rv&b Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022.docx

Raadsvoordracht

Onderwerp:

Vaststellen Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 en Uitvoeringsprogramma verbeteren Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022-2030

Datum:

11 januari 2022

Portefeuillehouder:

M. Sikkes-van den Berg

Team:

Ruimtelijk beleid

Steller:

A. Pet +31 203144874 Anke.Pet@diemen.nl

Gevraagde beslissing 1. De Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 (bijlage 1) vast te stellen; 2. Kennis te nemen van de kwalitatieve beschrijvingen van de deelgebieden en de kansenkaart (bijlagen 4 en 6); 3. In te stemmen met het in de “factsheet bedreigingen” (bijlage 5) opgenomen afwegingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen in de Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022; 4. Het Uitvoeringsprogramma verbeteren Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022-2030 (bijlage 7) vast te stellen.

Relevante achtergrondinformatie Voorgeschiedenis De Ecologische Structuur Diemen is in 2009 samen met het Natuurbeleidsplan vastgesteld. Diverse knelpunten in de ecologische structuur zijn toen benoemd en inmiddels grotendeels aangepakt. Er is echter ook behoefte aan om meer inzicht te krijgen in de kwaliteit van de structuur. Enerzijds om deze op zwakke punten te kunnen versterken. Anderzijds om bij ruimtelijke ontwikkelingen goed in beeld te hebben wat de huidige kwaliteit is en hoe deze ondanks de ontwikkeling te behouden en zo mogelijk te versterken is. Concrete aanleiding In 2020 is de Ecologische Structuur Diemen geactualiseerd door ecologen van adviesbureau Tauw. Tevens is per deelgebied van deze structuur een beschrijving gemaakt en zijn kansen voor verbetering van de structuur geïnventariseerd. Vervolgens is het “Uitvoeringsprogramma verbeteren Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022-2030” opgesteld.

Toelichting Inhoud van de voordracht De Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 De Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 is een aanvulling op het Natuurnetwerk Nederland (hierna te noemen NNN) en betreft een fijnmaziger structuur die ook binnenstedelijk doorloopt. De actualisatie van de Lokale Ecologische Structuur Diemen betreft geen grote wijzigingen. Het is het vastleggen van de huidige feitelijke situatie. Het betreft met name nauwkeuriger tekenwerk, met als gevolg een logischere begrenzing, daarnaast zijn aanpassingen als gevolg van veranderde inrichting (bijvoorbeeld in Holland Park), toevoegen van enkele stukken groen die eerder niet opgenomen waren (bijvoorbeeld de groenstrook tussen Oosterringvaart en Tobias Asserlaan) en betere aansluiting op de

1

NNN doorgevoerd. Op de kaart van de geactualiseerde Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 (bijlage 1) zijn ook alle aanwezige en gewenste faunavoorzieningen aangegeven. Voorbeeld nauwkeuriger tekenwerk (in groen de oude begrenzing, met de zwarte omlijning de nieuwe):

Voorbeeld Holland Park:

Kwalitatieve beschrijving Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 De ecologische structuur van Diemen is vervolgens in 34 logische deelgebieden opgedeeld en per deelgebied is een beschrijving gemaakt. Zie voor een overzicht van de deelgebieden en de bijbehorende kernkwaliteiten en de functie van het deelgebied binnen de structuur bijlage 2. Verder is per gebied de ruimtelijke samenhang, aanwezige biotooptypen en geschiktheid voor kenmerkendeen/of beschermde soorten beschreven. Ook is er aandacht voor natuurkansen en mogelijke bedreigingen voor actuele en potentiële natuurwaarden. In bijlage 3 is een leeswijzer opgenomen met meer informatie over de lokale ecologische structuur en de beschrijvingen. Zie voor de gehele kwalitatieve beschrijving van de 34 deelgebieden bijlage 4. Afwegingskader Uitgangspunt is dat het huidige niveau van de lokale ecologische structuur in Diemen op zijn minst behouden blijft. Ontwikkelingen binnen de Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 zijn in principe ongewenst. In geval van een groot maatschappelijk belang (een initiatief dat sterk positief bijdraagt aan het geschetste beeld in de Omgevingsvisie van Diemen) of wanneer geen reële alternatieven beschikbaar zijn moet er middels maatwerk bekeken worden of de ontwikkeling doorgang kan vinden zonder de kwaliteit van ecologische structuur ter plekke te verslechteren.

Dit kan bijvoorbeeld door een alternatieve verbinding aan te leggen of door de bestaande, maar kleiner geworden, verbinding kwalitatief te verbeteren. In bijgaande “Factsheet bedreigingen” (bijlage 5) wordt uitgebreider toegelicht hoe we als gemeente om willen gaan met ruimtelijke ontwikkelingen binnen de Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022. Kansenkaart Adviesbureau Tauw heeft als vervolg op het actualiseren en beschrijven van de lokale ecologische structuur 27 kansen voor het verbeteren van de lokale ecologische structuur aangegeven op de

Kansenkaart Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 (bijlage 6). Deze kansen zijn bijvoorbeeld het verbeteren van de (natuurvriendelijke) oevers in de Spoordriehoek, struweelontwikkeling op enkele plekken waar nu alleen een gazon met enkele solitaire bomen aanwezig is en extensiever graslandbeheer langs de Diemerzeedijk ter hoogte van de Diemer Vijfhoek. Ook communicatie over de lokale ecologische structuur Diemen is op een aantal locaties (bijvoorbeeld de waterpartij bij het Julianaplantsoen en het Mandelapark) een kans om bij te dragen aan meer begrip voor een gekozen inrichting of bijbehorend beheer. Eén van de kansen is een faunaverbinding realiseren tussen Spoorzicht en de Oosterringvaart. Deze verbinding wordt ook in het coalitieakkoord genoemd. Voorbereidingen om deze verbinding te realiseren zijn overigens reeds gestart. De gemeente is niet altijd de partij die aan zet is om de genoemde kansen op te pakken omdat we soms geen eigenaar en/of beheerder zijn. Bij deze kansen kan de gemeente wel in gesprek gaan over mogelijke verbeteringen met de betreffende partij die wel verantwoordelijk is. Dieren en planten maken namelijk geen onderscheid tussen eigenaren en beheerders in het bepalen van hun routes. Het is dus belangrijk om goede doorgaande structuren te realiseren die niet onderbroken worden doordat er een schakel mist.

De gemeente kan er voor kiezen in deze gevallen kennis en eventueel een financiële bijdrage aan te bieden. Soms kan een goed verhaal waarom een aanpassing van inrichting of beheer wenselijk is ook genoeg zijn. Uitvoeringsprogramma In het Uitvoeringsprogramma verbeteren Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022-2030 (bijlage 7) wordt op hoofdlijnen een opzet gemaakt hoe en wanneer de genoemde maatregelen bij de kansen uit te voeren. Eerst komen de maatregelen die op korte termijn (2022-2023) uitgevoerd worden aan bod. Hiervoor zijn de voorbereidingen reeds gestart en is de financiering (zo goed als) rond. Daarna worden de maatregelen benoemd die met het beheer en inrichting van het gemeentelijk groen te maken hebben. De uitvoering staat gepland voor 2023-2025. Eerst zullen deze projecten nog concreter gemaakt moeten worden, daarna moet bekeken worden of er binnen de huidige budgetten voldoende geld beschikbaar is om ze uit te voeren of dat er in de begroting voor het jaar erop geld gereserveerd moet worden. Als laatste staan de overige maatregelen voor 2023-2025 en die voor na 2025 opgenomen. Deze moeten in de jaren voorafgaand aan de geplande uitvoering nog verder uitgewerkt en begroot worden.

Argumenten en keuzemogelijkheden De lokale ecologische structuur draagt zowel bij aan het behouden en ontwikkelen van biodiversiteit in de gemeente zelf als de kwaliteit van natuur in de regio, doordat de stadsnatuur van Diemen wordt aangesloten op zowel het netwerk van natuurgebieden van het Natuurnetwerk Nederland als op de lokale ecologische structuur van Amsterdam. Verder is een aaneengesloten groennetwerk van groot belang voor de leefbaarheid van het bebouwde gebied. De aanwezige natuur draagt ook bij aan een fijne woon- en werkomgeving en beschermt tegen klimaatextremen zoals hittestress en wateroverlast. Het goed vastleggen van de lokale ecologische structuur en het goed beschrijven ervan geeft goede handvaten om deze te beschermen en verbeteren. Zo kunnen betere en goed onderbouwde keuzes gemaakt worden voor zowel beoogde ontwikkelingen binnen de lokale ecologische structuur als het verbeteren van deze structuur. Diemen heeft in haar coalitieakkoord aangegeven de bestaande natuur optimaal te verbinden en de ecologische verbinding tussen buurtgroen en natuur te versterken. Met het vaststellen van de Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 inclusief de kwalitatieve beschrijving wordt een goede basis hiervoor gelegd. Met het vaststellen van het Uitvoeringsprogramma wordt een eerste stap gezet om de structuur ook actief te verbeteren.

Met het vaststellen van het afwegingskader (Factsheet bedreigingen) wordt de bestaande structuur stevig neergezet en is aantasting ervan alleen mogelijk voor ontwikkelingen met een groot maatschappelijk belang of waarvoor geen reële alternatieven zijn en nadat een goed plan gemaakt is om de aantasting op zijn minst te compenseren. Hiermee kan het huidige kwaliteitsniveau behouden blijven en hopelijk zelfs verbeteren.

Gevolgen en risico’s Financieel Per jaar zal bekeken worden of de voor het jaar erop geplande maatregelen binnen de reguliere budgetten uitgevoerd kunnen worden of dat er in de begroting extra budget aangevraagd moet worden voor de uitvoering.

3

Juridisch De Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 is een beleidsinstrument en heeft juridisch geen directe werking. Wel geeft het afwegingskader in ruimtelijke procedures een concreter handvat om te beoordelen wat de ruimtelijke effecten van een project op de ecologie zijn en hoe hiermee om te gaan. Duurzaamheid Het vaststellen, beschrijven en verbeteren van de lokale ecologische structuur van Diemen is onderdeel van het Duurzaamheidsagenda van de gemeente. Andere risico’s? Niet van toepassing

Wat merkt de burger van de te nemen beslissing? Met het vaststellen van de geactualiseerde Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 inclusief de bijbehorende kwalitatieve beschrijvingen en het afwegingskader dat opgenomen staat in de “Factsheet bedreigingen” ontstaat meer duidelijkheid over hoe de gemeente omgaat met de lokale ecologische structuur. Adviesraden Niet van toepassing

Opmerkingen over de uitvoering Communicatie De vastgestelde Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022, de kwalitatieve beschrijvingen en de Factsheet bedreigingen kunnen gebruikt worden om initiatiefnemers goed te informeren over hoe Diemen omgaat met de bescherming van de lokale ecologische structuur. Onderdeel van het Uitvoeringsprogramma is ook om meer te communiceren over de lokale ecologische structuur: wat het doel ervan is, waarom een bepaalde inrichting van een gebied wenselijk is, welke soorten er gebruik van maken, enzovoort. Participatie IVN Diemen is bij de actualisatie van de lokale ecologische structuur en het opstellen van de kwalitatieve beschrijvingen actief betrokken geweest. Projectmatig Niet van toepassing

Bijlagen 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

Kaart Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 Overzicht van de 34 deelgebieden van de Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 Leeswijzer Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 Kwalitatieve beschrijvingen van de 34 deelgebieden Factsheet bedreigingen Kansenkaart Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 Uitvoeringsprogramma verbeteren Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022-2030

Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris a.i., T. Kemper

de burgemeester, E. Boog

Raadsbesluit

Onderwerp:

Vaststellen Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 en Uitvoeringsprogramma verbeteren Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022-2030

De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college d.d. 11 januari 2022

Besluit 1. De Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022 (bijlage 1) vast te stellen; 2. Kennis te nemen van de kwalitatieve beschrijvingen van de deelgebieden en de kansenkaart (bijlagen 4 en 6); 3. In te stemmen met het in de “factsheet bedreigingen” (bijlage 5) opgenomen afwegingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen in de Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022; 4. Het Uitvoeringsprogramma verbeteren Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022-2030 (bijlage 7) vast te stellen.

Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 17 februari 2022, De voorzitter,

De griffier,

5