Reactie college 20210409 initiatiefvoorstel Ouderenpartij Diemen inzake basisbanen.pdf

Ons kenmerk Uw kenmerk Uw brief van Bijlagen Beh.ambtenaar Telefoonnummer E-mailadres

Aan

: : : : : : :

2021-035342 9 april 2021 C. Scavenius (020) 31 44 888 Colla.Scavenius@diemen.nl

Fractie Ouderenpartij Diemen T.a.v. de heer P. Prins

Onderwerp

Datum

Initiatiefvoorstel Ouderenpartij Diemen over basisbanen

9 april 2021

Geachte heer Prins, Dank voor het opstellen van dit initiatiefvoorstel. Het is altijd prijzenswaardig als een fractie de moeite neemt om van een eigen idee en visie een voorstel te schrijven ter bespreking (en besluitvorming) in de raad. In deze brief vindt u de reactie van het college op het initiatiefvoorstel van de Ouderenpartij Diemen over basisbanen. Voorgeschiedenis Op 8 maart 2021 heeft de Ouderenpartij Diemen een initiatiefvoorstel ingediend: • Te onderzoeken of de instelling van basisbanen in Diemen een bijdrage kan leveren in het creëren van betaald werk voor mensen die niet kunnen deelnemen aan de reguliere arbeidsmarkt, maar wel bepaalde werkzaamheden kunnen verrichten; • De financiële en organisatorische gevolgen hiervan in beeld te brengen; • De resultaten van dit onderzoek terug te koppelen aan de raad, bij voorkeur vóór de behandeling van de Kaderbrief 2022 Als er na het eventuele onderzoek positief wordt besloten, dan stelt de Ouderenpartij voor om dit jaar al te starten met 5 basisbanen en in 2022 in te zetten op 20 à 30 basisbanen. Dit zou betekenen dat er in de Kaderbrief rekening mee moet worden gehouden. Verkenning Binnen de huidige capaciteit zou de verkenning ambtelijk kunnen worden opgevangen en uitgevoerd. Er kan bij een onderzoek onder andere met de uitvoeringspraktijk worden gesproken om de kansen en risico’s in beeld te brengen.

Daarbij zouden de verschillende modellen (Amsterdamse Werkbrigade en de basisbanen in Groningen) voor de Diemense situatie kunnen worden ingeschat. Uit de verkenning kunnen verschillende scenario’s en opties worden geschetst waarbij het een haalbare planning is om in het vierde kwartaal hierover te rapporteren. Onderdelen die bij de verkenning aan de orde zouden kunnen komen: - Uitwerking van het initiatiefvoorstel

D.J. den Hartoglaan * Diemen * Postbus 191 * 1110 AD Diemen * Telefoon 020 – 3144888 * NL18BNGH0285001841 * www.diemen.nl

Hoe kwetsbaar is de groep voor wie basisbanen worden gefaciliteerd, in hoeverre wordt er ingezet op doorstromen naar regulier werk, hoe lang wordt er een basisbaan gefaciliteerd? Als er gekozen wordt voor een hele kwetsbare groep, dan vraagt dit om langdurige inzet. Op het moment dat er gekozen wordt om in te zetten op doorstroom, dan is een iets minder kwetsbare groep meer voor de hand liggend en kan er overwogen worden om extra geld vrij te maken om te investering in coaching en opleidingen. -

Aantallen De voorgestelde aantallen zijn ambitieus. De gemeente Amsterdam heeft een soortgelijk traject met 300 participanten en de gemeente Groningen 25. Amsterdam en Groningen zijn respectievelijk 27 en 7 keer zo groot als Diemen. Naar verhouding zou dat dus neerkomen op 11 en 4 participanten voor Diemen.

-

Kosten en baten De gemeente Groningen heeft een Maatschappelijke Kosten Baten Analyse gedaan. Hierbij was de conclusie dat de (maatschappelijke) baten van deze vorm van werkgelegenheid naar verwachting hoger zijn dan de kosten. Wel bleek dat de medewerker zelf, het Rijk en de zorgverzekeraars met name de baten ontvangen, terwijl de gemeente de kosten betaalt.

-

Wachten op landelijke financiering? Er zou politieke steun kunnen zijn voor een landelijke regeling. Op dit moment hebben de politieke partijen die landelijk een vorm van basisbanen in hun verkiezingsprogramma hebben staan, gezamenlijk 61 zetels in de Tweede Kamer.

-

Ervaringen in Diemen In hoeverre zou sprake kunnen zijn van een verdringingseffect van vrijwilligerswerk? Hoe verhoudt de meerwaarde van basisbanen zich tot de mogelijkheden en ruimte die reeds bestaat binnen de bijstand? Zijn er ervaringen, bijvoorbeeld op basis van re-integratie trajecten, die inzicht geven in hoe kansrijk basisbanen in Diemen zouden zijn?

Financiële gevolgen en kadernota In het initiatiefvoorstel wordt gevraagd om €20.000 vrij te maken per deelnemer. Hier is het bedrag dat naar schatting bespaard wordt op de bijstand (€14.000) al van afgetrokken. Dit bijstandsdeel kan alleen worden verrekend als iemand het jaar daarvoor bijstand ontving. Als iemand langer dan een jaar een basisbaan heeft dan komt dat geld niet meer vrij en moet er dus €14.000 per persoon bij op worden geteld. Grofweg kan op basis van de berekening in het initiatiefvoorstel worden gezegd, als er 25 mensen twee jaar lang een basisbaan hebben, dat de geschatte kosten het eerste jaar uitkomen op €500.000 en het tweede jaar €850.000. Overigens moet opgemerkt worden dat er voor het initiatiefvoorstel geen concrete dekking wordt aangegeven. Het college ziet vooralsnog zelf geen mogelijkheden voor dekking. Het college is geïnteresseerd in het dekkingsvoorstel van de Ouderenpartij Diemen. Haalbaarheid Het tijdspad, zoals geschetst in het initiatiefvoorstel, is onhaalbaar en niet realistisch. De haalbaarheid en de consequenties van de voorgestelde ambitie en verdere uitbreiding in volgende jaren hangt af van de uitkomsten van een eventuele verkenning. De kadernota komt in dat licht te vroeg om daarover al uitspraken te kunnen doen. Met de uitkomsten van de eventuele verkenning zou vervolgens een besluit kunnen worden genomen ten aanzien van het vervolg.

Het is dan noodzakelijk om inzicht te hebben in de (diverse) financiële

gevolgen o.a. in relatie tot het nog ontbrekende dekkingsvoorstel van de Ouderenpartij Diemen. Geconcludeerd kan worden dat het tijdspad dat de Ouderenpartij Diemen schetst niet reëel is en dat daarnaast financiële dekking voor dit voorstel ontbreekt. Ongeacht dat het college sympathiek tegenover het onderzoek in dit initiatiefvoorstel staat, zijn dit wel onderdelen die voor besluitvorming over dit initiatiefvoorstel aan de orde dienen te komen. Een onderzoek doen naar de mogelijkheid tot het creëren van basisbanen is naar de mening van het college alleen nuttig als hiervoor ook financiële dekking is om tot uitvoering over te gaan.

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders,

Matthijs Sikkes-van den Berg Wethouder Werk & Inkomen