Uitvoeringsovereenkomst gemeente Diemen 2022 def en ondertekend (1).pdf
Tekst van het document
Zaanstad, februari 2022
Geachte heer Boog,
Hierbij bieden wij u en de gemeente Diemen het voorstel voor de uitvoeringsovereenkomst (UVO) 2022 met de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG) aan. Deze UVO geeft uw college inzicht in de voorgenomen activiteiten van de OD NZKG voor uw gemeente. In 2022 werken we waar mogelijk met dezelfde inhoudelijke afspraken en prioriteiten als in 2021. Daarom is deze overeenkomst opgesteld als addendum bij de UVO 2021, met alleen de afwijkingen ten opzichte van 2021. Met deze overeenkomstbepalen we onze inzet voor het jaar 2022 en welke capaciteit en financiële middelen daarvoor benodigd zijn. Het is daarmee ook het VTH-uitvoeringsprogramma dat op grond van onder meer de Wabo, het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële Regeling omgevingsrecht (Mor) dient te worden vastgesteld, en is in die zin te beschouwen als de leidraad bij de uitvoering van de door de OD NZKG te verrichten activiteiten. Voor de algemeen geldende contractuele afspraken met betrekking tot het beleggen en het uitvoeren van taken verwijzen wij u naar het Dienstverleningshandvest OD NZKG 2017 (DVH, waarin de rechten en plichten van u als opdrachtgever en de OD NZKG als opdrachtnemer zijn bepaald) en naar de meerjarige Uitvoeringsovereenkomst (UVO 2017-2020). Dit raamcontract tussen u als opdrachtgever en de OD NZKG als opdrachtnemer was ook voor 2021 al verlengd in verband met de naderende Omgevingswet.
De kwaliteit van de uitvoering is vastgelegd in de methodiek Uniform Uitvoeringsniveau 2016 van de OD NZKG. Ons beleid ten aanzien van uitvoering van VTH-taken is vastgelegd in de regionale VTH-Strategie 2019-2022. Onze inzet is gebaseerd op kengetallen. Door externe ontwikkelingen zoals de verdichting, de energietransitie, het toewerken naar een circulaire economie maar ook wijzigingen in de wet- en regelgeving hebben wij onze uitvoering aangepast op deze toenemende complexiteit, zoals reeds genoemd in de rapportages 2020 en 2021. Ook investeren we in het beter betrekken van inwoners, het innoveren op bronmetingen, samenwerking in de veiligheidsregio en datagestuurd werken. Dit laatste sluit overigens ook aan bij de conclusies van het ministerie van IenW dat, in navolging van de commissie Van Aartsen en de Algemene Rekenkamer, constateert dat de informatiehuishouding van de omgevingsdiensten en de omgang met data moet verbeteren. Deze onderdelen in de UVO vragen al een aantal jaar substantieel meer capaciteit dan voorzien en staan soms op gespannen voet met bij de opdrachtgevers noodzakelijke bezuinigingen. Met de komst van de Omgevingswet is bestuurlijk afgesproken dat we kiezen voor financiële rust.
De ervaringen die wij opdoen in voornoemde pilots nemen wij mee in de evaluatie van de kengetallen zoals gepland in 2022, de actualisatie van het uniform uitvoeringsniveau en de regionale VTH-Strategie 2023-2026. De totale omvang van onze dienstverlening bedraagt voor het jaar 2022 € 326.138,Indien akkoord ontvangen wij graag één door u ondertekend exemplaar retour.
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
Aldus overeengekomen en ondertekend te Zaandam op ………………………
Aldus overeengekomen en ondertekend te Diemen op 14 februari 2022
De voorzitter van de ODNZKG, namens deze,
Gemeente Diemen, namens deze,
de directeur van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied,
De burgemeester,
mevrouw L. de Maat
De heer E. Boog,
17-2-2022
Pagina 2 van 15
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
ACTUALISATIE 2022 van de Uitvoeringsovereenkomst 2017 – 2020 Gemeente Diemen – OD NZKG
Pagina 3 van 15
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
Inhoudsopgave A.
UITVOERINGSOVEREENKOMST 2017 - 2020 .......................................................................... 5
B. Afspraken 2022 ....................................................................................................................... 7 Benodigde uren en financiële middelen ........................................................................................................ 8 1. Jaarprogramma 2022 Milieu ................................................................................................... 9 1.1 Kaders voor uitvoering .......................................................................................................................... 9 1.2 VTH-uitvoering in het outputpakket ........................................................................................................ 9 1.3 Energiebesparing ................................................................................................................................ 10 1.4 Inzet uren en middelen ....................................................................................................................... 11 2. Jaarprogramma 2022 Bouw.................................................................................................. 12 2.1 Waar wijkt 2022 af van 2021. ..............................................................................................................
12 2.2 Inzet uren en middelen ....................................................................................................................... 12 3. Jaarprogramma 2022 Bodem................................................................................................ 13 3.1 Waar wijkt 2022 af van 2021. .............................................................................................................. 13 3.2 Inzet uren en middelen ....................................................................................................................... 13 4. Programma Randvoorwaardelijk 2022 ................................................................................. 14 4.1 De Omgevingswet ............................................................................................................................... 14 4.2 Bezwaar en beroep ............................................................................................................................. 14 4.3 Inzet uren en middelen ....................................................................................................................... 15
Pagina 4 van 15
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
A.
UITVOERINGSOVEREENKOMST 2017 - 2020 Actualisatie 2022 OMGEVINGSDIENST NOORDZEEKANAALGEBIED GEMEENTE DIEMEN
PARTIJEN Gemeente Diemen, gevestigd te Diemen aan de D.J. den Hartoglaan 1, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer E. Boog, hierna te noemen: 'Opdrachtgever’; en Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, gevestigd Ebbehout 31 te Zaandam, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw M. Schuurmans-Wijdeven, voorzitter van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, handelende ter uitvoering van het besluit van het dagelijks bestuur van 2021, hierna te noemen: ‘Opdrachtnemer’; Gezamenlijk te noemen Partijen,
OVERWEGENDE DAT
•
• • •
• •
•
in 2017 de Uitvoeringsovereenkomst 2017-2020 (foutief genoemd UVO 2017-2021 en hierna te noemen UVO 2017-2020) is afgesloten voor vier jaren waarbij is aangegeven dat deze overeenkomst jaarlijks wordt geactualiseerd; de artikelen in Deel A van de UVO 2017-2020 onverkort van kracht blijven, met uitzondering van artikel 5.1 en 5.4, zie hieronder; de Omgevingswet naar verwachting per 1 oktober 2022 of per 1 januari 2023 in werking treedt; de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht is vastgesteld door Provinciale Staten van de provincie Noord-Holland d.d. 27 juni 2016 en in het Omgevingsbesluit per 1 oktober 2022 of per 1 januari 2023 de uitvoering van het basistakenpakket door omgevingsdiensten is vastgelegd; vanwege de komst van de Omgevingswet in 2022 is besloten om deze periode van 2017-2020 stilzwijgend te verlengen met de periode van 1 jaar totdat de Omgevingswet in werking treedt; voor zover de Actualisatie 2022 afwijkt van de UVO 2017-2020 de bepalingen van de Actualisatie 2022 voor gaan.
GELET OP
•
• •
§ 5.2 van de Wabo en het Besluit VTH en de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht d.d. 27 juni 2016, welke met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervangen worden door Afdeling 18.3 van de Omgevingswet en afdeling 13.2 van het Omgevingsbesluit; de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied 2016; het Dienstverleningshandvest 2017 van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied; Pagina 5 van 15
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
• • •
de ‘Toelichting methodiek Uniform Uitvoeringsniveau’ vastgesteld door het AB d.d. 14-12-2016; de ‘Notitie Prestatiegericht financieren’ van november 2016 vastgesteld door het AB d.d. 14-12-2016; het feit dat de Uitvoeringsovereenkomst 2017-2020 een Dienstverleningsovereenkomst is als bedoeld in artikel 36 van de Gemeenschappelijke Regeling;
Artikelen 1. De Opdrachtgever verleent aan de Opdrachtnemer de opdracht tot het uitvoeren van de taken zoals omschreven in de UVO 2017-2020 aangevuld met de aanpassingen van deze Actualisatie 2022. 2. Deze Overeenkomst wordt aangehaald als: ‘Actualisatie 2022 van de Uitvoeringsovereenkomst 2017-2020 Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied en provincie Noord-Holland. 3. Vanwege de komst van de Omgevingswet in 2022 is besloten om deze periode van 2017-2020 stilzwijgend met telkens 1 jaar te verlengen totdat de Omgevingswet in werking treedt. 4. Voor zover de Actualisatie 2022 afwijkt van de UVO 2017-2020 gaan de bepalingen van de Actualisatie 2022 voor. Artikel 5 5. Deze Overeenkomst treedt in werking op 1 januari 2022 en wordt aangegaan voor de duur van 1 jaar. 6. Indien een van de Partijen tijdens de looptijd van de Overeenkomst constateert dat het voor een behoorlijke uitvoering geboden is om wijzigingen aan te brengen in de te verlenen diensten, dan wel deze aan te vullen, treden Partijen hierover in overleg. 7. Uiterlijk zes maanden voor afloop van deze Overeenkomst treden Partijen met elkaar in overleg over een eventuele aanpassing van deze Overeenkomst.
Indien in dit overleg niet tot overeenstemming wordt gekomen of als het overleg niet plaatsvindt, wordt de Overeenkomst na afloop van de termijn telkens met een periode van 1 jaar stilzwijgend verlengd totdat de Omgevingswet in werking treedt. 8. Deze Overeenkomst kan tussentijds worden gewijzigd of aangevuld indien Partijen dit schriftelijk met elkaar zijn overeengekomen.
Pagina 6 van 15
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
B.
Afspraken 2022
Inleiding Naar verwachting treedt de Omgevingswet 1 oktober 2022 of per 1 januari 2023 in werking. De Omgevingswet heeft onder meer als gevolg dat verschillende taken van het bevoegd gezag worden gewijzigd (decentralisatieslag) en er zal een wijziging in het Basistakenpakket plaatsvinden. Wijziging van bevoegd gezag kan plaatsvinden op de taken rondom bodem, grondwater, ontgrondingen, gesloten bodemenergiesystemen, en reclame, inrit- en kaptaken bij provinciale inrichtingen. Op inhoud vinden wijzigingen plaats op o.a. bouw (Wkb), mobiele puinbrekers, omgevingsveiligheid, geluid en milieubelastende activiteiten. Per opdrachtgever wordt uitgewerkt wat de gevolgen zijn. Omdat op dit moment nog veel onduidelijk is qua inwerkingtredingsdatum en de gesprekken nog lopen met elke opdrachtgever over de taakwijzigingen is het niet opportuun om de UVO 2022 te verdelen in een eerste half jaar op basis van de huidige wetgeving en PDC en een tweede half jaar op basis van de Omgevingswet en de nieuwe PDC. Deze UVO 2022 is dan ook een volledige actualisatie van de UVO 2021. Als blijkt dat de Omgevingswet inderdaad in 2022 in werking treedt zullen wij met een addendum de wijzigingen rondom de Omgevingswet vastleggen. In dit addendum zal dan ook de wijze van afrekening worden opgenomen.
Het jaar 2022 zal dan worden gebruikt om de strategisch inhoudelijke prioriteiten te evalueren om vanaf 2023 een nieuwe vierjarige Uitvoeringsovereenkomst vast te stellen. Als blijkt dat de Omgevingswet wordt uitgesteld naar 1 januari 2023 zal direct een nieuwe vierjarige Uitvoeringsovereenkomst worden vastgesteld op basis van de nieuwe taken onder de Omgevingswet en de nieuwe PDC.
Financiële ontwikkelingen 2022 en verder De onzekerheid van de inwerkingtreding van de Omgevingswet en daarmee ook de vertraging in het opnieuw valideren van de kengetallen leidt er toe dat de output kengetallen ontoereikend zijn. Omdat er nog veel onbekend is wordt zoveel mogelijk de begroting van 2021 aangehouden. Dit heeft consequenties voor onze verdere doorontwikkeling en noodzakelijke innovatie. Voor milieu wordt door de toenemende complexiteit van de aanvragen al 20% meer tijd besteed dan in rekening kan worden gebracht via het outputpakket. Onderwerpen als de minimalisatie van Zeer Zorgwekkende Stoffen, de inwerkingtreding van de Wet Open Overheid, de omzetting van het bedrijvenbestand naar milieu belastende activiteiten en zorgwekkende ontwikkelingen waar we ons als Omgevingsdienst op moeten voorbereiden zoals de toenemende dreiging van Cybersecurity zijn allemaal niet financieel vertaald in de Uitvoeringsovereenkomst. Vooralsnog vragen wij aandacht voor de noodzakelijke financiële middelen voor ons als Omgevingsdienst om de noodzakelijke doorontwikkelingen te kunnen financieren. In de kaderbrief 2023 (Dagelijks Bestuur maart 2022) komen wij hier verder op terug.
Pagina 7 van 15
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
Benodigde uren en financiële middelen
Pagina 8 van 15
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
1.
Jaarprogramma 2022 Milieu
In dit hoofdstuk maken wij inzichtelijk wat de wijzigingen zijn ten opzichte van het programma Milieu in 2021.
1.1 Kaders voor uitvoering De kaders voor de uitvoering van de milieutaken zijn vastgelegd in de Wabo en de PGF-systematiek. Een verbijzondering van het kader wordt beschreven in de regionale VTH-strategie OD NZKG 2019-2022. De uitvoeringsopgave wordt gemaakt op basis van het vastgestelde uniforme uitvoeringsniveau in combinatie met een actueel bedrijvenbestand. Het bedrijvenbestand wordt jaarlijks per 1 september herijkt. Voor het UVP 2022 is sprake van een lichte afname naar 47 bedrijven.
Bedrijvenbestand per 1 september 2020 Aantal inrichtingen per 1 september 2021
Product A
R&T Niet-meldingsplichtige bedrijven
2
B1 R&T Meldingsplichtige bedrijven beperktere milieu-impact
18
B2 R&T Meldingsplichtige bedrijven zwaardere milieu-impact
20
C
7
R&T Vergunningplichtige bedrijven
1.2 VTH-uitvoering in het outputpakket Door de uitvoering van de wettelijke VTH-taken draagt de OD NZKG bij aan het beleidsdoel “een gezond leefklimaat”. De OD NZKG deelt deze taken op in enerzijds vergunningverlening & regulering en anderzijds toezicht & handhaving. De volgende taken zijn gepland voor 2022
Vergunningverlening & regulering Omschrijving
Aantal gepland 2022
Omgevingsvergunningen
3
Meldingen art. 8.40 Wm
5
Maatwerk
1
Actualisatietoetsen
0
Actualisaties
1
Meldingen Besluit lozing buiten inrichting
0
MER Beoordelingen
1
Impact innen van leges met het in werking treden van de Omgevingswet Vooruitlopend op het in werking treden van de Ow en Wkb en om milieuleges te vermijden, wordt een hausse van aanvragen verwacht in de maanden voordat deze wetten ingevoerd worden. Bij de outputproducten bij milieu wordt uitgaan van het aantal bedrijven, en daar zijn de kengetallen op gebaseerd. Hierbij is geen rekening gehouden met de uitzonderlijke situatie dat voor de invoering van de Ow mogelijk veel meer aanvragen binnenkomen dan waarop onze inzet bij milieu is begroot.
Pagina 9 van 15
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
Deze situatie zal expliciet besproken moeten worden, waarbij bijvoorbeeld een bandbreedte wordt afgesproken van wat acceptabel is voor onze dienst. Daarnaast zal bij de jaarrekening 2021 dit risico worden opgenomen in de risicoparagraaf, waarbij een kwantitatieve inschatting van dit risico wordt gemaakt.
Toezicht en handhaving A,B,C bedrijven en RIE overig Omschrijving
Begroting 2022
1e Controle
12
Om ruimte te bieden voor maatwerk per opdrachtgever om onze aanpak thematisch in te richten en daarmee het effect per thema te verhogen hebben we vooralsnog een 70% planning opgenomen. Dit biedt ruimte voor het opnemen van speerpunten en projectgelden voor inhoudelijke thema’s (energiebesparing, circulaire economie, Afval (water) en ZZS, ketenbeheersing, ondermijning) maar ook voor het door ontwikkelen van ons toezicht instrumentarium (preventief toezicht; onder andere het geven van voorlichting, het maken van promotiemateriaal of intensief toezicht). Voor 2022 zijn de fysieke controles aan de hand van risico analyse ingepland. Tevens heeft een bedrijf altijd wel één of meerdere milieuverplichtingen of kunnen wij rapportages opvragen naar aanleiding van klachten of ongewone voorvallen. Dit is niet planbaar en daarom niet in te schatten. Echter, we houden hier in de capaciteitsplanning zoveel mogelijk rekening mee.
1.3 Energiebesparing Energiebesparing is belangrijk om Nederland vóór 2050 energieneutraal te maken. In het Nationaal Energieakkoord (SER) zijn afspraken gemaakt over energiebesparing, schone technologie en klimaatbeleid. Gemeenten en omgevingsdiensten zetten zich volop in om bedrijven te stimuleren om energiebesparende maatregelen te nemen. Dat is in veel gevallen een wettelijke verplichting. De OD NZKG heeft de afgelopen jaren sterk ingezet op stimulering van bedrijven om te voldoen aan de wettelijk verplichte energiebesparende maatregelen. Energie die niet gebruikt wordt, hoeft immers ook niet opgewekt te worden. De OD NZKG draagt op deze wijze bij aan het behalen van de doelen uit het Klimaatakkoord. Naast de stimulerende aanpak is vanaf 2020 het toezicht en de handhaving geïntensiveerd. Dit zetten wij de komende jaren door.
Energiebesparingsakkoord Noord-Hollandse bedrijven Diemen ondertekent in januari 2022 het Energiebesparingsakkoord Noord-Hollandse bedrijven, opgesteld door de Provincie Noord-Holland, om de aanpak verder te intensiveren. Dit is een belangrijke stap om de ambities te kunnen versnellen. Diemen heeft daarbij een groot deel van de taken die volgen uit het energieakkoord bij de OD NZKG belegd. De OD NZKG voert de werkzaamheden zodanig uit dat alle energierelevante bedrijven eind 2025 voldoen aan de besparingsverplichtingen die op dit moment gelden.
Label C en EPBD Daarnaast voert de OD NZKG bij de bedrijven waar zij het mandaat voor heeft, het toezicht uit op de energiekeuring van de klimaat installaties (EPBD) en draagt zorg voor de voorbereiding van de handhaving van het energielabel van kantoren (Label C) met een oppervlak van 800 m2 of meer waarvan de handhaving in 2023 zal starten. Pagina 10 van 15
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
VUE Het rijk stelt ook in 2022 voor de periode van 2022 tot en met 2023 weer menskracht beschikbaar voor het toezicht op energie. De OD NZKG zal deze aanvraag voor de VUE ondersteuning voor Diemen coördineren en verzorgen.
1.4 Inzet uren en middelen Dat leidt tot de volgende inzet van uren/ middelen. Milieu en Brzo - output Product niveau 1 A R&T Niet meldingsplichtige bedrijven B1 R&T Meldingspl bdrvn beperktere milieu-impact B2 R&T Meldingspl bdrvn zwaardere milieu-impact C R&T Vergunningplichtige bedrijven Totaal Milieu en Brzo output
Kengetal 1,5 2,1 9,8 55,8
Tarief € € € €
104,57 104,57 104,57 104,57
Begroot Begroot aantal 2022 uren 2022 2 18 20 7 47
3 38 196 391 627
Bedrag € € € € €
314 3.953 20.496 40.845 65.607
Pagina 11 van 15
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
2.
Jaarprogramma 2022 Bouw
In dit hoofdstuk maken wij inzichtelijk hoe het programma bouw bijdraagt aan de beleidsopgaven en wat wij daarvoor aan activiteiten leveren. In het Noordzeekanaalgebied wordt het steeds drukker: meer industrie, meer mobiliteit en een forse woningbouwopgave. De klimaat- en duurzaamheidsdoelstellingen van de landelijke en lokale overheden zijn belangrijke kaders bij de uitvoering van onze werkzaamheden.
2.1 Waar wijkt 2022 af van 2021. Ketentoezicht asbest In de huidige werkwijze wordt er bij ontvangst van de sloopmelding direct een onderscheid wordt gemaakt tussen de complexe sloop (20% van de gevallen) en de eenvoudige sloop (80% van de gevallen). Voor het maken van dit onderscheid zijn criteria opgesteld. Afgelopen jaar is er ervaring met deze werkwijze opgedaan. Mede op basis van voortschrijdend inzicht en om te kunnen voldoen aan de wens van verschillende opdrachtgevers om deze taak efficiënter uit te voeren, is er voor 2022 een aangepaste werkwijze ontwikkeld waarbij er gebruikt gemaakt zal worden van het Landelijk Asbest Volg Systeem (LAVS). De meldingen zullen daardoor administratief afgehandeld worden. Dit maakt het mogelijk om het kengetal te verlagen naar 1,8 uur. Indien van toepassing wordt overgegaan tot handhaving.
Brandveiligheid We gaan ervan uit dat gezien de afname van Corona maatregelen in 2022 inspecties conform planning uitgevoerd kunnen worden.
2.2 Inzet uren en middelen Dat leidt tot de volgende inzet van uren/ middelen. Bouw - regie Product niveau 1
Product niveau 2
Bouw Maatwerk Advies Constructieve Veiligheid Label C/Keuringsverplichting klimaatinstallaties EPBD Ketenmelding Sloop/Asbest Ketenmelding Sloop/Asbest Totaal Bouw regie
Reguliere Handhaving
Asbest Sloop regulier
Kengetal
Tarief € € € € €
104,57 104,57 104,57 104,57 104,57
Begroot Begroot aantal 2022 uren 2022 143 825 61 135 33 1.197
143 825 61 135 33 1.197
Bedrag € € € € € €
14.954 86.270 6.379 14.117 3.451 125.170
Pagina 12 van 15
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
3.
Jaarprogramma 2022 Bodem
De decentralisatie van taken met het in werking treden van de Omgevingswet heeft invloed op de taken in het werkveld bodem. Op het moment van het in werking treden van overeenkomst is er nog onvoldoende duidelijkheid over de datum van in werking treden. De inzet van tijd en uren op de extra taken is dan ook nog niet opgenomen in deze Uitvoeringsovereenkomst.
3.1 Waar wijkt 2022 af van 2021. Er ligt een voorstel voor een kenniscentrum Bodem in de landelijke kennisinfrastructuur Amsterdam. Dit kenniscentrum wordt naar verwachting ingebracht bij de OD NZKG. Er is landelijke financiering beschikbaar (via provincie) van € 100K voor verschillende OD’s. GBES: Vooruitlopen op deze basistaak bij de Ow, zijn er enkele opdrachtgevers die deze taak al in 2022 bij ons willen beleggen, zoals de AA gemeenten en Ouder-Amstel. Dit vraagt vooronderzoek waar mogelijk geen capaciteit voor is. (Inventariseren kost ook al veel tijd voor toezicht waardoor andere kerntaken mogelijk te weinig aandacht krijgen).
3.2 Inzet uren en middelen Dat leidt tot de volgende inzet van uren/ middelen.
Bodem - regie Product niveau 1
Product niveau 2
Bodem Advisering IGH/Ketentoezicht/Surveillance Totaal Bodem regie
BeleidsAdvies bodem
Kengetal
Tarief € 104,57 € 104,57
Begroot Begroot aantal 2022 uren 2022 50 25 75
50 € 25 € 75 €
Bedrag 5.229 2.614 7.843
Pagina 13 van 15
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
4.
Programma Randvoorwaardelijk 2022
4.1 De Omgevingswet De voorbereiding door de OD NZKG op de Omgevingswet verantwoorden we onder twee producten uit de huidige PDC, te weten het product Nieuwe wet- en regelgeving, voor de algemene en interne voorbereidingen, en het product Omgevingswet, voor de advisering per opdrachtgever. De uren in de UVO 2022 voor nieuwe wet- en regelgeving blijven hetzelfde. De uren voor het programma-overstijgende product Omgevingswet zijn per opdrachtgever toegesneden op de verwachte adviesvragen. De OD NZKG werkt op alle vlakken gestaag door om klaar te zijn voor de start van de Omgevingswet. In 2022 zal de voorbereiding gericht zijn op het intern opleiden van de medewerkers, zowel juridisch-inhoudelijk als op de onder de Omgevingswet veranderende voorwaarden rond houding en gedrag. Daarvoor wordt ons opleidingsbudget ingezet. Daarnaast worden de werkprocessen aangepast en aangesloten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet en zal geoefend worden met nieuwe instrumenten als omgevingstafels en participatie. Tevens zal gestart worden met een intensief driejarig traject om in ons bedrijvenbestand alle inrichtingen om te zetten naar milieubelastende activiteiten (mba’s) De Omgevingswet verandert immers het aangrijpingspunt van de milieuregulering van de inrichting naar de mba’s. Voor een goede uitoefening van uw bevoegd gezag en onze milieutaken is inzicht in die mba’s noodzakelijk.
Omdat de systematiek nieuw is, ontbreken ervaringscijfers en jurisprudentie. Dat maakt de omzetting ingewikkeld en de inzet ervoor moeilijk te ramen. Voor omzetting van alle 17.667 bedrijven bij de OD NZKG lopen de kostenramingen uiteen van € 0,9 mln. tot € 3,9 mln. Dit laatste bedrag is gebaseerd op de inschatting door ODNL. Voorlopig gaan we uit van de helft van dit bedrag en van uitvoering in drie gelijke jaarschijven. Voor de omzetting van de 47 bedrijven onder het bevoegd gezag van Diemen lopen de ramingen uiteen van € 2.368,- tot € 13.691,-. Voor 2022 gaan we uit van een bedrag van € 2.282,-. De inzet voor dit project wordt apart gemonitord en elk half jaar zal de raming worden bijgesteld. Met alle opdrachtgevers werkt de OD NZKG samen naar de inwerkingtreding van de Omgevingswet, door onder meer advisering op de nieuwe kerninstrumenten omgevingsvisies, omgevingsplannen, omgevingsverordening en het oefenen met omgevingstafels. Door de samenbundeling van expertise in de OD NZKG op de thema’s milieu, geluid, omgevingsveiligheid, bodem en bouw kunnen alle deelnemers in de OD NZKG gezamenlijk én afzonderlijk in 2022 en volgende jaren efficiencywinst boeken in deze veelomvattende opgave. De OD NZKG zal nauw gaan samen werken met Diemen als het gaat om omgevingsplan. In de tweede helft van 2022 wil Diemen starten met het omgevingsplan.
In de loop van 2022 worden nadere afspraken gemaakt over de inzet.
4.2 Bezwaar en beroep De inzet hiervoor blijft toenemen, de EJV bij Q3 wordt inzet voor de UVO 2022.
Pagina 14 van 15
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
4.3 Inzet uren en middelen Dat leidt tot de volgende inzet van uren/ middelen.
Programma overstijgend Product niveau 1 Verweer in bezwaar en beroep Omgevingswet Totaal programma overstijgend
Kengetal
Tarief € 104,57 € 104,57
Begroot uren 2022 10 100 110
Begroot uren 2022 10 € 100 € 110 €
Bedrag 1.046 10.457 11.503
Pagina 15 van 15