rv&b Begroting Florente 2022 DEF.docx

Raadsvoordracht

Onderwerp:

Begroting 2022 Stichting Florente Basisscholen

Datum:

1 maart 2022

Portefeuillehouder:

J.D.W. Klaasse

Team:

Beleid Samenleving

Steller:

F. Heijmeijer +31 203144749 Fay.Heijmeijer@diemen.nl

Gevraagde beslissing 1. 2.

Kennis te nemen van de begroting voor 2022 van Stichting Florente Basisscholen. Geen zienswijze in te dienen bij begroting voor 2022 van Stichting Florente Basisscholen.

Relevante achtergrondinformatie Voorgeschiedenis De verantwoordelijkheid van de gemeenteraad voor het openbaar onderwijs spitst zich toe op de (grondwettelijke) zorgplicht om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs voor de inwoners. Vanaf 2005 is het openbaar onderwijs in de gemeente Diemen verzelfstandigd. Hiertoe is per 1 januari 2005 de Stichting Openbaar Onderwijs Primair (St. OOP) opgericht. In augustus 2018 heeft een fusie plaatsgevonden van St. OOP met Stichting Spirit, de samenwerkingsorganisatie die hierdoor is ontstaan is Stichting Florente Basisscholen (Florente). Concrete aanleiding Florente heeft de begroting voor 2022 ingediend. Op basis van artikel 17 van de Wet op het Primair Onderwijs en artikel 4 van de statuten van Florente dient de gemeenteraad in de gelegenheid te worden gesteld een zienswijze te geven op deze begroting. Voorafgaand aan de vaststelling van de begroting door het toezichthoudend bestuur van Stichting Florente Basisscholen heeft een bestuurlijk overleg plaatsgevonden ter bespreking van de begroting in concept. Tijdens dit overleg hebben de wethouders Onderwijs van de gemeente Diemen en de gemeente Ouder-Amstel met de directeur-bestuurder en controller van Florente gesproken over de inhoud van de begroting.

Daarbij hebben de gemeenten van de gelegenheid gebruik gemaakt vragen te stellen en opmerkingen te maken bij de begroting alvorens deze vastgesteld zou worden. Het verslag van dit bestuurlijk overleg is bijgevoegd bij dit voorstel.

Toelichting Inhoud van de voordracht Op 21 juni 2018 heeft de gemeenteraad ingestemd met de statuten van Florente. In deze statuten is vastgelegd dat de gemeenteraad in de gelegenheid dient te worden gesteld een zienswijze in te dienen op de begroting van Florente. De verantwoordelijkheid van de gemeenteraad richt zich op de (grondwettelijke) zorgplicht om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs. Een gezonde financiële positie van het schoolbestuur en borging van de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs zijn daarbij belangrijke voorwaarden. De gemeenteraad kan door middel van het indienen van een zienswijze een vinger aan de pols houden.

1

Door voorafgaand aan de vaststelling van de begroting door het toezichthoudend bestuur van Florente een zienswijze in te dienen kunnen nog, waar van toepassing en nodig geacht ten aanzien van onze toezichthoudende rol, zaken aangegeven worden die op dat moment nog kunnen worden aangepast. In plaats van een schriftelijke conceptzienswijze te delen met het schoolbestuur is er, in overleg met het schoolbestuur, gekozen voor een bestuurlijk overleg voorafgaand aan vaststelling van de begroting. Tijdens dit overleg wordt de begroting inhoudelijk toegelicht door het schoolbestuur en bestaat de mogelijkheid vragen te stellen en opmerkingen te plaatsen bij de inhoud van de begroting. Bestuurlijk overleg wethouders Onderwijs en Florente Stichting Florente Basisscholen heeft zowel in de gemeente Diemen als in de gemeente OuderAmstel openbare scholen, er is daarom gekozen voor een gezamenlijk bestuurlijk overleg. Voorafgaand aan dit overleg hebben beide gemeenten de begroting in concept ontvangen, naar aanleiding van dit concept zijn een aantal vragen gedeeld met het schoolbestuur. Deze vragen waren er onder andere op gericht een uitgebreidere toelichting te ontvangen op de gemiddelde gewogen loonsom, het nieuwe bekostigingsstelsel voor het primair onderwijs en de effecten daarvan en de inzet van de middelen van het Nationaal Programma Onderwijs.

Naast het bestuurlijk overleg behoudt de gemeenteraad het recht een zienswijze in te dienen bij het schoolbestuur. Vanwege de doorlooptijd zal de vaststelling van de zienswijze door de raad echter geschieden na vaststelling van de begroting door het stichtingsbestuur. Naar aanleiding van het bestuurlijk overleg met Florente wordt geen reden gezien een inhoudelijke schriftelijke reactie op de begroting te geven, daarom wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen bij het schoolbestuur. Argumenten en keuzemogelijkheden Ondanks de verzelfstandiging van het openbaar onderwijs blijft de zorgplicht om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs bestaan. Een goede financiële positie is daarbij een belangrijke voorwaarde. Door het geven van een zienswijze kan hier toezicht op worden gehouden. Echter, gezien het doorlopen proces en de voorliggende begroting is er geen reden tot het geven van een inhoudelijke zienswijze.

Gevolgen en risico’s Financieel Stichting Florente Basisscholen is een zelfstandige stichting. De financiële ontwikkelingen van de stichting zijn op dit moment niet van invloed op de gemeentelijke financiën. De begroting voor 2022 sluit met een positief resultaat van € 60.057. Er zijn geen financiële risico’s en gevolgen voor de gemeente Diemen. Juridisch n.v.t. Duurzaamheid n.v.t. Andere risico’s? Coronacrisis De begroting is opgesteld ten tijde van de coronacrisis. Het verloop van de crisis en de door het Rijk te nemen maatregelen in het kader hiervan kunnen de daadwerkelijke resultaten over 2022 beïnvloeden. Daarbij geeft het schoolbestuur aan te anticiperen op de negatieve uitwerking van de herinrichting van de bekostigingssystematiek van het Rijk. Gedurende het kalenderjaar zullen de daadwerkelijke gevolgen op de realisatie duidelijk worden. De gemeente blijft hierover in gesprek met Florente. Leerlingprognoses Bij de uitgangspunten in de begroting wordt door Stichting Florente Basisscholen benoemd dat de leerlingaantallen waarop de begroting is gebaseerd voor de scholen van Florente gelijk zijn gehouden met uitzondering van het Atelier en Weesperrijk. Deze keuze is gemaakt omdat de prognoses en de daadwerkelijke leerlingaantallen niet overeenkomen (de groei zoals geprognosticeerd blijft achter bij de realisatie).

De gemeente Diemen laat periodiek leerlingprognoses opstellen om in beeld te houden hoe de leerlingpopulatie zich zou kunnen ontwikkelen (bijvoorbeeld als gevolg van aanpassingen in het woningbouwprogramma) en constateert dat de tellingen inderdaad niet dezelfde groei laten zien als de prognoses. Kanttekening die hierbij geplaatst moet worden is dat de prognoses een vermoedelijk verloop van de ontwikkeling in de leerlingpopulatie laten zien ter ondersteuning van het gemeentelijk beleid ten aanzien van de onderwijshuisvesting. Door jaarlijks de tellingen en de

prognoses naast elkaar te leggen wordt vinger aan de pols gehouden op de daadwerkelijke trends en ontwikkelingen in de leerlingpopulatie.

Wat merkt de burger van de te nemen beslissing? Adviesraden n.v.t.

Opmerkingen over de uitvoering Communicatie Het schoolbestuur wordt na behandeling door de gemeenteraad op de hoogte gesteld van het genomen besluit. Participatie n.v.t. Projectmatig n.v.t.

Bijlagen 1) Begroting 2022 Stichting Florente Basisscholen 2) Verslag bestuurlijk overleg gemeenten Diemen, Ouder-Amstel en Florente d.d. 7/12/2021 Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, T. Kemper

de burgemeester, E. Boog

3

Raadsbesluit

Onderwerp:

Begroting 2022 Stichting Florente Basisscholen

De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college d.d. 1 maart 2022

Gelet op Besluit 1. 2.

Kennis te nemen van de begroting voor 2022 van Stichting Florente Basisscholen. Geen zienswijze in te dienen bij begroting voor 2022 van Stichting Florente Basisscholen.

Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 21 april 2022, De voorzitter,

De griffier,