namelijk dat de gemeente geluidhinder moet tegengaan. Wat is eigenlijk de nut en noodzaak van het plan?

Beantwoording

In diverse zienswijzen wordt er aangegeven dat er geen eenduidig verkeersbeleid is bij de gemeente Diemen. De gemeente Diemen heeft geen algemene beleidsnota over het verkeersbeleid. De beleidsmatige aanleiding en bestuurlijke voorgeschiedenis van dit plan voor Diemen Zuid zijn in dit verband belangrijk. Daarom wordt daarop eerst ingegaan. Geschiedenis In 1975 is de hoofdwegenstructuur voor Diemen Zuid vastgesteld met als uitgangspunt het weren van doorgaand autoverkeer (sluipverkeer) in deze nieuwe woonwijk. In 1983 (toen de wijk nog niet af was) is de busbaan ingesteld en moest het autoverkeer vanaf dat moment gebruik maken van de Boven Rijkersloot langs Kruidenhof. Daarnaast is er nog een wegverbinding tussen de wijken Akkerland en Bomenrijk via Roggekamp en Elskamp. Beide routes hebben een slingerend verloop om het doorgaande autoverkeer tegen te gaan. In de periode 1984-1985

zijn maatregelen op de Boven Rijkersloot getroffen om het autoverkeer hier af te remmen (drempels, as-verspringingen) en is er een evaluatieonderzoek uitgevoerd. Uit dit onderzoek is gebleken dat de het autoverkeer aanzienlijk is toegenomen maar dat de rijsnelheid is afgenomen. Na een heroverweging leidt dit tot het besluit om de busbaan gesloten te houden voor autoverkeer. Bij het opstellen van het verkeerscirculatieplan (VCP) laait de discussie over de busbaan opnieuw op. De gevolgen van de busbaan open of dicht worden in het ontwerp-VCP in beeld gebracht als het gaat de verkeersintensiteiten en de geluidbelasting van woningen. Bij de vaststelling van het VCP in november 1994 stemt de raad niet in met het collegevoorstel om de busbaan gesloten te houden en wordt het college verzocht om de kosten van openstelling nader in beeld te brengen. Op basis van deze kostenraming zou dan een definitief besluit kunnen worden genomen. Door een bureau is vervolgens een ontwerp van een opengestelde busbaan vervaardigd en is een kostenraming opgesteld.

Op basis van dit rapport wordt in september 1996 door de gemeenteraad een motie aangenomen waarin de definitieve besluitvorming over de openstelling van de busbaan wederom wordt uitgesteld totdat er meer duidelijkheid is over een aantal ontwikkelingen, zoals de komst van een megabioscoop, de verkeersafwikkeling rond de ArenA en de toekomst van het winkelcentrum Kruidenhof. In 1998 is globaal onderzocht wat de mogelijkheden zijn tot inpassing van een nieuwe wegverbinding in Diemen Zuid. Het ging daarbij om een verbinding tussen de Boven Rijkersloot bij Kruidenhof en de Boven Rijkersloot bij Beukenhorst via de speelweide achter het zwembad en de groenstrook langs het Zwanenpad. Aanleiding voor dit onderzoek vormde het overleg over de herinrichting van het winkelcentrum Kruidenhof en omgeving en de discussie over de verkeersoverlast in de wijk Schelpenhoek vanwege schoolverkeer. De inschatting op dat moment was dat de nieuwe wegverbinding het winkelcentrum beter bereikbaar zou kunnen maken en de verkeersdruk uit de woonwijk zou kunnen halen. Uit het globale onderzoek kwam naar voren dat de nieuwe wegverbinding in principe inpasbaar is maar dat er de nodige voor- en nadelen aan zullen kleven. Ook daarna kwam dit onderwerp regelmatig terug op de agenda. In 2011 wordt in de Structuurvisie Diemen een nadere gebiedsuitwerking voor Diemen Zuid voorgesteld.

Er ligt volgens de visie een kans om de verschillende buurten rond het centrum van Diemen Zuid weer op een goede manier aan elkaar te verbinden en ook om de verbindingen tussen Diemen Centrum en Diemen Zuid te verbeteren. De heroverweging van de busbaan maakt hiervan onderdeel uit. Ook is het onderwerp aan de orde geweest tijdens overleggen met het wijkplatform Diemen Zuid in 2013. In 2016 is door het college van burgemeester en wethouders een plan van aanpak vastgesteld om onderzoek toe doen naar aanpassing van de hoofdverkeersstructuur in Diemen Zuid. Belangrijke nieuwe aanleiding hiervoor is de transformatie van het voormalige kantorengebied Bergwijkpark-Noord (met veel leegstand) naar een woonwijk Holland Park met ruim 5.000 woningen. Het is belangrijk dat deze nieuwe

woonwijk van Diemen goede directe verbindingen krijgt met de overige delen van Diemen. Naast de routes via de Provincialeweg en de Gooiseweg gaat het daarbij ook om de route door Diemen Zuid. Uit deze beknopte beschrijving van de voorgeschiedenis kan worden geconcludeerd dat de hoofdverkeersstructuur van Diemen Zuid van begin af aan regelmatig onderwerp van onderzoek en discussie is geweest. Openstelling van de busbaan is daarbij steeds als een mogelijke optie in beeld geweest. Op basis van het plan van aanpak uit 2016 zijn op een systematische wijze varianten onderzocht, eerst verkeerskundig en daarna ook milieukundig. Op basis daarvan is gekomen tot een voorstel tot aanpassing van de hoofdverkeerstructuur in Diemen Zuid. Belangrijke onderdelen van dit voorstel zijn de invoering van een 30 km/uur-regime op alle hoofdwegen in Diemen Zuid, de openstelling van de busbaan voor autoverkeer en de aanleg van een rotonde op de kruising Beukenhorst/Boven Rijkersloot. Deze aanpassingen zijn afgestemd met onder meer het GVB, de politie en de hulpdiensten via de verkeerscommissie. De voorgestelde aanpassingen zijn in eerste instantie uitgewerkt in een verkeersontwerp met een toelichtende notitie van het adviesbureau Goudappel Coffeng (2018).

Inmiddels is dit verkeersontwerp getoetst en verder uitgewerkt door een ander deskundig adviesbureau (Aveco de Bondt, 2020) en vormt deze uitwerking nu de basis voor het bestemmingsplan. Participatie Belanghebbenden (waaronder omwonenden en ondernemers) zijn tijdens inloopbijeenkomsten in 2018 en 2019 over de verkeersprognoses en het verkeersontwerp en over de resultaten van de milieuonderzoeken geïnformeerd. Tijdens de inloopbijeenkomst over het verkeersontwerp lagen er reactieformulieren klaar. Belanghebbenden konden hier destijds op reageren. Er is een samenvatting van de reacties opgesteld. De inspraakverordening is toegepast bij de terinzagelegging van het bestemmingsplan en het verder uitgewerkte verkeersontwerp. Voor beide plannen is een inspraakprocedure doorlopen. Daarnaast is de gemeente ook begonnen met het uitwerken van het inrichtingsontwerp van de open te stellen busbaan. In dit inrichtingsontwerp worden aspecten zoals water, groen en openbare verlichting meegenomen. Voordat er wordt gestart met het integrale ontwerp (definitief ontwerp waarbij landschap en verkeer samenkomen) wil de gemeente graag van de inwoners van Diemen weten in welke sfeer het ontwerp moet worden uitgewerkt. Daartoe is ook een participatietraject gestart in de vorm van een online enquête.

Omgevingsvisie Er is in 2020 gestart met het opstellen van de concept omgevingsvisie. Als eerste stap is een Omgevingsagenda opgesteld. In het kader daarvan is ook een bewonersenquête uitgevoerd. In juni is er een informatie en inspraak ronde op basis van vier denkrichtingen. De ontwerp omgevingsvisie wordt medio augustus of september ter inzage gelegd. Er wordt nu dus nog druk aan de omgevingsvisie gewerkt. Geluidshinder is een belangrijk aandachtspunt uit de bewonersenquête. Het is duidelijk dat 65% van de burgers in Diemen die mee hebben gedaan aan het online onderzoek wil dat de gemeente actie onderneemt om geluidhinder tegen te gaan. De gemeente heeft daarom uitgebreid onderzoek laten doen naar de geluideffecten van de aanpassing van de verkeersstructuur in Diemen Zuid. Dit wordt nader toegelicht in de algemene toelichting over geluid in hoofdstuk 1.5 en in de toelichting van het bestemmingsplan. Nut en noodzaak Samenvattend heeft de gemeente voor wat betreft nut en noodzaak voor het openstellen van de busbaan de volgende redeneerlijn: 1. In Holland Park vindt de laatste jaren grootschalige woningbouw plaats. De gemeente vindt het belangrijk dat bewoners van deze wijk zich verbonden voelen met de rest van Diemen en omgekeerd. Dit geldt niet alleen in verkeerstechnische zin maar ook zeker in sociale zin. 2.

Door woningbouw in Holland Park en autonome groei stijgt de verkeersdruk op de Boven Rijkersloot Oost, zowel qua fietsverkeer als autoverkeer. 3. De Boven Rijkersloot Oost is een traject met veel bochten en kruisingen waar langzaam- en snel verkeer dezelfde rijbaan deelt. Afname van autoverkeer is hier gewenst. Dat bevordert de verkeersveiligheid op dit traject en beperkt de hinder. 4. De gemeente wil dit probleem graag oplossen door de lasten van de hogere verkeersdruk beter te verdelen over Diemen Zuid. Een efficiënte manier om dit te doen is het openstellen van de bestaande busbaan. In 2021 heeft adviesbureau Goudappel Coffeng op basis van het verkeersmodel 2019 -2030 een studie gedaan naar de effecten van de openstelling van de busbaan op de verkeersintensiteiten in Diemen Zuid. Conclusie is dat er inderdaad een betere verdeling van het autoverkeer door de wijk ontstaat. De studie schat in dat op de huidige route over de Boven Rijkersloot oost ongeveer 2.000 motorvoertuigen per etmaal zullen rijden, de route over de busbaan zal door ongeveer 4700 motorvoertuigen per etmaal op werkdagen worden gebruikt. Dit zijn acceptabele aantallen voor wegen met een 30 kilometer per uur regime.

Doordat op de huidige route over de Boven Rijkersloot fietsers ook van de rijbaan gebruik maken, zorgt een betere verdeling van het verkeer door Diemen Zuid ook voor een verbetering van de veiligheid voor fietsers op deze route. 5. Om inwoners van Diemen Zuid en Holland Park een redelijk alternatief op de auto te bieden wordt er aanvullend maatregelen getroffen om de fietsverbindingen elders in Diemen te verbeteren. De bestaande fietsverbindingen in Diemen Zuid en Holland Park bieden reeds een goed veilig alternatief voor de auto. Daarnaast worden er aanvullende maatregelen getroffen om de

fietsverbindingen in Diemen te verbeteren. Zo wordt het fietspad op Diemerbrug verbreed en wordt er een haalbaarheidsstudie naar een nieuwe fietsverbinding tussen station Diemen Zuid en de nieuwbouwwijk Plantage de Sniep ter hoogte van de spoorlijn uitgevoerd.

1.2

Verkeersveiligheid

Bezwaren

De bezwaren die uit de zienswijzen naar voren komen hebben betrekking op de volgende aspecten: -

Onveilige situaties bij aansluitingen zijwegen Veiligheid van kinderen bij het oversteken en bij de speeltuin aan de Meelbeskamp Veiligheid van fietsers

Beantwoording Uitgangspunten voor ontwerp In het kader van veiligheid worden er hoge eisen gesteld aan het wegontwerp. Voor het openstellen van de busbaan hanteert de gemeente volgende ontwerpeisen: -

-

Het gehele traject van de huidige busbaan wordt ingericht als 30 kilometer per uur zone, met daarin voldoende snelheid remmende maatregelen. Zie daarvoor ook thematische beantwoording nr. 1.3: verkeer. Aansluitingen met zijwegen worden zoveel mogelijk gelijkwaardig en duurzaam veilig vormgegeven, mits dit vanuit overzichtelijkheid en veiligheid mogelijk is. Oversteekvoorzieningen voor voetgangers en fietsers worden veilig vormgegeven met voldoende opstelruimte. Daarbij wordt gebruik gemaakt van plateaus. Het doorgaande fietspad heeft overal voorrang. Daarnaast zijn er drie voetgangersoversteekplaatsen met een zebrapad. Behoud van goede en vrij liggende verbindingen voor langzaam verkeer

Verkeersveiligheid (voor kinderen) Er zijn vier bestemmingen nabij de Boven Rijkersloot en busbaan die voor de verkeersveiligheid van kinderen van belang zijn: 1) OBS het Atelier, 2) Oecumenische basisschool de Ark, 3) Kinderdagverblijf Pino en 4) de speeltuin aan de Meelbeskamp. Het is op voorhand

duidelijk dat er veel kinderen zijn die dagelijks beide wegen oversteken. De veiligheid van deze kinderen, maar ook andere weggebruikers heeft prioriteit. De gemeente Diemen waarborgt dat met onderstaande maatregelen de algehele veiligheid. -

-

-

Het instellen van een 30 km/uur-regime voor het verkeer op de voormalige busbaan. Aanleg van drie verhoogde zebrapaden bij de volgende locaties: o Ter hoogte van de Ouderkerkerlaan (zie locatie M in het verkeersontwerp) o De speeltuin en Havikskruid (zie locatie K in het verkeersontwerp) o Ter hoogte van het Ganzenpad (zie locatie I in het verkeersontwerp) Aanleg van een rotonde ter plaatse van de aansluiting van de Boven Rijkersloot op de Beukenhorst. In de huidige situatie is sprake van een onoverzichtelijke verkeerssituatie. Met een rotonde kan een veiliger verkeerssituatie voor voetgangers en fietsers worden bereikt. Tevens ligt de snelheid op en nabij rotondes laag en is het aantal conflicten beperkt. Instandhouding van de huidige vrij liggende fiets- en voetpaden. Het langzaam verkeer op deze paden krijgt op een aantal locaties voorrang op het gemotoriseerde verkeer middels veilige oversteken.

Fietspaden Er is gevraagd waarom de gemeente ervoor kiest om het vrij liggende fietspad te handhaven. Daarnaast is ook aangegeven dat er een veilige fietsstructuur ontbreekt in Diemen. Men zou graag meer fietsverbindingen zien. Het uitgangspunt is het creëren van een veilige verkeerssituatie voor elke weggebruiker. Het combineren van automobilisten en fietsers op een 30 km/uur weg kan een snelheid remmend effect geven, wat een argument kan zijn om fietsers toch op de voormalige busbaan te laten rijden. De gemeente Diemen hecht echter veel belang aan de verkeersveilige en vrij liggende fietsstructuur in Diemen Zuid. Deze veilige structuur is een belangrijke schakel in het lokale en regionale fietsnetwerk en heeft daarmee een positief effect op het fietsgebruik. Ook heeft de openstelling van de busbaan een positief effect op de veiligheid van fietsers op de Boven Rijkersloot Oost. Daar maken fietsers namelijk gebruik van de rijbaan, wat nu vaak voor (subjectief) onveilige situaties zorgt. Door het autoverkeer te spreiden zal de veiligheid van fietsverkeer over de gehele Boven Rijkersloot verbeteren. Daarbij wordt ook voldaan aan de kwaliteitseisen voor het regionale fietsnetwerk. Het opheffen van het vrij liggende fietsnetwerk en daarmee fietsers naar de rijbaan te verwijzen zorgt in de ogen van de gemeente voor een verslechtering van het lokale en regionale fietsnetwerk.

Daarnaast wordt er gewerkt aan een haalbaarheidsstudie naar een nieuwe fietsverbinding tussen Station Diemen Zuid en Plantage de Sniep ter hoogte van de spoorlijn. Ook wordt het fietspad over de Diemerbrug verbreed. Deze ingrepen dragen bij aan een veiliger en beter fietsnetwerk in Diemen.

1.3 Bezwaren 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Verkeer Handhaving 30 km/uur zones Toegankelijkheid van hulpdiensten en OV Sluipverkeer en files Toegankelijkheid van Holland Park: dit is een autoluwe wijk, waarom moet er dan een nieuwe autoverbinding komen? Meten van spreiding verkeer Toetsing van het verkeersontwerp Algehele bereikbaarheid van Diemen Zuid

Beantwoording

1. Handhaving 30 km/uur zones

Door insprekers wordt de zorg geuit dat bij 30 km/uur zones nauwelijks gehandhaafd wordt op snelheid. Hierover wordt het volgende opgemerkt. Ten eerste geldt het algemene uitgangspunt dat wanneer de overheid een regel uitvaardigt - in dit geval een maximumsnelheid - de overheid die regel ook zal handhaven. Anders hoeft de regel immers niet gesteld te worden. Ten tweede moet een regel in de praktijk daadwerkelijk handhaafbaar zijn. In dit geval betekent dit dat het ontwerp voor de nieuwe weginrichting moet worden afgestemd op de beoogde maximumsnelheid, bijvoorbeeld door de aanleg van voldoende snelheid remmende maatregelen. Dit is conform de landelijk gebruikte ontwerprichtlijn Duurzaam Veilig. Er wordt aldus een weginrichting gerealiseerd die past bij de maximumsnelheid. Zie ook de toelichting hiervoor bij 1.2. Daarmee ontstaat een daadwerkelijk handhaafbare situatie. Dit is ook zo afgestemd met de politie. 2. Toegankelijkheid hulpdiensten en OV In het ‘Onderzoek verkeersstructuur Diemen Zuid’ uit 2017 is aangegeven dat een verlaging van de maximumsnelheid (van 50 km/h naar 30 km/h) op de busbaan en de toeleidende wegen in Diemen Zuid kan leiden tot een langere reistijd voor hulpdiensten en openbaar vervoer. Voor het openbaar vervoer is de langere reistijd destijds inschat op ongeveer 50 seconden op basis van een berekening van het verschil in snelheid

en de lengte van de busbaan. Het verkeersontwerp was op dat moment nog niet beschikbaar. Uit metingen blijkt dat de bussen hier nu ook al minder dan 50 km/uur rijden. Het effect voor de hulpdiensten zal in de praktijk kleiner zijn omdat auto’s ruimte geven aan de hulpdiensten, zodat zij sneller kunnen rijden. Het ontwerp van de weg is in samenspraak met openbaar vervoer en hulpdiensten opgesteld. Hierbij is rekening gehouden met de mogelijkheid dat hulpdiensten kunnen inhalen. De mogelijke vertraging voor het openbaar vervoer is binnen de uitgangspunten geminimaliseerd. Hierbij is gekeken naar het gehele traject van buslijn 44 binnen Diemen. Een eventueel klein negatief effect in Diemen Zuid kan worden gecompenseerd met positieve effecten elders in Diemen (denk aan de spooronderdoorgang bij station Diemen). De brandweer heeft aangegeven geen bezwaren te hebben tegen het plan. De aanrijdtijden blijven binnen de norm na de aanpassing van de verkeerstructuur. Met het vastgestelde ontwerp blijven de aanrijdtijden voor alle hulpdiensten binnen de norm. Afgelopen tijd heeft er tijdens de uitwerking van het ontwerp veelvuldig overleg plaatsgevonden met de verkeerscommissie, waarin brandweer, politie en GVB zitting hebben. Daarnaast is er over het openbaar vervoer afstemming met de Vervoerregio Amsterdam en GVB. Alle partijen hebben ingestemd met het nu voorliggende ontwerp.

In combinatie met andere ontwikkelingen in Diemen heeft de openstelling van de busbaan geen of een zeer beperkt negatief effect op de dienstregeling van buslijn 44.

3. Sluipverkeer en files Uit diverse zienswijzen blijkt dat een angst is voor meer sluipverkeer en opstoppingen door verkeer wat vanaf de snelwegen door Diemen Zuid wil rijden om files te vermijden. In het voortraject is in 2017 uitgebreid onderzoek gedaan door adviesbureau Goudappel Coffeng naar de effecten van het openstellen van de busbaan voor de intensiteiten op verschillende punten in Diemen Zuid. Daaropvolgend is er in het eerste kwartaal van 2021 nog een herijking van dit onderzoek uitgevoerd. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat bij het instellen van een 30 km/u zone in geheel Diemen Zuid slechts sprake is van een kleine toename van verkeer, deze toename wordt voornamelijk door autonome groei en de groei van Diemen (bijvoorbeeld Holland Park) veroorzaakt. Op basis van dit onderzoek schat het adviesbureau de intensiteit op de opengestelde busbaan op circa 4700 motorvoertuigen per dag. De oostelijke Boven Rijkersloot zal door het openstellen van de busbaan rustiger worden ten opzichte van de huidige situatie. Daar zal er sprake zijn van ongeveer 2.000 motorvoertuigen per dag. De intensiteiten bij beide wegdelen passen binnen de richtlijnen voor een erftoegangsweg met 30 km/u zone, waar een intensiteit tot circa 6.000 motorvoertuigen per etmaal doorgaans acceptabel wordt gevonden.

Daarnaast zijn in de regio de afgelopen jaren vele aanpassingen aan het hoofdwegennet doorgevoerd, waaronder:

-

het verbreden van de rijkswegen A1, A9 en A10 verbetering van de doorstroming op de Provinciale weg en Daalwijkdreef betere ontsluiting van het kantorengebied Bergwijkpark op de Daalwijkdreef het toevoegen van 4 haakse bochten en een verkeerslichtregeling op de Bergwijkdreef.

Hierdoor is het risico op sluipverkeer fors lager geworden en zijn er goede alternatieven voorhanden voor het doorgaande verkeer buiten Diemen Zuid. Gevraagd is wat de gemeente Diemen gaat doen tegen het ontstaan van opstoppingen bij haltes, kruisingen/splitsingen en de bruggen? Op basis van de studie naar verkeersintensiteiten en het verkeersontwerp zal er naar verwachting geen sprake zijn van opstoppingen in Diemen Zuid. Het verkeer wordt evenwichtiger verdeeld en de verkeersintensiteiten passen bij een 30 km/uur gebied. Even wachten op een (op de rijbaan) halterende bus is een beeld wat prima past bij een 30km/u zone. Voor hulpdiensten wordt de mogelijkheid gecreëerd om over een overrijdbare middenas halterende bussen te passeren. Deze middenas wordt zodanig vormgegeven dat het oncomfortabel en onaantrekkelijk is om deze te passeren. 4. Toegankelijkheid Holland Park Een belangrijke aanleiding voor het openstellen van de busbaan is de ontwikkeling van Holland Park. Er zijn hierover meerdere zienswijzen ingediend en vragen gesteld zoals: waarom moet er nog een ontsluiting voor Holland Park gerealiseerd worden, en: waaruit blijkt dat Holland Park nu nog niet goed is aangesloten op Diemen Centrum? Holland Park groeit inmiddels sterk en zal tot 2030 nog met ca 1.500 huishoudens toenemen.

De inwoners zijn in belangrijke mate aangewezen op het voorzieningenaanbod in Diemen Centrum en Zuid (Waaronder het centrale winkelcentrum, de bibliotheek, Theater de Omval, sportvoorzieningen en het zwembad). Een goede bereikbaarheid is noodzakelijk voor de versterking van de Diemense gemeenschap en samenhang. Ook komen er in Holland Park voorzieningen die voor de andere inwoners van Diemen aantrekkelijk zijn. Door de busbaan open te stellen voor het verkeer kan er een evenwichtige en veiligere verdeling plaatsvinden van het verkeer door Diemen Zuid. Dat betekent dat de Boven Rijkersloot Oost in zekere mate wordt ontlast, waardoor de situatie aldaar ook verbetert in het kader van verkeersveiligheid en geluidshinder. Het klopt ook dat Holland Park in zekere mate een autoluwe wijk is. Dit is o.a bewerkstelligd door een lagere parkeernorm voor auto’s te hanteren, om zo het autobezit in de wijk te beperken. Ook komen er in alle gebouwen goede fietsenstallingen. Dit houdt echter niet in dat er

geen auto’s zijn die van en naar Holland Park rijden. Er is alsnog een aanzienlijke verkeerstroom van- en naar Holland Park als woonwijk met uiteindelijk ruim 5.000 woningen, die goed verwerkt moet worden. 5.

Metingen van spreiding van het verkeer

Eveneens is gevraagd hoe de gemeente Diemen gaat meten of openstelling van de Busbaan daadwerkelijk tot spreiding van het verkeer leidt? En wat als blijkt dat de openstelling van de busbaan geen spreiding van verkeer oplevert? Begin 2021 is op basis van het verkeersmodel Diemen berekend hoe de verwachte verkeersstromen in Diemen Zuid zich verspreiden over onder andere de opengestelde busbaan en de huidige route over de Boven Rijkersloot Oost. Dit is het uitgangspunt in deze studie. Verder monitort de gemeente jaarlijks de verkeersintensiteiten in Diemen. Ook in Diemen Zuid zullen op regelmatige basis verkeerstellingen plaatsvinden. Wanneer knelpunten, worden geconstateerd zal de gemeente op dat moment onderzoeken of aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn, en zo ja welke. 6. Toetsing van het verkeersontwerp Ook is gevraagd of het verkeersontwerp nog getoetst wordt door een onafhankelijke partij en zo ja, door wie dit dan gedaan wordt. Het verkeersontwerp is opgesteld en beoordeeld door een daartoe gespecialiseerd adviesbureau. Daarnaast wordt er intensief samengewerkt met hulpdiensten, GVB en Vervoerregio Amsterdam door de eisen van deze partijen zoveel mogelijk te verwerken in het ontwerp. Ook hebben deze partijen het ontwerp getoetst en akkoord bevonden in de verkeerscommissie van de gemeente Diemen.

Tot slot is er binnen de gemeente Diemen voldoende kennis aanwezig om het verkeersontwerp te toetsen. 7. Algehele bereikbaarheid van Diemen Zuid Er is gevraagd of de aangrenzende woonbuurten worden aangesloten op de busbaan zodat Diemen Zuid zelf ook beter bereikbaar wordt. In de uitwerking van het verkeersontwerp is onderzocht of de aangrenzende woonbuurten rechtstreeks aangesloten kunnen worden op de opengestelde busbaan. Gebleken is dat dit niet aan te bevelen is, onder meer doordat de verkeersstromen door de woonbuurten anders gaan lopen en de intensiteiten in verblijfsgebieden (waar o.a. kinderen spelen) zullen toenemen. Voorts is niet gebleken dat de huidige ontsluiting van deze woonbuurten problemen geven, in de ogen van de gemeente functioneren de huidige aansluitingen prima. Het is daarom beter om de huidige toegang van deze woonbuurten te behouden.

1.4

Luchtkwaliteit

Bezwaren

1. Luchtverontreiniging 2. Toetsing aan advieswaarden van de WHO

Beantwoording

Uit de zienswijzen blijkt dat mensen zich zorgen maken dat de luchtverontreiniging toeneemt. Tauw heeft voor het bestemmingsplan gedegen en onafhankelijk onderzoek gedaan en de huidige en toekomstige luchtkwaliteitswaarden onderzocht, zowel met- als zonder openstelling van de busbaan. Dit onderzoek is gebaseerd op de verkeersintensiteiten die zijn berekend met het verkeersmodel van Goudappel Coffeng. Tauw heeft in het onderzoek geconcludeerd dat de openstelling van de busbaan niet zal leiden tot dusdanige verslechtering van de luchtkwaliteit dat deze boven de wettelijke grenswaarden komt. Daarnaast is er ook nog een vraag gesteld of de luchtkwaliteit ook zal voldoen aan de advieswaarden van de WHO. Een overzicht van de belangrijkste luchtkwaliteitsnormen is in de tabel hieronder weergegeven. Tabel 1: Overzicht van de belangrijkste luchtkwaliteitsnormen. Bron: Infomil Stof NO2

NO2

PM10

Soort norm Jaargemiddelde

Uurgemiddelde (mag max. 18 keer per jaar worden overschreden) * Jaargemiddelde**

Concentratie 40 µg/m3 (sinds 2015) 200 µg/m3

40 µg/m3

Status Grenswaarde/ WHO advieswaarde Grenswaarde/ WHO advieswaarde Grenswaarde

PM10 PM10 PM2,5 PM2,5 PM2,5

PM2,5

PM2,5 Ben-

Jaargemiddelde

20 µg/m3

WHO advieswaarde

Daggemiddelde (mag max. 35 keer per jaar worden overschreden)**

50 µg/m3

Grenswaarde

Jaargemiddelde

25 µg/m3 (sinds 2015)

Grenswaarde

Jaargemiddelde

20 µg/m3 (vanaf 2020)

Indicatieve grenswaarde (EU)

20 µg/m3 (sinds 2015)

Grenswaarde#

Jaargemiddelde blootstellingsconcentratie (vermindering blootstelling, afh. van blootstellingsindex in 2011)

14,4 µg/m3 (vanaf 2020)

Richtwaarde/ streefwaarde$

Jaargemiddelde

10 µg/m3

WHO advieswaarde

Jaargemiddelde

5 µg/m3

Grenswaarde

Jaargemiddelde blootstellingsconcentratie

Zeen

Naast dat in het rapport van Tauw is geconcludeerd dat de wettelijke grenswaarden niet worden overschreden, worden ook de advieswaarden van de WHO niet overschreden. Sterker nog, de concentraties fijnstof en koolstof nemen zowel in de autonome als in de plansituatie van 2015 tot 2030 af. Dit komt met name door de autonome ontwikkeling dat er steeds schonere auto’s op de markt komen. Een andere rede is dat er per saldo niet veel meer verkeer door Diemen Zuid zal gaan rijden omdat er vooral een herverdeling van autoverkeer plaatsvindt over de gehele Boven Rijkersloot.

1.5

Geluid

Bezwaren

1. Geluidhinder

Beantwoording

Uit de zienswijzen blijkt dat mensen zich zorgen maken dat de geluidhinder in Diemen Zuid toeneemt. Geluidhinder door in de nabijheid gelegen verkeersbronnen is een gegeven in Nederland. Door het grote aantal mensen dat op een relatief klein stukje aarde met elkaar moet samenleven is het onvermijdelijk dat we hinder van elkaars maatschappelijk handelen en functioneren ondervinden. Hoe we geluidhinder ervaren is van persoon tot persoon verschillend. De één vindt het een onafscheidelijk onderdeel van het leven, de ander lijdt er iedere dag onder. De gemeente moet objectief zo goed mogelijk in beeld brengen wat de gevolgen van de wijziging gaan betekenen voor de direct betrokkenen en de overige bewoners die ook een effect van de wijziging zullen gaan ervaren. Daartoe heeft de gemeente een studie laten uitvoeren die moet weergeven welke veranderingen zullen gaan plaatsvinden in de verkeerscirculatie. Dit zijn modellen die een voorspelling geven van menselijk ingrijpen in de structuur en het handelen van gebruikers die wel of niet de nieuw geboden routes zullen gaan berijden. Het liefst zou men eerst proefondervindelijk een tijdje willen testen hoe een en ander uitwerkt, maar dit is niet mogelijk in de praktijk.

Op basis van de voorspelling van de verkeersintensiteiten zijn vervolgens de effecten op het milieu in beschouwing genomen, waarvan geluid een voor iedereen belangrijk aspect is. In de huidige situatie en in de autonome ontwikkeling 2030 maken alleen bussen (en nooddiensten) gebruik van de vrije busbaan. Dit zijn gemiddeld 175 bus bewegingen per etmaal. In de onderstaande figuur wordt weergegeven over het etmaal hoeveel busbewegingen gemiddeld per uur plaatsvinden. Uit figuur 1 blijkt dat gedurende de dagperiode circa 10 bewegingen per uur plaatsvinden, in de avondperiode 4 tot 10 bewegingen per uur en in de nachtperiode van 3 tot 8 bewegingen per uur. Voor de Wet geluidhinder wordt een gemiddeld daguur, avonduur en nachtuur berekend om de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer vast te stellen. Dit betekent dat voor het aantal bussen voor een gemiddeld uur het aantal in de dagperiode gedeeld door 12, het aantal in de avondperiode gedeeld door 4 en het aantal in de nachtperiode gedeeld door 8 wordt gehanteerd.

Met deze aantallen is de geluidbelasting voor de woningen langs de busbaan in de huidige situatie 2015 en autonome ontwikkeling 2030 vastgesteld. Voor de toekomstige situatie 2030 met opengestelde busbaan voor alle verkeer worden naast dit aantal bussen een totaal van 4.468 motorvoertuigen per etmaal verwacht (weekdaggemiddelde). Om de overlast tot een minimum te beperken wordt de rijsnelheid in heel Diemen Zuid aangepast naar 30 km/uur.

Figuur 1: Aantal busbewegingen van lijn 44 en 757 gedurende het etmaal Naast de berekende negatieve effecten, zal ook een positief effect optreden voor de woningen gelegen aan de Boven Rijkersloot Oost. Dit is nu een route die slingerend door een deel van Diemen Zuid voert en hier zal door de openstelling van de busbaan het verkeer ongeveer halveren. De verkeersbewegingen gaan zich zo spreiden over de Boven Rijkersloot en de opengestelde busbaan. Er is ten slotte nog een vraag gesteld waarom er nog geen geluidsonderzoek ter plekke is gedaan. Het antwoord daarop is dat dit nog niet mogelijk is. De busbaan is namelijk nog niet ingericht en opengesteld. Een praktijkmeting (de busbaan een dag openstellen en dan meten)

levert geen betrouwbare resultaten op. Om die reden is het gebruikelijk en aanvaardbaar en ook wettelijke voorgeschreven om te rekenen met een model. Aan het rekenen met een model zijn in de wet strenge eisen gesteld.

1.6

Ecologie

Bezwaren

1. Kappen van bomen 2. Invloed op broedvogels

Beantwoording

Er is onderzoek gedaan naar de vestiging van vleermuizen in de bomen die gekapt moeten worden als gevolg van de realisatie van het nieuwe verkeersontwerp. Het is gebleken dat de te kappen platanen geen functie hebben als vaste zomer-, kraam- of paarverblijfplaats voor vleermuizen. Ook hebben de bomen geen functie als vliegroute. Bij de platanen werd wel gefoerageerd. De bomen vormen echter geen essentieel foerageergebied. Negatieve effecten op vleermuizen als gevolg van de bomenkap zijn daarom op voorhand uitgesloten. Soorten (broed)vogels met jaarrond beschermde nesten waarvan in de omgeving van het plangebied waarnemingen bekend zijn, zijn boomvalk, buizerd, gierzwaluw, havik, huismus, ooievaar, roek en sperwer. Tijdens het veldbezoek zijn geen nesten van jaarrond beschermde vogels waargenomen. In en om de omgeving van het plangebied is daarnaast sprake van relatief veel verstoring in de vorm van geluid (verkeer) en aanwezigheid van mensen. Het plangebied kan daarom slechts fungeren als marginaal foerageergebied. Overige broedvogels met jaarrond beschermde nesten worden daarom ook niet verwacht in het plangebied. Wel kunnen er broedvogels zonder jaarrond beschermde nesten worden verwacht. Zo is er in de te kappen platanen in het noorden van het plangebied een oud (potentieel) duivennest waargenomen.

In de toekomstige inrichting van de directe omgeving van de busbaan wordt veel aandacht gegeven aan groen, bomen en biodiversiteit.

1.7

Water

Bezwaren

1. Wateroverlast

Beantwoording

Met de realisatie van het nieuwe verkeersontwerp ontstaat er een toename van verhard oppervlak. Middels de watervergunning die nodig is indien de toename groter is dan 1000 m2 is het juridisch gewaarborgd dat de bergingscapaciteit van het plangebied voldoet aan de normen van het hoogheemraadschap. Het uitgangspunt is dat er geen wateroverlast mag ontstaan. Indien compensatie nodig is dan wordt er eerst gekeken of dit binnen hetzelfde peilgebied als het plangebied kan worden gecompenseerd. Als dit niet mogelijk is dan zal er gekeken worden naar alternatieve mogelijkheden.

1.8

Bodem

Bezwaren

1. Bodemvervuiling (o.a. asbest) 2. Sanering

Beantwoording

Er is gevraagd of er een risico bestaat dat door scheuren in de weg de leefomgeving wordt blootgesteld aan mogelijk vervuilde grond, zoals asbest. Indien er asbest aangetroffen wordt moet de gemeente dit melden bij het meldpunt van de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). Bovendien moet er dan meteen voor gezorgd worden dat gebruikers van de weg niet aan asbest worden blootgesteld. Bij vernieuwing van de weg zal het asbest (indien aanwezig) dan ook gesaneerd moeten worden, niet alleen ter bescherming van de leefomgeving, maar ook ter bescherming van de arbeiders die aan de weg werken. Dit geldt ook voor andere soorten verontreinigingen. Om eventuele verontreinigingen in de verharding en de bodem tijdig in kaart te hebben wordt er voor de start van de werkzaamheden een verkennend bodem- en verhardingsonderzoek uitgevoerd. Aan de hand daarvan kan gezegd worden of de bodem gesaneerd moet worden of niet. De overheid heeft in alle gevallen de plicht de omgeving te beschermen tegen eventuele (dreigende) vervuiling.

1.9

Planschade en kosten

Bezwaren

1. Waardevermindering van woningen 2. Ramingssystematiek van de wegreconstructie 3. Extra kosten voor GVB

Beantwoording

In diverse zienswijzen is ingegaan op enkele financiële aspecten, zoals planschade, nadeelcompensatie en kostenraming. Zo bestaat de vrees voor waardevermindering van woningen en is de vraag gesteld of er budget is geraamd voor planschadevergoeding. Ook is de vraag gesteld waarom de gemeente zoveel geld in dit project stopt in plaats van het financieel ondersteunen van de middenstand i.v.m. de Covid-19 pandemie. In algemene zin kan hierover worden opgemerkt dat de gemeente een planschaderisicoanalyse heeft opgesteld. Uit de planschaderisicoanalyse blijkt dat er geen planschade wordt verwacht. Wanneer, als gevolg van het bestemmingsplan, planschadeverzoeken worden ingediend, zullen de verzoeken door de gemeente worden behandeld. Hierover valt op te merken dat de wijze van beoordeling en berekening van planschade/ nadeelcompensatie in jurisprudentie nauwgezet is beschreven. Het is specialistisch werk. Afhankelijk van wettelijke grondslag, schadelijdende onroerende zaak, soort schade (vermogensschade, inkomensschade enz.) wordt een passende methodiek gekozen. Ook wordt gevraagd welke ramingssystematiek er toegepast is op de uitvoeringsraming van de reconstructie van de weg? Hierover valt op te merken dat de gemeente de standaard systematiek voor kostenramingen (SSK) van het CROW toepast.

Na het gereedkomen van het bestek en de bestekstekeningen laat de gemeente een gedetailleerde bestek raming maken. Voor wat betreft de procedure van het bestemmingsplan kan worden vastgesteld dat de economische haalbaarheid is gewaarborgd. Het project wordt namelijk niet alleen uit een vastgesteld krediet gefinancierd, maar komt tevens in aanmerking voor subsidies van de Vervoerregio Amsterdam. Omdat naast de aanlegwerkzaamheden ook werkzaamheden worden uitgevoerd in het kader van grootonderhoud wordt een deel van de kosten betaald uit het onderhoudsbudget. Dit is dan meteen antwoord op de vraag waarom het geld naar dit project gaat en niet naar ondersteuning van de middenstand i.v.m. Covid-19. Het is namelijk geld dat gereserveerd is voor onderhoud, bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Voor ondersteuning i.v.m. Covid-19 kent de overheid andere maatregelen en budgetten die ook toegepast worden.

Tot slot houdt een inspreker de gemeente het volgende voor: Indien het GVB meer kosten gaat maken door langere reistijd van bussen, wordt dit dan verhaald op de gemeente? Hiervoor reeds is ingegaan op de reistijd van bussen. De gemeente verwacht geen extra kosten voor uitvoering van de dienstregeling als gevolg van het plan. Hierover heeft er reeds overleg plaatsgevonden met het GVB en de Vervoerregio Amsterdam. Beide partijen zijn akkoord met het plan.

2. Zienswijzen samengevat en beantwoord

Hieronder zijn alle ingekomen zienswijzen samengevat en puntsgewijs beantwoord.

Zienswijze 1

Dossier nummer: 2021-011755

Samenvatting

Reclamant heeft diverse vragen, onder andere over bereikbaarheid, veiligheid, milieu en leefbaarheid. Hieronder de vragen opgesomd: 1. Hoe denkt de gemeente Diemen de veiligheid van al haar bewoners, dus ook buiten de nabijheid van de busbaan, te kunnen waarborgen. In het plan uit 2017 staat dat door de openstelling van de busbaan dit ten kosten gaat van de bereikbaarheid van nood- en hulpdiensten. 2. Mocht het blijken dat de hulpdienst niet op tijd bij het spoedeisende geval arriveert door vertraging op de opgestelde busbaan, is de gemeente Diemen dan verantwoordelijk voor eventuele schades die hier uit voortvloeien. Zo ja in welke processen worden hiervoor gevolgd. Nee, hoezo niet? 3. Heeft handhaving van 30 km zones een prioriteit in gemeente Diemen. Zo ja, op welke wijze realiseert de gemeente dat? Zo nee, waarom niet. 4. Waarom wil de gemeente Diemen extra verkeersbewegingen door de wijk heen stimuleren? 5. Hoe gaat de gemeente Diemen het verlies van woongenot compenseren. Zo ja, welke compensatie kunnen de bewoners verwachten. Zo nee, waarom niet. 6. Er zijn ook veel huurders in Diemen die rond om de busbaan wonen, deze hebben geen mogelijkheid om hun woning zelf aan te passen. Welke regeling zijn er voor deze mensen?

Beantwoording

7. Heeft de gemeente ook afspraken met woningbouwverenigingen gemaakt over aanpassingen aan woningen/panden. Zo ja welke, Zo nee waarom niet en denkt u dit nog te doen. 8. Mocht het blijken dat bewoners moeten verhuizen door de toegenomen vervuiling is de gemeente Diemen dan bereid de kosten hiervoor te dragen. Zo ja, hoe zijn de procedures ingeregeld. Zo nee, waarom niet. 1. Zie paragraaf 1.1. onder ‘verkeersveiligheid (voor kinderen)’. 2. Zie paragraaf 1.3 onder 2. ‘Toegankelijkheid hulpdiensten en OV’. 3. Handhaving van rijsnelheden op deze weg heeft net zo’n hoge prioriteit als die van alle andere wegen in Nederland. De overheid heeft namelijk de verantwoordelijkheid om alle wegen zo veilig mogelijk in te richten en het gedag van de weggebruikers daarbij aan te sturen. De handhaving van 30 km/uur wegen heeft geen bijzondere prioriteit, maar is wel net zo belangrijk als alle andere wegen in Diemen. Zie ook paragraaf 1.3 onder 1. ‘Handhaving 30km/uur zones. 4. De gemeente wil geen extra autobewegingen stimuleren maar het bestaande wegverkeer beter verdelen over de wegstructuur in Diemen Zuid. Uit de modelstudies blijkt dat het verkeer zich beter gaat verdelen over de wegen in Diemen Zuid. 5. Het verlies aan woongenot is een abstract gegeven.

Als er echter aanwijsbare financiële waardevermindering van de woningen plaatsvindt als gevolg van de wegreconstructie, dan kunnen woningeigenaren in aanmerking komen voor planschadevergoeding (zie tevens paragraaf 1.9). 6. Alle woningen moeten voldoen aan de Wet Geluidhinder, dus ook huurwoningen. Echter is uit onderzoek gebleken dat de toename van de geluidsdruk nog onder de grenswaarde blijft. Er zal dus geen onaanvaardbare geluidsoverlast ontstaan als gevolg van de openstelling van de busbaan. 7. Er zijn geen afspraken gemaakt met woningbouwverenigingen omdat is gebleken dat er geen aanvullende geluiddempende maatregelen aan deze woningen nodig zijn. 8. Om ervoor te zorgen dat plannen niet tot ‘milieuvervuiling’ leiden wordt er aan allerlei wetten en regels getoetst, zoals de Wet Geluidhinder, de Wet Milieubeheer, het Activiteitenbesluit etc. Deze wetten bevatten een aantal drempelwaarden. Deze drempelwaarden geven aan of een verandering van de geluidsdruk of luchtkwaliteit aanvaardbaar is in relatie tot de menselijke gezondheid en tot de omgeving. De openstelling van de busbaan is ook aan deze wetten getoetst. En in alle opzichten is gebleken dat de openstelling van de busbaan niet leidt tot een overschrijding van deze drempelwaardes.. Als bewoners naar aanleiding van de openstelling van de busbaan

Te wijzigen bij vaststelling bestemmingsplan Zienswijze 2 Samenvatting

Beantwoording

besluiten te verhuizen, dan ziet de gemeente geen aanleiding om hierin financieel aan bij te dragen omdat het plan voldoet aan de daarvoor vastgestelde wettelijke kaders. De zienswijze leidt niet tot wijziging van het plan

Dossier nummer: 2021-011687 1. Reclamant woont sinds 2016 in Diemen en geeft aan de huidige woonomgeving, rustig en autoluw, fijn te vinden. Reclamant denk dat de kwaliteit van de omgeving, door openstelling van de busbaan op achteruit gaat door meer onrust in de wijk tgv lokaal autoverkeer. 2. In de inspraakreactie staat als argument voor de openstelling dat het belangrijk is dat Holland Park goede directe verbindingen krijgt met de overige delen van Diemen. Dit argument betwist reclamant omdat per fiets en te voet e.e.a. zeer goed te bereiken is en als het dan toch die ene keer nodig is de auto te pakken voor grote boodschappen er met gemak via de grotere wegen kan worden gereden. 3. In de inspraakreactie wordt verder gesteld dat er door de busbaan open te stellen een evenwichtige en veiligere verdeling komt van het verkeer in Diemen Zuid. Reclamant geeft aan dat er juist een toename komt omdat de drempel om de auto te pakken lager wordt. Beter is om bijvoorbeeld het auto verkeer op andere plekken verder of te zwakken i.p.v. het bij de busbaan te stimuleren met als doel het elders te verminderen. 4. Verder stelt reclamant dat het juist belangrijk is om de omgeving zodanig in te richten dat het beweging stimuleert. Het lokale autoverkeer bevorderen door banen open te zetten stimuleert bewegingsarmoede en geeft onrust in de leefomgeving.

Dit zorgt weer voor meer stress, gezondheidsklachten etc. 5. Als laatst geeft reclamant aan dat e.e.a. geld kost dat op andere plekken vast ook goed gebruikt kan worden. 1. Om ervoor te zorgen dat plannen niet tot ‘milieuvervuiling’ leiden wordt er aan allerlei wetten en regels getoetst, zoals de Wet Geluidhinder, de Wet Milieubeheer, het Activiteitenbesluit etc. Deze wetten bevatten een aantal drempelwaarden. Deze drempelwaarden geven aan of een verandering van de geluidsdruk of luchtkwaliteit aanvaardbaar is in relatie tot de menselijke gezondheid en tot de omgeving. De openstelling van de busbaan is ook aan deze wetten getoetst. En in alle opzichten is gebleken dat de openstelling van de busbaan niet leidt tot een overschrijding van deze drempelwaardes.. Bovendien streeft de gemeente Diemen naar een prettige

Te wijzigen bij vaststelling bestemmingsplan

leefomgeving voor elke bewoner. Dit geldt ook voor bewoners aan de Boven Rijkersloot Oost, waar in de huidige situatie regelmatig (subjectief/gevoelsmatig) onveilige verkeerssituaties ontstaan door drukte op de weg. Fietsers (ook kinderen die naar school gaan) rijden daar op dezelfde rijbaan als auto’s en de gemeente ziet graag dat deze situatie verbeterd wordt. De gemeente wil door evenwichtigere verdeling van het verkeer over de gehele Boven Rijkersloot een aangenamer en vooral veiliger leefklimaat voor alle inwoners van Diemen Zuid realiseren. Door auto’s via de opengestelde busbaan te laten rijden krijgen o.a. fietsers op de Boven Rijkersloot Oost meer ruimte en wordt de verkeerssituatie daar veiliger. 2. De gemeente onderkent deze zienswijze. Echter is er een afweging gemaakt tussen beleidskeuzes, en de verbetering van de bereikbaarheid en de verkeersveiligheid op de gehele Boven Rijkersloot (zie antwoord 1) bieden hierin toch de overhand. 3. De evenwichtigere verdeling moet tot een veiligere situatie leiden. Het klopt dat er meer automobilisten kiezen voor de nieuwe route over de opengestelde busbaan, maar het voordeel hiervan is dat de Boven Rijkersloot Oost rustiger en veiliger wordt. De veiligheid bij de Boven Rijkersloot West is gewaarborgd omdat fietsers, voetgangers en motorvoertuigen van elkaar zijn gescheiden. 4.

De gemeente onderkent deze zienswijze, ook hier geldt dat de verbetering van de bereikbaarheid en de verkeersveiligheid een belangrijke reden is om het plan toch doorgang te laten vinden. 5. De gemeente onderkent deze zienswijze, en ook hierbij geldt (net als bij nummers 2 en 4) dat de verbetering van de bereikbaarheid en de verkeersveiligheid een belangrijke rede is om het plan toch doorgang te laten vinden. De zienswijze leidt niet tot wijziging van het plan.

Zienswijze 3

Dossier nummer: 2021-011685

Samenvatting

Veiligheid 1. Reclamant geeft aan dat de veiligheid van de bewoners van de wijken rondom de busbaan in het geding komt als de busbaan open gesteld wordt voor al het verkeer. Met name kinderen en ouderen zullen meer risico lopen op een ongeluk, zeker omdat er een speeltuin en een kinderdagverblijf door de busbaan gescheiden worden. Met toenemende drukte wordt de kans op ongelukken aanzienlijk groter.

2. Het verkeersplan stuit op weerstand van de GVB en hulpdiensten. Als de busbaan opengesteld wordt kan de drukte op deze weg leiden tot langere aanrijdtijden en hinder voor de hulpdiensten, dit kan het verschil betekenen tussen een goede en een slechte afloop. Milieu 3. Reclamant stelt dat met de toenemende verkeersdrukte in het bestemmingsplan het milieu zwaarder belast wordt. Zeker midden in woonwijken die de busbaan omringen zal de toename in fijnstof voor gezondheidsklachten zorgen. Het vermeerderen van de verkeersdrukte is het tegenovergestelde van wat de gemeente Diemen moet doen om aan de wettelijke milieucriteria te voldoen. Investeer liever in het verduurzamen van de gemeente en de betere bereikbaarheid door middel van het OV en P+R gelegenheden. Overlast 4. Reclamant geeft ook aan dat de toenemende verkeersdrukte voor meer overlast zal zorgen in de omringende wijken. Het verkeer zal in plaats van een nieuwe route over de Boven Rijkersloot naar het centrum van Diemen, een nieuwe sluiproute tussen de snelwegen zien. De verkeerstoename zal voor veel lawaaioverlast zorgen en de kwaliteit van leven in omringende wijken verminderen. 5. Ook zullen de woningen dalen in waarde waardoor planschade claims zeker zullen worden ingediend.

Beantwoording

Noodzaak 6. Tot slot geeft reclamant aan dat er geen noodzaak is om de busbaan open te stellen voor het verkeer, de huidige verbindingen buiten om de wijken naar het centrum van Diemen zijn goed, dit is juist te zien in het verkeersplan dat de Raad voor Holland Park jaren geleden heeft vastgesteld. 7. Ook is het huidige OV bestaande uit de busverbinding tussen het centrum en station Diemen Zuid goed ingericht en frequent genoeg. Met openstelling van de busbaan vervalt de zekerheid van de regelmatige busverbinding en gaan de bewoners en het GVB er op achteruit. 1. Zie paragraaf 1.2 onder ‘verkeersveiligheid (ook voor kinderen)’. 2. Zie paragraaf 1.3 onder ‘verkeer’. 3. Om ervoor te zorgen dat plannen niet tot ‘milieuvervuiling’ leiden wordt er aan allerlei wetten en regels getoetst, zoals de Wet Geluidhinder, de Wet Milieubeheer, het

Activiteitenbesluit etc. Deze wetten bevatten een aantal drempelwaarden. Deze drempelwaarden geven aan of een verandering van de geluidsdruk of luchtkwaliteit aanvaardbaar is in relatie tot de menselijke gezondheid en tot de omgeving. De openstelling van de busbaan is ook aan deze wetten getoetst. En in alle opzichten is gebleken dat de openstelling van de busbaan niet leidt tot een overschrijding van deze drempelwaardes Bovendien streeft de gemeente Diemen naar een prettige leefomgeving voor elke bewoner. Dit geldt ook voor bewoners aan de Boven Rijkersloot Oost, waar in de huidige situatie regelmatig onveilige verkeerssituaties ontstaan door drukte op de weg. Fietsers (ook kinderen die naar school gaan) rijden daar op dezelfde rijbaan als auto’s en de gemeente ziet graag dat deze situatie verbeterd wordt. De gemeente wil door evenwichtigere verdeling van het verkeer over de gehele Boven Rijkersloot een aangenamer en vooral veiliger leefklimaat voor alle inwoners van Diemen Zuid realiseren. Door auto’s via de opengestelde busbaan te laten rijden krijgen o.a. fietsers op de Boven Rijkersloot Oost meer ruimte en wordt de verkeerssituatie daar veiliger. 4.

Uit het verkeersonderzoek is naar voren gekomen dat bij het instellen van een 30 km/u zone in geheel Diemen Zuid slechts sprake is van een kleine toename van verkeer, deze toename wordt voornamelijk door autonome groei en de groei van Diemen (bijvoorbeeld Holland Park) veroorzaakt. Op basis van dit onderzoek schat het adviesbureau de intensiteit op de opengestelde busbaan op circa 4700 motorvoertuigen per dag. De oostelijke Boven Rijkersloot zal door het openstellen van de busbaan rustiger worden ten opzichte van de huidige situatie. Daar zal er sprake zijn van ongeveer 2.000 motorvoertuigen per dag. De intensiteiten bij beide wegdelen passen binnen de richtlijnen voor een erftoegangsweg met 30 km/u zone, waar een intensiteit tot circa 6.000 motorvoertuigen per etmaal doorgaans acceptabel wordt gevonden. Daarnaast zijn in de regio de afgelopen jaren vele aanpassingen aan het hoofdwegennet doorgevoerd (waaronder het verbreden van de rijkswegen A1 en A10, verbetering van de doorstroming op de provinciale weg en Daalwijkdreef, en zijn in de rest van Diemen aanpassingen gedaan aan het wegennet (waaronder betere ontsluiting Bergwijkpark op de Daalwijkdreef en het toevoegen van 4 haakse bochten en een verkeerslichtregeling op de Bergwijkdreef). Hierdoor is het risico op sluipverkeer fors lager geworden en zijn er goede alternatieven voorhanden dan rijden door Diemen Zuid. 5.

Zie paragraaf 1.9 over ‘planschade en kosten’.

Te wijzigen bij vaststelling bestemmingsplan Zienswijze 4 Samenvatting

6. De gemeente onderkent deze zienswijze, echter weegt het belang voor het verbeteren van de bereikbaarheid en het realiseren van een veiligere verkeerssituatie zwaarder. Zie ook paragraaf 1.1. over nut en noodzaak. 7. Voor het openbaar vervoer is de langere reistijd destijds inschat op ongeveer 50 seconden op basis van een berekening van het verschil in snelheid en de lengte van de busbaan. Het verkeersontwerp was op dat moment nog niet beschikbaar. Uit metingen blijkt dat de bussen nu ook al minder dan 50 km/uur rijden. De kwaliteit en frequentie van de busverbinding gaat niet achteruit met de openstelling van de busbaan, zie tevens 1.3. De zienswijze leidt niet tot wijziging van het plan

Dossier nummer: 2021-011684 1. Reclamant geeft aan dat het niet duidelijk is gemaakt waarom de openstelling nuttig en noodzakelijk is voor Diemen. Waarom de openstelling zo snel mogelijk plaats dient te vinden of het besluit daartoe zo snel mogelijk genomen dient te worden. Reclamant geeft aan dat er ook geen burgerparticipatie plaats heeft gevonden en vraagt waarom dit voornemen niet meegenomen kan worden in de Omgevingsvisie voor Diemen Zuid. 2. Reclamant geeft ook aan dat het niet duidelijk is of er op dit moment knelpunten zijn qua verkeer en bereikbaarheid welke opgelost worden door de openstelling van de busbaan. Met andere woorden: is de openstelling van de busbaan noodzakelijk. Zo ja, waarom is dat niet eerder, bij voorbeeld bij het opstellen van het bestemmingsplan voor Holland Park, geconstateerd en gecommuniceerd. 3. Reclamant geeft aan er verkeersopstoppingen gaan ontstaan ter hoogte van bushalte Tarwekamp en vraagt wat dat betekent voor de luchtkwaliteit en mogelijk geluidsoverlast langs de route? 4. Ook wil reclamant weten over hoeveel verkeer er wordt gesproken aangezien de onderzoeken elkaar tegen spreken. Er is behoefte aan een helder leesbaar rapport. 5. Reclamant vraagt naar hoe de nieuwe rechte weg op de andere wegen aansluit.

Er zijn geen zijstraten voorzien, de speeltuin is net opnieuw aangelegd, er is nog geen visie voor de rest van Diemen Zuid, maar wel voor dit stukje weg. Volgens reclamant is het veel beter om te investeren in een voetgangers- en fietsersbrug van Diemen Zuid naar Sniep.

Beantwoording

6. Is er verder gekeken naar andere alternatieven? Bijvoorbeeld eenrichtingsverkeer of gedeeltelijke openstelling? Eenrichtingsverkeer van een opengestelde busbaan zou kunnen leiden tot verbetering van de doorstroming. 7. Reclamant benadrukt dat hij de nut en noodzaak van deze ontwikkeling niet ziet en geeft aan daar eerder naar te hebben geïnformeerd tijden de inspraakavond. Over de inspraakavond merkt reclamant op deze onprettig te hebben ervaren. Er zijn destijds ook formulieren ingevuld met vragen en opmerking. Daar is tot op heden geen antwoord op gegeven. Reclamant richt zich dan ook tot de gemeenteraad met de vraag naar nut en noodzaak. 8. Tot slot vraagt reclamant aandacht voor de huidige crisis. Er is nu een crisis en natuurlijk gaan er processen door, maar reclamant vraag of er echt een reden is om vast te houden aan dit kostbare project en het tijdspad, gezien de coronacrisis en de (te verwachten) impact daarvan op de gemeentelijke financiën. Een en ander heeft ook impact op de burgerparticipatie. Kwantitatief en kwalitatief. Hoe meer burgers moeten vechten om te overleven, hoe minder aandacht voor politieke processen. Hoe meer burgers thuisonderwijzer moeten spelen, hoe minder energie om je te richten op andere kwesties. Hoe belangrijk ze ook zijn. 1. Zie paragraaf 1.1 gemeentelijk beleid over nut en noodzaak, participatie en de omgevingsvisie. 2.

Het is niet strikt noodzakelijk om de busbaan open te stellen, maar is vanuit de gemeente wel zeer wenselijk om de bereikbaarheid binnen Diemen te verbeteren en de steeds hogere verkeersdruk op een evenwichtigere wijze te verdelen over Diemen Zuid. Door autonome groei en de ontwikkeling van Holland Park nemen de intensiteiten van het autoverkeer in Diemen Zuid toe. Door het verkeer beter te verdelen door Diemen Zuid neemt o.a. de intensiteit op de Boven Rijkersloot Oost af, met een positief effect op de leefbaarheid en veiligheid op dit weggedeelte. 3. De kans is klein dat er daadwerkelijk opstoppingen ontstaan bij de bushalte. De tijd dat de bus hier stilstaat is vergelijkbaar met de tijd dat men bij een rood stoplicht moet wachten. De kans dat dit de doorstroming op een dermate manier beperkt dat dit ook een effect heeft op de luchtkwaliteit en geluidsdruk ter plaatse is daarom nihil. 4. Het nieuwe verkeersonderzoek wijst uit dat er dagelijks ca 4700 motorvoertuigen over de Boven Rijkersloot West (voormalig busbaan) en ongeveer 2.000 motorvoertuigen over Boven Rijkersloot Oost gaan rijden. Naar aanleiding van het nieuwe verkeersonderzoek zijn de milieuonderzoeken geactualiseerd. Daarbij is gelet op een goede leesbaarheid. Zie tevens paragraaf 1.3 en 1.5 bij de thematische beantwoording.

5. In de uitwerking van het verkeersontwerp is onderzocht of de direct aangrenzende woonbuurten aangesloten kunnen worden op de opengestelde busbaan. Gebleken is dat dit niet aan te bevelen is, onder meer doordat de verkeersstromen door de woonbuurten anders gaan lopen en de intensiteiten in verblijfsgebieden (waar o.a. kinderen spelen) zullen toenemen met mogelijk onveiligheid tot gevolg. De huidige ontsluitingen van de woonbuurten in Diemen Zuid functioneren naar mening van de gemeente prima. Het is daarom beter om de huidige toegangen van de woonbuurten te behouden. 6. Er zijn allerlei alternatieven beschouwd. Het is gebleken dat het huidige ontwerp het beste alternatief is in het kader van doorstroming, veiligheid en verdeling van verkeersdruk in Diemen Zuid. 7. Het is niet strikt noodzakelijk om de busbaan open te stellen, maar is vanuit de gemeente wel zeer wenselijk om de lasten van de steeds hogere verkeersdruk op een evenwichtigere wijze te verdelen over Diemen Zuid. Door autonome groei en de ontwikkeling van Holland Park nemen de intensiteiten van het autoverkeer in Diemen Zuid toe. Door het verkeer beter te verdelen door Diemen Zuid neemt o.a. de intensiteit op de Boven Rijkersloot Oost af, met een positief effect op de leefbaarheid en veiligheid op dit weggedeelte. Zie paragraaf: 1.1 over nut en noodzaak. 8. Zie naast paragraaf 1.1.

over de nut en noodzaak ook paragraaf 1.9 over planschade en kosten. Te wijzigen bij vaststelling bestemmingsplan

De zienswijze leidt niet tot wijziging van het plan

Zienswijze 5

Dossier nummer: 2021-011232

Samenvatting

1. Aanleiding Als aanleiding voor het ontwerp bestemmingsplan wordt in het bestemmingsplan aangegeven dat de verbindingen met de al deels opgeleverde woonwijk Holland Park met de rest van Diemen moet worden verbeterd. Met verbindingen wordt dan bedoeld fietsers, openbaar vervoer en autoverkeer. Reclamant geeft aan dat de gemeente Diemen het besluit tot de bouw van Holland Park pas en paar jaar geleden heeft genomen. In het besluit om Holland Park te bouwen heeft de gemeente Diemen verschillende aspecten meegewogen alvorens zijn

goedkeuring te geven. Een van de punten is de kwaliteit van de verbindingen met Diemen Zuid. De gemeente Diemen heeft zich hierop in het verleden zich niet negatief uitgelaten, in de zin van afkeuring of aanvullende maatregelen. In de Reactienota op het Voorontwerp bestemmingsplan Hoofdverkeersstructuur Diemen Zuid van 24 november 2020 wordt aangegeven dat de gemeente Diemen Zuid geen eenduidig verkeersbeleid heeft, maar dat beleid grotendeels is opgenomen in de Structuurvisie Diemen alwaar ook een gebiedsuitwerking is opgenomen. De Structuurvisie Diemen hier bedoeld is in 2011 opgesteld. De bouw van nieuwe woningen in Holland Park start in 2015. Het college van burgemeester en wethouders komt in 2016 met en plan van aanpak om onderzoek te doen naar aanpassing van de hoofdverkeerstructuur in Diemen Zuid. In de Reactienota wordt niet ingegaan of Holland Park al in 2011 in de Structuurvisie Diemen is opgenomen. Als de gemeente al in 2011 Holland Park in de Structuurvisie Diemen had opgenomen, waarom is het onderzoek naar aanpassing van de hoofdverkeerstructuur in Diemen Zuid dan nodig? De Structuurvisie Diemen bevat namelijk alle belangrijke punten rondom verkeersbeleid en gebiedsontwikkeling en de gemeente Diemen is daar toentertijd mee akkoord gegaan.